（農(nóng)民日報）

近兩年，我們先后赴山西,、河南,、浙江、河北等省的一些鄉(xiāng)村,，對土地征收,、流轉(zhuǎn)等情況做了相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少地方存在違法違規(guī)征占耕地,、流轉(zhuǎn)耕地的現(xiàn)象,。在土地征收過程中，少批多占,、先占后批,、耕地報荒地、強征強占等問題比較突出,，如征占大量耕地甚至基本農(nóng)田搞房地產(chǎn)開發(fā),、建工業(yè)園區(qū),、開發(fā)區(qū)等。在土地流轉(zhuǎn)過程中,，違背依法自愿有償?shù)脑瓌t強行流轉(zhuǎn),、流轉(zhuǎn)后用于非農(nóng)項目的問題引起農(nóng)民強烈不滿，如建萬畝林園,、休閑觀光度假村等,。這些都與中央土地流轉(zhuǎn)的方針政策背道而馳。

我國人均耕地面積僅有1.5畝左右,，不到世界人均耕地面積3.38畝的一半,。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進，耕地后備資源不斷減少,，耕地保護面臨多重壓力,。一是一些地區(qū)耕地占優(yōu)補劣、質(zhì)量下降問題突出,。如違規(guī)設(shè)立各種開發(fā)區(qū),，不惜采取低地價、零地價的方式招商引資,。結(jié)果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了大量肥沃的田地,，而補充的往往是地力較差的低產(chǎn)田，耕地質(zhì)量難以保證,。二是存在棄耕拋荒現(xiàn)象,。據(jù)統(tǒng)計，務(wù)農(nóng)人均純收入不及外出農(nóng)民工人均收入的1/3,，種糧收益較為低下導(dǎo)致棄耕拋荒,。三是耕地非農(nóng)非糧化傾向未得到有效遏制。今日本版刊登的來信中,，讀者反映在流轉(zhuǎn)或租賃的耕地上植樹,、養(yǎng)殖、建廠房,、建磚窯等破壞耕地的現(xiàn)象較為突出,。四是資源過度開采,，造成耕地破壞和水土流失嚴重,。五是土地退化、土壤污染對耕地質(zhì)量和糧食安全構(gòu)成威脅,。

倉廩實,，天下安,。糧食供給充分不充分，影響到我國社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安,。耕地是我國最為寶貴的資源,，我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好,，絕不能有閃失,。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規(guī)做好耕地占補平衡,，規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，像保護大熊貓一樣保護耕地。

通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢,。在土地流轉(zhuǎn)實踐中，各地區(qū)必須原原本本地貫徹落實中央確定的方針政策,，既要加大政策扶持力度,、鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，又要因地制宜,、循序漸進,，不搞大躍進，不搞強迫命令,，不搞行政瞎指揮,。必須立足保護耕地、尊重農(nóng)民意愿,、維護農(nóng)民的長遠利益,。為防止土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)非農(nóng)非糧化的傾向，特別是要防止一些工商資本到農(nóng)村介入土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設(shè),、影響耕地保護和糧食生產(chǎn)等問題,，國家應(yīng)實行最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴防觸碰耕地紅線,，按照“劃定永久基本農(nóng)田,，建立保護補償機制，確?；巨r(nóng)田總量不減少,、用途不改變、質(zhì)量有提高”的要求,，在全國范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田,，嚴格保護，不得占用,。

只有確保農(nóng)地農(nóng)用,，產(chǎn)業(yè)興旺才有基礎(chǔ)保障,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才能得以持續(xù)推進。