（農(nóng)民日報）

近兩年,，我們先后赴山西,、河南、浙江,、河北等省的一些鄉(xiāng)村,，對土地征收、流轉(zhuǎn)等情況做了相關(guān)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)不少地方存在違法違規(guī)征占耕地,、流轉(zhuǎn)耕地的現(xiàn)象。在土地征收過程中,，少批多占,、先占后批、耕地報荒地,、強征強占等問題比較突出,，如征占大量耕地甚至基本農(nóng)田搞房地產(chǎn)開發(fā)、建工業(yè)園區(qū),、開發(fā)區(qū)等,。在土地流轉(zhuǎn)過程中，違背依法自愿有償?shù)脑瓌t強行流轉(zhuǎn),、流轉(zhuǎn)后用于非農(nóng)項目的問題引起農(nóng)民強烈不滿,，如建萬畝林園、休閑觀光度假村等,。這些都與中央土地流轉(zhuǎn)的方針政策背道而馳,。

我國人均耕地面積僅有1.5畝左右，不到世界人均耕地面積3.38畝的一半,。目前,，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進,，耕地后備資源不斷減少，耕地保護面臨多重壓力,。一是一些地區(qū)耕地占優(yōu)補劣,、質(zhì)量下降問題突出。如違規(guī)設(shè)立各種開發(fā)區(qū),，不惜采取低地價,、零地價的方式招商引資。結(jié)果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了大量肥沃的田地,，而補充的往往是地力較差的低產(chǎn)田,，耕地質(zhì)量難以保證,。二是存在棄耕拋荒現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,，務(wù)農(nóng)人均純收入不及外出農(nóng)民工人均收入的1/3,，種糧收益較為低下導(dǎo)致棄耕拋荒。三是耕地非農(nóng)非糧化傾向未得到有效遏制,。今日本版刊登的來信中,，讀者反映在流轉(zhuǎn)或租賃的耕地上植樹、養(yǎng)殖,、建廠房,、建磚窯等破壞耕地的現(xiàn)象較為突出。四是資源過度開采,，造成耕地破壞和水土流失嚴重,。五是土地退化、土壤污染對耕地質(zhì)量和糧食安全構(gòu)成威脅,。

倉廩實,，天下安。糧食供給充分不充分,，影響到我國社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安,。耕地是我國最為寶貴的資源，我國人多地少的基本國情,，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好,，絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度,，依法依規(guī)做好耕地占補平衡,，規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護大熊貓一樣保護耕地,。

通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢。在土地流轉(zhuǎn)實踐中,，各地區(qū)必須原原本本地貫徹落實中央確定的方針政策,，既要加大政策扶持力度、鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,，又要因地制宜,、循序漸進，不搞大躍進,，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮,。必須立足保護耕地,、尊重農(nóng)民意愿,、維護農(nóng)民的長遠利益。為防止土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)非農(nóng)非糧化的傾向,，特別是要防止一些工商資本到農(nóng)村介入土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設(shè),、影響耕地保護和糧食生產(chǎn)等問題，國家應(yīng)實行最嚴格的節(jié)約用地制度,，嚴防觸碰耕地紅線,，按照“劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制,，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變,、質(zhì)量有提高”的要求,，在全國范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田，嚴格保護,，不得占用,。

只有確保農(nóng)地農(nóng)用，產(chǎn)業(yè)興旺才有基礎(chǔ)保障,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才能得以持續(xù)推進,。