（中國新聞網）

近期,，北京、上海等地印發(fā)了重點群體增收實施方案,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前全國已有20多個省份出臺了相關增收計劃。為了讓技能人才,、新型職業(yè)農民,、科研人員等七大重點群體的錢包鼓起來，從而帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收,，這些地方政府出臺了不少針對性措施,。

　　20余省份出臺重點群體增收計劃

　　國務院去年公布了《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，提出實施七大群體激勵計劃,，并要求各地區(qū)可根據(jù)實際情況,，研究制定本地區(qū)促進居民增收的具體辦法，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調工作機制,，對重點群體實施精準激勵,。

　　近期，北京印發(fā)《關于進一步激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的若干政策措施》,，上海也出臺了《上海市激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收實施方案》,。

　　據(jù)中新網記者不完全統(tǒng)計，目前全國已有20多個省份出臺了相關增收計劃,，包括河北,、河南、廣東,、廣西,、山東、湖北,、湖南,、云南,、甘肅,、寧夏、四川、陜西,、浙江,、遼寧、安徽,、天津,、福建、內蒙古,、青海,、北京、上海等地,。

　　讓七大重點群體的錢包鼓起來

　　梳理各地的增收方案可以發(fā)現(xiàn),，均瞄準了技能人才、新型職業(yè)農民,、科研人員,、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經營管理人員,、基層干部隊伍,、有勞動能力的困難群體等七大重點群體，提出有針對性的激勵計劃,。

　　為何要選擇這些群體呢?清華大學公共管理學院院長薛瀾表示,，這七大群體代表了勞動者中的大多數(shù)和關鍵少數(shù)。例如,，科研人員是知識分子群體的縮影,，技能人才是大量企業(yè)職工的典型，基層干部隊伍可以輻射到各級干部與公共管理從業(yè)者,。因此,，政策選擇的目標群體具有明顯的帶動引領能力，對全體城鄉(xiāng)居民增收起到以點帶面的作用,。

　　國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關負責人曾表示,，激勵計劃針對的是七大群體，但面向的是廣大城鄉(xiāng)居民,，聯(lián)通二者的關鍵就是這七大群體的帶動引領能力,。從數(shù)量看，這七大群體大致覆蓋兩三億人口,，帶動效應發(fā)揮后,，可能拉動的人數(shù)將是幾倍。

　　有哪些“量身定做”的增收措施?

　　由于不同群體之間的差異巨大,，就業(yè)方式和收入來源結構不盡相同,，記者梳理發(fā)現(xiàn),，各地結合本地區(qū)的實際，出臺了不少“量身定做”的激勵計劃和政策,。

　　——技能人才,。北京提出，創(chuàng)新技能人才薪酬提升機制,。引導企業(yè)合理確定技能崗位薪酬水平,，薪酬增速可快于其他崗位。浙江,、廣東,、甘肅等地要求，對重點領域緊缺的技術工人在城市落戶,、購租住房,、子女入學等方面給予支持。

　　——新型職業(yè)農民,。河南提出,，支持職業(yè)院校采用“半農半讀”“農學交替”等方式開展新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育、實用技術培訓,。到2020年,，全省新型職業(yè)農民規(guī)模達到100萬人以上。浙江明確,，支持大中專學校辦好涉農專業(yè),，培育一批“農創(chuàng)客”“新農人”。

　　——科研人員,。北京提出,，賦予本市高校、科研機構更大的人財物支配權,，使其能夠結合崗位特點實行靈活的績效考核和收入分配辦法,，保障科研人員的合理工資待遇。廣東提出,，允許列支勞務費,、人員費、績效支出等用于人力資源成本補償,，并提高列支比例標準,，明確績效支出不計入總量調控。

　　——小微創(chuàng)業(yè)者,。安徽提出,，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員按規(guī)定給予社會保險補貼,，并及時提供各種就業(yè)服務,。河北提出，開展減費讓利,，嚴格限制對小微企業(yè)收取財務顧問費,、咨詢費等,，對發(fā)展前景好但暫時困難的小微企業(yè),，合理確定貸款利率水平。

　　——企業(yè)經營管理人員,。北京提出,，強化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵。消除各種隱性壁壘,，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域,，支持民營企業(yè)參與市屬國有企業(yè)改制重組和合資經營。遼寧提出,，減少對企業(yè)點對點的直接資助,，增加普惠性政策，促進公平競爭,。

　　——基層干部隊伍,。浙江、安徽等多地提出,，提高基本工資在工資性收入中的比重,，落實基本工資正常調整機制。廣東還提出,，改善基層教師待遇,，逐步提高山區(qū)和農村邊遠地區(qū)學校教師生活補助標準。

　　——有勞動能力的困難群體,。北京提出,，本市企業(yè)在調整轉型、升級改造,、疏解外遷過程中,，應按規(guī)定為與其保持勞動關系的未在崗職工繳納社會保險費，發(fā)放不低于本市最低工資標準70%的生活費,。廣東明確,，到2018年底，實現(xiàn)有職業(yè)技能提升意愿且符合條件的貧困人員100%得到免費技工教育或技能晉升培訓,。

　　國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關負責人表示,，實施七大群體激勵計劃，就是要分群體施策,，找準各自的重點,，比如技能人才關鍵要實現(xiàn)技高者多得,，新型職業(yè)農民關鍵是推進職業(yè)化，小微創(chuàng)業(yè)者關鍵是降低創(chuàng)業(yè)成本,，科研人員關鍵是實現(xiàn)工資性收入,、項目激勵、成果轉化獎勵等多重激勵,，企業(yè)家關鍵是解決產權保護法治化,，基層干部隊伍關鍵是完善工資制度，困難群體關鍵是提升人力資本,。