來源：新華社,、中國(guó)網(wǎng)

新華社北京12月18日電 針對(duì)近期北方供暖問題,，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋18日說，“煤改氣”到位的要確保供氣,，包括提前和超出原有改造計(jì)劃已實(shí)施改造的新增用戶,，也包括之前因種種原因尚未落實(shí)供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣,，都將確保供應(yīng),。

“供氣有缺口的地方要認(rèn)真落實(shí)‘壓非保民’方案。也就是說,，只要是民生用氣,，無(wú)論是合同內(nèi)還是合同外，都要無(wú)條件予以保障,。”孟瑋在國(guó)家發(fā)改委當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說,，同時(shí)，各地要確保用氣用電安全,，尤其是農(nóng)村地區(qū),。

孟瑋說，各級(jí)各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，居民供暖宜電則電,、宜煤則煤、宜氣則氣,、宜油則油,，保障人民群眾溫暖過冬。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖,，全力保證煤炭資源供應(yīng),，保證燃煤供熱機(jī)組正常運(yùn)行,。有條件的盡可能做好潔凈煤供應(yīng)工作。目前不具備條件的要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娜∨?xí)慣,，以確保溫暖過冬為第一原則,。（記者 陳煒偉 安蓓）

發(fā)布會(huì)相關(guān)原文

【新華社記者】近期我國(guó)天然氣供需形勢(shì)受到社會(huì)高度關(guān)注，有報(bào)道稱,，因?yàn)椴糠?ldquo;煤改氣”未能及時(shí)完工等問題,，導(dǎo)致部分群眾冬季采暖受到了影響，請(qǐng)問對(duì)此國(guó)家采取了哪些保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的措施,？現(xiàn)在情況如何,？

【孟瑋】我很愿意回答你這個(gè)問題，因?yàn)檫@也是最近一個(gè)時(shí)期社會(huì)各方面都高度關(guān)注的一個(gè)問題,。今年以來,，我國(guó)天然氣消費(fèi)量保持快速增長(zhǎng)，1-11月份,，全國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到2097億立方米,，同比增長(zhǎng)18.9%，其中,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)天然氣1338億立方米,，同比增長(zhǎng)10.5%。進(jìn)口天然氣817億立方米,，增長(zhǎng)28.9%,。因工業(yè)生產(chǎn)、燃?xì)獍l(fā)電,、化工等領(lǐng)域用氣需求較快增長(zhǎng),，加上“煤改氣”需求增量較大，天然氣消費(fèi)量呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),，比上年增速快12個(gè)百分點(diǎn),，比前五年平均增速高8個(gè)多百分點(diǎn)。

入冬以來,，受北方地區(qū)取暖需求增加,，以及部分氣源不穩(wěn)定等因素影響，資源保障壓力持續(xù)加大,。為緩解供需緊張狀況,，針對(duì)部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張的情況，我委和國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門,，多次召開專題會(huì)議,，研究增供保供措施，建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決突出問題,。按照相關(guān)要求,，協(xié)調(diào)組織中石油、中石化,、中海油等主要供氣企業(yè)多方采取措施,，增加天然氣供應(yīng)，保障民生需求,。

一是千方百計(jì)挖掘潛力增加產(chǎn)量。在確保安全生產(chǎn)前提下,，加快天然氣產(chǎn)能建設(shè)及地面配套工程投產(chǎn),，盡最大努力挖掘氣田增產(chǎn)能力。組織上游氣田滿負(fù)荷生產(chǎn),，12月份已實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)370萬(wàn)立方米/日,。在此基礎(chǔ)上，明年1月份全國(guó)再增產(chǎn)約330萬(wàn)立方米/日,。

二是進(jìn)一步落實(shí)LNG現(xiàn)貨采購(gòu),。今冬明春采暖季原計(jì)劃采購(gòu)進(jìn)口LNG共248船，合氣量245億立方米,，日均供氣1.62億立方米,。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化安排到港接卸時(shí)間,，增采39船進(jìn)口LNG,，增加資源供應(yīng)約35億立方米，日均增加供氣2000萬(wàn)立方米左右,。

三是有序開展資源互濟(jì),，實(shí)現(xiàn)“南氣北調(diào)”。在天津,、浙江,、福建、廣東等地通過油氣企業(yè)之間資源互換,，增加北方取暖地區(qū)天然氣供應(yīng),。12月以來，已在不同企業(yè)間通過資源置換調(diào)劑近1400萬(wàn)立方米/日,，預(yù)計(jì)近日可進(jìn)一步增至1900萬(wàn)立方米/日左右,。

四是充分挖掘能源品種替代潛力。12月8日,，與環(huán)保部協(xié)商,，經(jīng)北京市政府同意，啟動(dòng)華能北京熱電廠燃煤應(yīng)急備用機(jī)組,，置換出天然氣200萬(wàn)立方米/日,。同時(shí),，組織地方和電力企業(yè)適量壓減燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組用氣，較12月初壓減發(fā)電用氣800萬(wàn)立方米/日,。合計(jì)已落實(shí)置換天然氣使用1000萬(wàn)立方米/日,。

五是充分發(fā)揮儲(chǔ)備天然氣調(diào)節(jié)作用。保持各大儲(chǔ)氣庫(kù)持續(xù)滿負(fù)荷采氣,，采氣量接近8000萬(wàn)立方米/日,，同比增長(zhǎng)30%以上。啟動(dòng)金壇儲(chǔ)氣庫(kù)應(yīng)急采氣,。

六是發(fā)揮非居民大用戶的調(diào)峰作用,。優(yōu)先壓減中石油、中石化,、中海油企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部煉廠,、油田熱采、LNG液化廠用氣,，增加對(duì)社會(huì)的資源供應(yīng),；適量壓減直供化工、甲醇,、LNG液化廠,、化肥等非居民用氣1500萬(wàn)立方米/日，確保民生用氣不受影響,。

在用氣高峰時(shí)段資源供給難以同時(shí)滿足民生和工業(yè)需求的情況下,，我委和國(guó)家能源局會(huì)同相關(guān)部門，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，把保障民生用氣放在首位,。第一，各有關(guān)部門,、地方政府將加強(qiáng)銜接,，支持企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施爭(zhēng)取進(jìn)口、增產(chǎn)增供,、互換資源等措施,。第二，各級(jí)各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，居民供暖宜電則電,、宜煤則煤、宜氣則氣,、宜油則油,，保障人民群眾溫暖過冬。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應(yīng),，保證燃煤供熱機(jī)組正常運(yùn)行,。有條件的盡可能做好潔凈煤供應(yīng)工作。目前不具備條件的要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娜∨?xí)慣,，以確保溫暖過冬為第一原則,。第三，“煤改氣”到位的要確保供氣,，包括提前和超出原有改造計(jì)劃已實(shí)施改造的新增用戶,，也包括之前因種種原因尚未落實(shí)供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣,，都將確保供應(yīng),，供氣有缺口的地方要認(rèn)真落實(shí)“壓非保民”方案。也就是說,，只要是民生用氣，無(wú)論是合同內(nèi)還是合同外,，都要無(wú)條件予以保障,。同時(shí)，各地要確保用氣用電安全,，尤其是農(nóng)村地區(qū),。

需要說明的是，由于北方地區(qū)冬季采暖帶動(dòng)消費(fèi)激增,，用氣量是夏季的3.5倍,，部分省區(qū)市甚至更高，季節(jié)峰谷差很大,。高峰時(shí)期,，為了更好的確保民生用氣，將適度壓減工業(yè)用氣,。針對(duì)近期情況,，有關(guān)供氣企業(yè)已與直供大工業(yè)用戶、城市燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)接,，根據(jù)保民生需要,，啟動(dòng)和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。希望參與調(diào)峰的非居民用戶特別是工業(yè)用戶能給予理解和支持,。謝謝,。