（農(nóng)視網(wǎng)）

土地是農(nóng)民的生存之本,雖說多數(shù)農(nóng)民朋友外出打工閑置土地,但是如果讓他們出售那也是很難的一件事情,。

雖說不愿意出售但由于開發(fā)商的開發(fā)項目導致很多的土地被污染,嚴重的甚至不長莊稼,這些問題如何能夠解決呢?

迫在眉睫——保護耕地

近日,又印發(fā)《關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》重新做了一些規(guī)定,。要求多整治,少開發(fā)。在以前的做法是這塊占了地,就在另一邊從新開發(fā)出一塊,或者有的干脆就交錢了事,但現(xiàn)在要求非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地要按照“占多少,補多少”的原則,補充數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍?/p>

目的是既要保障經(jīng)濟建設(shè)合理用地需求,支持穩(wěn)增長重點建設(shè)及時落地,又要落實好最嚴格的耕地保護制度,充分發(fā)揮耕地占補平衡對工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地的補救作用,堅守耕地紅線,。

現(xiàn)實的問題是這樣的

隨著發(fā)展的需要,農(nóng)村也加大了建設(shè),但建筑面積有限,所以也有部分發(fā)展需求占了耕地,各地持續(xù)不斷補充耕地,耕地的或是說好的耕地越來越少所以補充耕地數(shù)量難度加大,特別是直接開墾補充同等質(zhì)量的耕地和水田在許多地方難以做到。

改進占補平衡管理方式的著力點

1.轉(zhuǎn)變補充耕地方式

將過去以開發(fā)為主補充耕地調(diào)整為以土地整治建設(shè)高標準農(nóng)田為主補充耕地,嚴格控制成片未利用地開發(fā),切實保護生態(tài)環(huán)境,。

2.“補改結(jié)合”落實耕地占補平衡

允許各地以補充耕地和提質(zhì)改造現(xiàn)有耕地相結(jié)合的方式即“補改結(jié)合”方式落實耕地占補平衡,實現(xiàn)耕地占一補一,、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田,。將“補改結(jié)合”應用范圍從單獨選址建設(shè)項目用地進一步擴大到城市,、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地。

3.拓寬補充耕地途徑

除耕地開墾費外,允許新增建設(shè)用地土地有償使用費,、其他財政資金,、社會資金等投入產(chǎn)生的耕地,增減掛鉤、土地復墾產(chǎn)生的耕地,相關(guān)部門實施高標準農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的耕地等均可用于占補平衡,。

4.建立三類指標儲備核銷制

建立補充耕地數(shù)量,、產(chǎn)能、水田三類指標儲備庫,具體建設(shè)用地報批時按占補平衡要求從儲備庫中分類分別核銷,。

5.采取“差別化”管理方式

要求省級國土資源主管部門建立補充耕地指標調(diào)劑平臺,因地制宜統(tǒng)籌指標調(diào)劑行為,?？蓞^(qū)分情況明確調(diào)劑政策,對于重點建設(shè)項目限定指標調(diào)劑價格、優(yōu)先予以保障,其他建設(shè)項目采取競價方式調(diào)劑補充耕地指標;也可采取統(tǒng)一限價交易或市場交易方式,進行補充耕地指標調(diào)劑,發(fā)揮市場對資源的配置作用,加大對資源保護地區(qū)的經(jīng)濟補償,。

耕地占補平衡如何做到保質(zhì)保量?

日前,國土部印發(fā)《關(guān)于補足耕地數(shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實占補平衡的指導意見》,。該文件提出,在補足耕地數(shù)量的前提下,通過對現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造、以補充耕地與改造耕地相結(jié)合方式實現(xiàn)耕地占補平衡,。

說白了就是把不好的耕地,通過改善土壤和排灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高耕地質(zhì)量;或者通過改造農(nóng)田水利等設(shè)施,將旱地改為水田等,以這樣的方式保證占優(yōu)補優(yōu),占水田補水田,。

不過,跨省份的耕地占補,如何平衡,仍是挑戰(zhàn)。