（農(nóng)視網(wǎng)）

近年來,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，很多農(nóng)民踏上了外出打工的征程?？陀^上講,，農(nóng)民外出農(nóng)村的土地閑置下來，不僅造成土地資源浪費,，而且給留守農(nóng)村的父母造成負擔,！



多年以來，在農(nóng)村一直是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的土地使用,，因此農(nóng)村的土地都分散在以家庭為單位的農(nóng)戶手中,。農(nóng)民自己流轉(zhuǎn)中因為產(chǎn)權不穩(wěn)定或沒有相關的政策確定也造成了不少的問題。

12月17日,，國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布消息稱：2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點將繼續(xù)擴大,，試點縣將增加到300個,。同時,，再選擇50個改革基礎較好的地市和個別省份開展整省整市試點，鼓勵地方結(jié)合實際擴大改革覆蓋面,，力爭到2021年底基本完成改革,。

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類
一、農(nóng)民集體所有的土地,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂等資源性資產(chǎn)；

二,、用于經(jīng)營的房屋,、建筑物、機器設備,、工具器具,、農(nóng)業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn),；

三,、用于公共服務方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

農(nóng)村集體產(chǎn)權將發(fā)生哪些變化,？
一,、全面開展清產(chǎn)核資,。（清理財產(chǎn)、核定資金）這次是最全面,，最大規(guī)模的,，中央對這項工作有明確的要求，清產(chǎn)核資從今年開始,到2019年底要基本完成,。

二,、擴大改革試點范圍。不僅是試點從129個縣增加到300個,，還要選擇出來基礎較好的地市和個別省開展整省整市試點,，鼓勵地方結(jié)合實際擴大改革覆蓋面,力爭到2021年底基本完成改革。

三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。改革的最終目的是為了發(fā)展,。要通過農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，建立健全集體經(jīng)濟組織,，創(chuàng)新集體經(jīng)濟運行機制,，探索集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，這也是實踐中迫切需要解決的問題,。

那么,，本次《意見》的頒布對農(nóng)民來說到底意味著什么？農(nóng)民能成為真正的受益者嗎,？

農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,，對農(nóng)民有哪些影響？
農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織的成員,，他的權利很多,，最重要的權利有兩個方面：財產(chǎn)權利和民主權利。

一,、財產(chǎn)權利
農(nóng)民的財產(chǎn)權利包括集體土地承包經(jīng)營權,、宅基地使用權和集體收益分配權。通過這項改革將賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有,、收益,、有償退出以及抵押、擔保和繼承的權利,。尤其是將集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權到戶,，實現(xiàn)農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有使用和收益分配的權利，有利于拓寬農(nóng)民的增收新渠道,，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的發(fā)展成果。

二,、民主權利
農(nóng)民的民主權利包括對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利,，比如知情權,、參與權、表決權,、監(jiān)督權等,。在這項改革方案的制定和具體組織實施，以及改革之后建立管理制度的過程中,，都要維護農(nóng)民集體成員的監(jiān)督管理權利,。

就保護農(nóng)民的民主權利而言，主要有兩個方面：

1,、保障農(nóng)民的選擇權
尊重農(nóng)民的意愿,，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，把選擇權交給農(nóng)民,，由農(nóng)民選擇,，而不是代替農(nóng)民選擇。涉及成員權利的重大事項都要實行民主決策,。不是干部決定,，是農(nóng)民自己決定。

2,、保障農(nóng)民的知情權,、參與權、表達權和監(jiān)督權
不論是改革方案的制定還是具體組織實施,，以及改革之后建立管理制度,，都要維護農(nóng)民集體成員的監(jiān)督管理權利,?？偟膩碚f，要真正讓農(nóng)民成為這項改革的參與者和受益者,。