來源：新華社,、中國網(wǎng)

新華社北京12月18日電 針對近期北方供暖問題,，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋18日說，“煤改氣”到位的要確保供氣,，包括提前和超出原有改造計(jì)劃已實(shí)施改造的新增用戶,，也包括之前因種種原因尚未落實(shí)供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣,，都將確保供應(yīng),。

“供氣有缺口的地方要認(rèn)真落實(shí)‘壓非保民’方案。也就是說,，只要是民生用氣,，無論是合同內(nèi)還是合同外,，都要無條件予以保障。”孟瑋在國家發(fā)改委當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會上說,，同時(shí),，各地要確保用氣用電安全，尤其是農(nóng)村地區(qū),。

孟瑋說,，各級各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，居民供暖宜電則電,、宜煤則煤,、宜氣則氣、宜油則油,，保障人民群眾溫暖過冬,。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應(yīng),，保證燃煤供熱機(jī)組正常運(yùn)行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應(yīng)工作,。目前不具備條件的要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娜∨?xí)慣,，以確保溫暖過冬為第一原則。（記者 陳煒偉 安蓓）

發(fā)布會相關(guān)原文

【新華社記者】近期我國天然氣供需形勢受到社會高度關(guān)注,，有報(bào)道稱,，因?yàn)椴糠?ldquo;煤改氣”未能及時(shí)完工等問題，導(dǎo)致部分群眾冬季采暖受到了影響,，請問對此國家采取了哪些保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的措施,？現(xiàn)在情況如何？

【孟瑋】我很愿意回答你這個問題,，因?yàn)檫@也是最近一個時(shí)期社會各方面都高度關(guān)注的一個問題,。今年以來，我國天然氣消費(fèi)量保持快速增長,，1-11月份,，全國天然氣消費(fèi)量達(dá)到2097億立方米，同比增長18.9%,，其中,，國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1338億立方米，同比增長10.5%,。進(jìn)口天然氣817億立方米,，增長28.9%。因工業(yè)生產(chǎn),、燃?xì)獍l(fā)電,、化工等領(lǐng)域用氣需求較快增長,，加上“煤改氣”需求增量較大，天然氣消費(fèi)量呈現(xiàn)兩位數(shù)增長,，比上年增速快12個百分點(diǎn),，比前五年平均增速高8個多百分點(diǎn)。

入冬以來,，受北方地區(qū)取暖需求增加,，以及部分氣源不穩(wěn)定等因素影響，資源保障壓力持續(xù)加大,。為緩解供需緊張狀況,，針對部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張的情況，我委和國家能源局會同有關(guān)部門,，多次召開專題會議,，研究增供保供措施，建立聯(lián)合監(jiān)測調(diào)度機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決突出問題,。按照相關(guān)要求，協(xié)調(diào)組織中石油,、中石化,、中海油等主要供氣企業(yè)多方采取措施，增加天然氣供應(yīng),，保障民生需求,。

一是千方百計(jì)挖掘潛力增加產(chǎn)量。在確保安全生產(chǎn)前提下,，加快天然氣產(chǎn)能建設(shè)及地面配套工程投產(chǎn),，盡最大努力挖掘氣田增產(chǎn)能力。組織上游氣田滿負(fù)荷生產(chǎn),，12月份已實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)370萬立方米/日,。在此基礎(chǔ)上，明年1月份全國再增產(chǎn)約330萬立方米/日,。

二是進(jìn)一步落實(shí)LNG現(xiàn)貨采購,。今冬明春采暖季原計(jì)劃采購進(jìn)口LNG共248船，合氣量245億立方米,，日均供氣1.62億立方米,。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化安排到港接卸時(shí)間,，增采39船進(jìn)口LNG,，增加資源供應(yīng)約35億立方米，日均增加供氣2000萬立方米左右。

三是有序開展資源互濟(jì),，實(shí)現(xiàn)“南氣北調(diào)”,。在天津、浙江,、福建,、廣東等地通過油氣企業(yè)之間資源互換，增加北方取暖地區(qū)天然氣供應(yīng),。12月以來,，已在不同企業(yè)間通過資源置換調(diào)劑近1400萬立方米/日，預(yù)計(jì)近日可進(jìn)一步增至1900萬立方米/日左右,。

四是充分挖掘能源品種替代潛力,。12月8日，與環(huán)保部協(xié)商,，經(jīng)北京市政府同意,，啟動華能北京熱電廠燃煤應(yīng)急備用機(jī)組，置換出天然氣200萬立方米/日,。同時(shí),，組織地方和電力企業(yè)適量壓減燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組用氣，較12月初壓減發(fā)電用氣800萬立方米/日,。合計(jì)已落實(shí)置換天然氣使用1000萬立方米/日,。

五是充分發(fā)揮儲備天然氣調(diào)節(jié)作用。保持各大儲氣庫持續(xù)滿負(fù)荷采氣,，采氣量接近8000萬立方米/日，同比增長30%以上,。啟動金壇儲氣庫應(yīng)急采氣,。

六是發(fā)揮非居民大用戶的調(diào)峰作用。優(yōu)先壓減中石油,、中石化,、中海油企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部煉廠、油田熱采,、LNG液化廠用氣,，增加對社會的資源供應(yīng)；適量壓減直供化工,、甲醇,、LNG液化廠、化肥等非居民用氣1500萬立方米/日,，確保民生用氣不受影響,。

在用氣高峰時(shí)段資源供給難以同時(shí)滿足民生和工業(yè)需求的情況下，我委和國家能源局會同相關(guān)部門，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，把保障民生用氣放在首位,。第一，各有關(guān)部門,、地方政府將加強(qiáng)銜接,，支持企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施爭取進(jìn)口、增產(chǎn)增供,、互換資源等措施,。第二，各級各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，居民供暖宜電則電,、宜煤則煤、宜氣則氣,、宜油則油,，保障人民群眾溫暖過冬。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖,，全力保證煤炭資源供應(yīng),，保證燃煤供熱機(jī)組正常運(yùn)行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應(yīng)工作,。目前不具備條件的要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娜∨?xí)慣,，以確保溫暖過冬為第一原則。第三,，“煤改氣”到位的要確保供氣,，包括提前和超出原有改造計(jì)劃已實(shí)施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實(shí)供氣合同的用戶,，只要是民生采暖用氣,，都將確保供應(yīng)，供氣有缺口的地方要認(rèn)真落實(shí)“壓非保民”方案,。也就是說,，只要是民生用氣，無論是合同內(nèi)還是合同外,，都要無條件予以保障,。同時(shí)，各地要確保用氣用電安全,，尤其是農(nóng)村地區(qū),。

需要說明的是，由于北方地區(qū)冬季采暖帶動消費(fèi)激增,，用氣量是夏季的3.5倍,，部分省區(qū)市甚至更高,，季節(jié)峰谷差很大。高峰時(shí)期,，為了更好的確保民生用氣,，將適度壓減工業(yè)用氣。針對近期情況,，有關(guān)供氣企業(yè)已與直供大工業(yè)用戶,、城市燃?xì)馄髽I(yè)對接，根據(jù)保民生需要,，啟動和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,。希望參與調(diào)峰的非居民用戶特別是工業(yè)用戶能給予理解和支持。謝謝,。