（來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) ）

黨的十九大報(bào)告指出：“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年,。”這是自實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)、承包地“三權(quán)分置”后,，黨中央在完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度方面的又一重大舉措,，是給全國(guó)農(nóng)民群眾吃下的又一顆定心丸，對(duì)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，促進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的長(zhǎng)治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。

　　延長(zhǎng)土地承包期30年,，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾愿望和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，是我國(guó)農(nóng)村改革的重大成果,，是黨在農(nóng)村政策的基石。實(shí)踐證明,，這一制度符合我國(guó)國(guó)情和生產(chǎn)特點(diǎn),，具有廣泛的適應(yīng)性和強(qiáng)大的生命力，廣大農(nóng)民群眾真心擁護(hù),，期盼長(zhǎng)期堅(jiān)持,。承包關(guān)系越穩(wěn)定，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的信心就越堅(jiān)定,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的長(zhǎng)治久安就越有保證,。實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以來(lái)，黨中央先后兩次宣布延長(zhǎng)土地承包期限,，并推動(dòng)相關(guān)法律制度的完善,，依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，農(nóng)村土地承包關(guān)系總體穩(wěn)定,，廣大農(nóng)民群眾是滿意的,。從2023年開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包相繼到期,。到期后再延長(zhǎng)承包期30年,，有利于形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民群眾增加農(nóng)業(yè)投入,、發(fā)展生產(chǎn)的積極性;有利于形成農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”格局,，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)作用，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,，形成多種形式的適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;有利于保護(hù)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民的土地承包權(quán)益，促使有條件的農(nóng)業(yè)人口放心落戶城鎮(zhèn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

　　延長(zhǎng)承包期30年,，有利于強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)益的保護(hù),。延長(zhǎng)承包期30年，意味著在二輪土地承包到期后的30年內(nèi),，土地集體所有,、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度不會(huì)改變,，集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會(huì)改變。一方面,，任何組織和個(gè)人都不能剝奪和非法限制農(nóng)戶依法承包集體土地的權(quán)利,，國(guó)家將通過(guò)不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，保障農(nóng)民對(duì)承包地占有,、使用,、收益、流轉(zhuǎn)和承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,、擔(dān)保權(quán)利,。另一方面，通過(guò)進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村社區(qū)集體作為土地所有者的行為,，不斷健全體現(xiàn)農(nóng)民意愿的集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理制度,，確保集體有效行使土地所有權(quán)、集體成員平等享有土地承包權(quán),。各地應(yīng)積極探索和不斷豐富土地集體所有,、家庭承包經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)現(xiàn)形式，不斷推進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善和發(fā)展,。

　　延長(zhǎng)承包期30年,，宜做好基礎(chǔ)工作，確保政策平穩(wěn)過(guò)渡,。延包涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,，涉及一些重大土地關(guān)系的確定。比如,，二輪承包到期后是繼續(xù)順延承包，還是根據(jù)人地關(guān)系的變化打亂重分;進(jìn)入新的承包期后,，是實(shí)行“增人不增地,、減人不減地”，還是繼續(xù)堅(jiān)持“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”;對(duì)于舉家進(jìn)城落戶農(nóng)民,，是繼續(xù)保留其土地承包權(quán)，還是要退地給集體,，等等,。對(duì)于這些問(wèn)題，農(nóng)民群眾高度關(guān)切,，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視，并正在抓緊研究制定方案,?？偟脑瓌t是,，土地延包將堅(jiān)持土地農(nóng)民集體所有，堅(jiān)持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定,，尊重農(nóng)民意愿和主體地位,，順應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。有關(guān)部門(mén)和各地應(yīng)做好基礎(chǔ)工作,，特別是要做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，這是順利實(shí)現(xiàn)土地延包的前提和基本依據(jù),。中央要求在2018年底基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作,，在此基礎(chǔ)上，做好與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的銜接,，賦予農(nóng)民更有保障的土地承包權(quán)益,，為延包工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度,，做好政策解讀,，使廣大基層干部和農(nóng)民群眾準(zhǔn)確了解農(nóng)村土地承包政策。除此之外,，還應(yīng)抓緊修訂相關(guān)法律,，建立健全推進(jìn)延包、維護(hù)農(nóng)戶土地承包權(quán)益等方面的相關(guān)制度,。及時(shí)研究出臺(tái)配套政策,，明確延包的有關(guān)辦法，確保政策銜接,、平穩(wěn)過(guò)渡,。