盛夏時節(jié),，葫蘆島市綏中縣塔山屯鎮(zhèn)大南鋪村桂華家庭農(nóng)場的2600多畝地里，玉米長勢喜人,。
早春時,，氣溫曾有波動，農(nóng)場理事長王金山本以為會對春耕有較大影響,，可現(xiàn)在看,，今年春耕的成效反倒比去年好。“關(guān)鍵時候,，農(nóng)機出大力了,。”王金山說，這份功勞其實應(yīng)該記在“農(nóng)機補貼到賬快”上,，“手里不差錢,，農(nóng)時就搶得上”。
快，是相對前幾年而言,。過去,，王金山的農(nóng)機補貼兌付時間比較長，有部分資金甚至被長期拖欠,。“去年開始改革,，不用咱特別辦啥手續(xù)，只要購機手續(xù)全,，補貼最快當(dāng)月就能發(fā)下來。以前欠的,，去年年底前也全給補發(fā)了,。”王金山說。
王金山說的改革,，指的是我省在全國首創(chuàng),，從去年春耕開始試點，并在去年年底前全面推廣的農(nóng)機補貼“縣級受理核驗審核,、省集中發(fā)放”的工作機制,。
讓王金山鬧心多年的難題何以“一改”破解？改革成效如何,？春耕以來,，記者走訪省內(nèi)多地，采訪農(nóng)戶及相關(guān)部門,，尋求答案,。
“梗阻”之痛
農(nóng)機具是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的幫手。近年來,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展,，轉(zhuǎn)型升級的農(nóng)機在提高生產(chǎn)效率方面起到極大作用。不過,，一些高端智能農(nóng)機設(shè)備價格較高,，超出普通農(nóng)戶的購買能力。為此,，從2004年開始,，我國實施農(nóng)機具購置補貼政策，通過給予購機者一定的經(jīng)濟補貼,，直接減輕其經(jīng)濟負擔(dān),。
政策實施以來，更多先進的適用農(nóng)機具得到廣泛應(yīng)用,，農(nóng)作物耕種收綜合率得到大幅提升,。但政策執(zhí)行時間長了，各地開始出現(xiàn)補貼資金長期被拖欠，緩發(fā),、滯發(fā)等問題,。
我省也有類似的情況。“省里撥付的資金,，下達基層后,，遲遲不能下發(fā)到農(nóng)戶手中。”4月底,，省財政廳農(nóng)村處處長孔志權(quán)對記者說,。翻開處里的工作記錄、電腦里存儲的相關(guān)文件,、會議紀要等,，上面真實記錄了這些年來財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的努力以及難題難解的無奈,。“制發(fā)文件,、定期通報、實地督導(dǎo),、集體約談縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)……我們嘗試了很多辦法,，問題雖有緩解，但始終未能從根本上解決,。”孔志權(quán)說,。
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼是促進農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的核心政策，本來深受廣大農(nóng)民群眾歡迎,，卻因為補貼款長期被拖欠,，購機者難以暢享政策紅利，反倒多了一份“心事賬單”,。群眾對政策的滿意度下降,，政府、職能部門的公信力也受到影響,。
老題新解
近年來,，如何“消掉”農(nóng)民的“心事賬單”，成為我省財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的“心頭大事”,。相關(guān)人員頻繁深入田間地頭,、走訪職能部門、召開座談會,，尋根問底,、查擺問題，謀求解題思路,。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),，從操作上看,，補貼資金支付至縣政府審批影響發(fā)放效率，財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門管理的信息系統(tǒng)各自為戰(zhàn),，信息無法有效銜接是癥結(jié)所在。“問題擺明了,，我們就考慮從‘根’上去解決”,，時任省財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處副處長的曹冬喆經(jīng)常與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展處二級調(diào)研員馬偉一起，琢磨“掐根”的辦法,。“也要統(tǒng)籌考慮基層收支矛盾大,，財政處于‘緊平衡’的狀況。”曹冬喆說,。
2024年4月17日,，省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金實行省集中發(fā)放的通知》，明確原來由縣級財政部門發(fā)放的農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金,，統(tǒng)一放在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳賬戶，由其通過代發(fā)銀行集中向廣大購機者直接發(fā)放,。同時,，將遼寧省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼輔助管理系統(tǒng)、省財政一卡通平臺,、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和代發(fā)銀行發(fā)放系統(tǒng)4個信息系統(tǒng)相互聯(lián)通,。
“實質(zhì)性的一步，是從去年春天開始的,。”孔志權(quán)打開的工作記錄本,，2024年4月29日這一天做了重點標記。當(dāng)日下午2時,，省財政廳機關(guān)一樓二會議室,，農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼省集中發(fā)放試點現(xiàn)場會召開。“為確保省集中發(fā)放方式平穩(wěn)運行,，我們選擇補貼申請少,、資金量較小的沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)進行試點。”2024年4月30日,，新系統(tǒng)上線運行,。當(dāng)日，沈撫示范區(qū)23名購機農(nóng)戶和1個農(nóng)機合作社成功領(lǐng)取補貼資金45.14萬元,。
不容松懈
在試點成功的基礎(chǔ)上,，去年我省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼發(fā)放全部實現(xiàn)線上運行。截至2024年12月31日,，全省各市（不含大連）通過省集中發(fā)放方式兌付資金9.48億元,，發(fā)放比例達到100%，實現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，同時一次性解決往年陳欠資金5.8億元,。至此,，拖欠農(nóng)機補貼在我省畫上句號。
??提級發(fā)放,，拖欠不再,，給農(nóng)戶帶來驚喜，更激發(fā)購機熱情,。春耕前,，王金山手機里補貼到賬的信息讓農(nóng)場的農(nóng)戶一致決定，今年要買“帶導(dǎo)航的播種機”,；朝陽凌源市宋杖子鎮(zhèn)范杖子村里,，種植戶彭洪超的育苗機歡快運轉(zhuǎn)，每年春天26萬株的各類糧苗,、菜苗中,，出自人工育苗棚的比例已經(jīng)很小,；遼寧（鐵嶺）現(xiàn)代農(nóng)機裝備展示交易會上,，鐵嶺市昌圖縣旺金山農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長李金寶在多個展位簽了訂貨合同。
就在這個農(nóng)機交易會上,，鐵嶺市財政局局長曹冬喆和馬偉多次接受購機者的“集體采訪”,。“大家都想了解今年農(nóng)機報廢更新等補貼政策力度，直觀感覺大家更新設(shè)備,、購置新機的熱情很高,。”展會后的數(shù)據(jù)印證了他倆的預(yù)想，“意向成交額同比增長5%”,。
信息系統(tǒng)整合聯(lián)通,、業(yè)務(wù)流程技術(shù)重塑、申領(lǐng)流程公開透明,、補貼資金定期發(fā)放……遼寧提級發(fā)放農(nóng)機補貼,，購機者“隨申即享”，資金“直達快享”的改革,，得到了財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的關(guān)注和認可。
“讓群眾滿意,，永遠不能松懈,。”省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責(zé)人的觀點,，也是我省各部門的共識：縣級財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門仍要加強部門主體責(zé)任意識,，加大政策落實力度；必須防范政策實施風(fēng)險,，要嚴格按照時序受理審核補貼申請,，按規(guī)定公開公示補貼申領(lǐng)情況，按時提交資金兌付申請,；要與時俱進推進補貼資金省集中發(fā)放方式的落實落細,。
諸措并舉，目的就是讓廣大購機者獲得感越來越強,，讓全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效,。