（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報 ）

黨的十九大報告指出：“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年,。”這是自實行家庭承包經(jīng)營,、承包地“三權(quán)分置”后,，黨中央在完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度方面的又一重大舉措，是給全國農(nóng)民群眾吃下的又一顆定心丸,，對鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，促進中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的長治久安,，具有重大而深遠的意義,。

　　延長土地承包期30年，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾愿望和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,。農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村改革的重大成果,，是黨在農(nóng)村政策的基石,。實踐證明，這一制度符合我國國情和生產(chǎn)特點,，具有廣泛的適應(yīng)性和強大的生命力,，廣大農(nóng)民群眾真心擁護，期盼長期堅持,。承包關(guān)系越穩(wěn)定,，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的信心就越堅定,，實現(xiàn)農(nóng)村的長治久安就越有保證。實行家庭承包經(jīng)營以來，黨中央先后兩次宣布延長土地承包期限，并推動相關(guān)法律制度的完善,，依法維護農(nóng)民的土地權(quán)益,，農(nóng)村土地承包關(guān)系總體穩(wěn)定,，廣大農(nóng)民群眾是滿意的。從2023年開始，我國農(nóng)村第二輪土地承包相繼到期。到期后再延長承包期30年,，有利于形成長期穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民群眾增加農(nóng)業(yè)投入,、發(fā)展生產(chǎn)的積極性;有利于形成農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”格局,，促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領(lǐng)作用，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,，形成多種形式的適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;有利于保護和實現(xiàn)進城農(nóng)民的土地承包權(quán)益，促使有條件的農(nóng)業(yè)人口放心落戶城鎮(zhèn),，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

　　延長承包期30年,，有利于強化對農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)益的保護,。延長承包期30年，意味著在二輪土地承包到期后的30年內(nèi),，土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度不會改變,，集體經(jīng)濟組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會改變,。一方面，任何組織和個人都不能剝奪和非法限制農(nóng)戶依法承包集體土地的權(quán)利,，國家將通過不斷完善相關(guān)法律法規(guī),，保障農(nóng)民對承包地占有、使用,、收益,、流轉(zhuǎn)和承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利,。另一方面,，通過進一步完善和規(guī)范農(nóng)村社區(qū)集體作為土地所有者的行為,，不斷健全體現(xiàn)農(nóng)民意愿的集體經(jīng)濟組織民主管理制度，確保集體有效行使土地所有權(quán),、集體成員平等享有土地承包權(quán),。各地應(yīng)積極探索和不斷豐富土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的具體實現(xiàn)形式,，不斷推進農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善和發(fā)展,。

　　延長承包期30年，宜做好基礎(chǔ)工作,，確保政策平穩(wěn)過渡,。延包涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，涉及一些重大土地關(guān)系的確定,。比如,，二輪承包到期后是繼續(xù)順延承包，還是根據(jù)人地關(guān)系的變化打亂重分;進入新的承包期后,，是實行“增人不增地,、減人不減地”，還是繼續(xù)堅持“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”;對于舉家進城落戶農(nóng)民,，是繼續(xù)保留其土地承包權(quán)，還是要退地給集體,，等等,。對于這些問題，農(nóng)民群眾高度關(guān)切,，黨中央,、國務(wù)院高度重視，并正在抓緊研究制定方案,?？偟脑瓌t是，土地延包將堅持土地農(nóng)民集體所有,，堅持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定,，尊重農(nóng)民意愿和主體地位，順應(yīng)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,。有關(guān)部門和各地應(yīng)做好基礎(chǔ)工作，特別是要做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作,，這是順利實現(xiàn)土地延包的前提和基本依據(jù),。中央要求在2018年底基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作，在此基礎(chǔ)上，做好與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的銜接,，賦予農(nóng)民更有保障的土地承包權(quán)益,，為延包工作奠定堅實基礎(chǔ)。各地和有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度,，做好政策解讀,，使廣大基層干部和農(nóng)民群眾準(zhǔn)確了解農(nóng)村土地承包政策。除此之外,，還應(yīng)抓緊修訂相關(guān)法律,，建立健全推進延包、維護農(nóng)戶土地承包權(quán)益等方面的相關(guān)制度,。及時研究出臺配套政策,，明確延包的有關(guān)辦法，確保政策銜接,、平穩(wěn)過渡,。