農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村集體經(jīng)濟改革的重大制度創(chuàng)新,。

農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴12月10日對經(jīng)濟日報記者表示：“前期,，我們已經(jīng)分兩批選擇129個縣開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，一些省份也自行選擇部分縣和村進行了試點,。2018年改革試點將繼續(xù)擴大,，試點縣將增加到300個。同時,，再選擇50個改革基礎(chǔ)較好的地市和個別省份開展整省整市試點,，鼓勵地方結(jié)合實際擴大改革覆蓋面，力爭到2021年底基本完成改革,。”

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啥意思,？

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）、村集體全體成員（社員）集體所有的資源性資產(chǎn),、非資源性資產(chǎn),。包括集體所有的土地、森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,、水面等自然資源,；集體所有的流動資產(chǎn),、長期資產(chǎn),、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn),。

無論耕地,、荒地、機動地都屬于農(nóng)村集體資產(chǎn),！

都屬于村集體中的每個農(nóng)民,！

都屬于你！

農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰,、權(quán)責不明確,、保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ),，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度勢在必行。

中央審議通過了有關(guān)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案,，標志著中國布局農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)試點工作即將全面展開,。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有啥用？

我國農(nóng)村集體資產(chǎn)總量規(guī)模龐大,，據(jù)統(tǒng)計,，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬面資產(chǎn)總額（不含西藏）為2.86萬億元，村均493.6萬元,。其中,，東部地區(qū)資產(chǎn)總額2.16萬億元，占75.5%,，村均929.5萬元,。

業(yè)內(nèi)普遍認為，大量的集體資產(chǎn),，如果不盤活整合,，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；如果不盡早確權(quán)到戶,，就存在流失或者被貪占的危險,。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢，必須推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革咋樣了,？

成效一：確認集體經(jīng)濟組織成員身份，解決了成員邊界不清的問題,。這是改革試點的關(guān)鍵性工作,。截至目前,，29個試點縣全部開展了成員身份確認工作，其中23個縣村組全覆蓋,、應(yīng)確盡確,，其他縣在試點村開展。

成效二：開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，明晰了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。這是改革試點的基礎(chǔ)性工作。29個試點縣均開展了清產(chǎn)核資工作,，全面搞清鎮(zhèn)村組三級集體資產(chǎn)的存量,、價值和使用情況，按照資源性,、經(jīng)營性和非經(jīng)營性三類資產(chǎn)分別建立臺賬,，納入監(jiān)管平臺，并在縣鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案,。清產(chǎn)核資全過程都在農(nóng)民群眾的參與和監(jiān)督下進行,，清查結(jié)果公開公示，工作總體平穩(wěn)有序,。

成效三：積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,，創(chuàng)新了集體經(jīng)濟發(fā)展機制。這是改革試點的重頭戲,。將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人,，落實到戶，據(jù)此參與集體分紅,。股權(quán)設(shè)置以成員股為主,，股權(quán)管理提倡不隨人口增減而變動的方式。

成效四：建立健全集體經(jīng)濟組織,，創(chuàng)新了基層治理機制,。這是改革試點的重要一環(huán)。各試點縣均指導(dǎo)改革后的村（組）成立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，一般稱為經(jīng)濟合作社或者股份經(jīng)濟合作社,。

成效五：賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能，保障了農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,。這是改革試點的核心,。中央要求，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有,、收益,、有償退出及抵押、擔保,、繼承權(quán),。各試點縣對這六項權(quán)能,，分類開展了試點。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革走偏了,？

并沒有,。

我國農(nóng)村情況千差萬別，集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,，農(nóng)民群眾意愿訴求多種多樣,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革必須堅持分類實施、穩(wěn)妥開展,、有序推進。農(nóng)民群眾是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主體,，也是改革的受益者,。改革中，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，由農(nóng)民選擇,，而不是代替農(nóng)民選擇，確保他們的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),。既讓集體經(jīng)濟煥發(fā)新的生機活力,，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值；又保護農(nóng)民權(quán)益,，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。

各地針對不同的村組特點，確定了差異化的改革重點,。對經(jīng)營性資產(chǎn)較多的城中村,、城郊村，重點解決成員邊界不清,、資產(chǎn)家底不明的問題,，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，量化資產(chǎn)股份,；對資產(chǎn)較少或沒有資產(chǎn)的純農(nóng)業(yè)村,，重點核查確認“四荒地”、機動地等未確權(quán)到戶的資產(chǎn),，盤活閑置資源,，發(fā)展股份合作，壯大集體經(jīng)濟,。