農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長陶懷穎：推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革的“風(fēng)向標(biāo)”和政策實(shí)施的“導(dǎo)航儀”，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“指揮棒”,。

以上這段話表明：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革是為了農(nóng)業(yè)可以朝著綠色生態(tài)發(fā)展的方向前進(jìn),。這也給我們啟示：做農(nóng)業(yè)往這一方向發(fā)展，才有更大的機(jī)會,！農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是廣大農(nóng)民都非常關(guān)注的,，從2018年起我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將有重大改革，為什么改,，要達(dá)到什么目的,，怎么改？接下來,，為您深入分析,！

一、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為什么要改革

黨的十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院作出一系列重大決策部署,，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局,。但總體上看,，農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制,，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求,，農(nóng)業(yè)支撐保障制度體系有待進(jìn)一步健全。

當(dāng)前,，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和以前已經(jīng)大不相同了。以前,，我們要解決吃飽飯的問題，現(xiàn)在要解決的是吃好飯的問題,。補(bǔ)貼就是要把我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的短板補(bǔ)上來，補(bǔ)在刀刃上,，這就導(dǎo)致補(bǔ)貼政策也要發(fā)生變化,。所以，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度是未來農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要方向,。

二、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革要達(dá)到什么目的

2017年9月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》,，明確指出了今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)以及具體目標(biāo),。那么，當(dāng)下農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革的目的也自然是為了完成制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),。

（一）總體目標(biāo)

全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系,，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,，努力實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量不減少,、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采,，化肥,、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈,、畜禽糞污,、農(nóng)膜全利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,、農(nóng)民生活更加富裕,、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

（二）具體目標(biāo)

1.資源利用更加節(jié)約高效,。到2020年,，嚴(yán)守18.65億畝耕地紅線，全國耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個等級,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上,。到2030年，全國耕地質(zhì)量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進(jìn)一步提高,。

2.產(chǎn)地環(huán)境更加清潔,。到2020年，主要農(nóng)作物化肥,、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長,，化肥,、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%,；秸稈綜合利用率達(dá)到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%,，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%,。到2030年，化肥,、農(nóng)藥利用率進(jìn)一步提升,，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實(shí)現(xiàn)資源化利用。

3.生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定,。到2020年,，全國森林覆蓋率達(dá)到23%以上，濕地面積不低于8億畝,，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%,，草原綜合植被蓋度達(dá)到56%。到2030年,，田園,、草原、森林,、濕地,、水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步改善。

4.綠色供給能力明顯提升,。到2020年,，全國糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.5億噸以上,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展,。到2030年,，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高,。

三,、2018年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要有這16種

為了保障農(nóng)民的種地收益，維護(hù)種地農(nóng)民的利益,，國家出臺的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策也在不斷地調(diào)整和完善,。在環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品安全問題日益嚴(yán)峻的趨勢下,，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度已是刻不容緩,。2018年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將有這些重大變革，主要補(bǔ)貼以下16種,，小農(nóng)菌已為您梳理好,！早知道，早安心,！

1.農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼

建立與耕地地力提升和責(zé)任落實(shí)相掛鉤的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制,，重點(diǎn)鼓勵保護(hù)和提升耕地地力，補(bǔ)貼對象轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰種地,，補(bǔ)貼誰”,。

在部分生態(tài)脆弱地區(qū)選擇200萬畝耕地探索休耕補(bǔ)貼，在東北17個縣開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn),，促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息,。

2.糧豆輪作補(bǔ)貼

將糧豆輪作補(bǔ)貼面積擴(kuò)大到1000萬畝，糧改飼試點(diǎn)擴(kuò)大到431個縣1100多萬畝,，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合,、種養(yǎng)循環(huán)。其中“鐮刀灣”地區(qū),，玉米改種大豆每畝補(bǔ)貼100-150元,。

3.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

中央財(cái)政支持的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對深松整地、節(jié)水灌溉,、秸稈還田離田等用于綠色發(fā)展的農(nóng)機(jī)具全面實(shí)行敞開補(bǔ)貼,。

4.重金屬污染治理補(bǔ)貼

以湖南省長株潭地區(qū)170萬畝耕地為重點(diǎn)，開展重金屬污染耕地綜合治理試點(diǎn),。

5.畜禽糞污資源化利用補(bǔ)貼

以生豬,、奶牛、肉牛養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，全面啟動51個縣畜禽糞污資源化利用整縣試點(diǎn),，推動規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污就地就近資源化利用。

6.秸稈綜合利用補(bǔ)貼

以東北地區(qū)和京津冀等9個省為重點(diǎn),，集中開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn),，整縣推動農(nóng)作物秸稈以農(nóng)用為主的綜合利用。秸稈還田每畝補(bǔ)貼25元左右,。

7.深松作業(yè)補(bǔ)貼

以東北和華北等地區(qū)為重點(diǎn)，通過作業(yè)補(bǔ)貼支持完成1.5億畝深松整地,，加強(qiáng)耕地保護(hù)利用,。

8.殘膜回收利用補(bǔ)貼

在內(nèi)蒙古、甘肅,、新疆選擇100個重點(diǎn)縣推行地膜清潔生產(chǎn),，探索建立多種方式的殘膜回收利用機(jī)制。

9.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼

實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策,，適當(dāng)提高禁牧和草畜平衡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，覆蓋草原38.15億畝。對環(huán)境惡劣地區(qū)進(jìn)行禁牧補(bǔ)貼,，每年每畝補(bǔ)貼7.5元,；對草畜平衡進(jìn)行獎勵，每年每畝獎勵2.5元,。

10.地下水超采綜合治理補(bǔ)貼

中央財(cái)政連續(xù)支持河北省以黑龍港流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展地下水超采綜合治理,，控制地下水下降速率。

11.漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼

改革漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策,，支持捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),、海洋牧場建設(shè)、增殖放流等資源養(yǎng)護(hù)措施,。

12.果菜茶有機(jī)肥替代化肥補(bǔ)貼

支持100個縣實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動,，支持農(nóng)作物病蟲害社會化服務(wù)，推動減少化肥農(nóng)藥使用,。

13.綠色信貸及專業(yè)化擔(dān)保補(bǔ)貼

有效利用綠色金融激勵機(jī)制,，探索綠色金融服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效方式，加大綠色信貸及專業(yè)化擔(dān)保支持力度,，創(chuàng)新綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,。

14. 綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)支持補(bǔ)貼

支持高產(chǎn)創(chuàng)建、良種良法,、深松整地,、施用有機(jī)肥、旱作農(nóng)業(yè)等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)等方面,。

15. 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)貼

支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù),、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等方面。

16. 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼

培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念,、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能的農(nóng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民,。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵其率先開展綠色生產(chǎn),。

以上就是2018年,，被國家列為重點(diǎn)的16種補(bǔ)貼。小農(nóng)菌也為大家分析了國家對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行改革的原因,！最后,，小農(nóng)菌要再強(qiáng)調(diào)下：綠色生態(tài)一定要牢記于心！

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資料來源：農(nóng)民日報(bào),、搜狐,、財(cái)政部網(wǎng)站