鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列政策將出臺 重塑城鄉(xiāng)關(guān)系等成重點
時間:2018-01-06 15:28
有專家建議,,聚焦農(nóng)民問題一定要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,,包括各類企業(yè),,要幫助普通農(nóng)民實現(xiàn)和市場的對接,要讓農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中有獲得感,。
2017年底,,中央針對2018年“三農(nóng)”工作連續(xù)作出重要部署。2017年12月28日至29日,,中央農(nóng)村工作會議在北京舉行,。會議全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù),研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策,,部署2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;12月29至30日,,全國農(nóng)業(yè)工作會議在北京召開。會議總結(jié)2017年及過去五年工作,,研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施,,部署2018年重點工作。專家表示,,2018年我國將出臺多個相關(guān)配套規(guī)劃,,包括土地承包期再延長30年的政策等,,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機遇,。
系列措施呼之欲出
中央農(nóng)村工作會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)和基本原則,。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排,,明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)是,,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,,鄉(xiāng)村全面振興,,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實現(xiàn),。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦告訴記者,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、農(nóng)村發(fā)展不充分,,是新時代我國社會主要矛盾的突出表現(xiàn),必須解決好,。雖然我國農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在變小,農(nóng)民在減少,,村莊也在減少,,但農(nóng)村還有約六億人,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位沒有變,、農(nóng)民是最值得關(guān)懷的最大群體的現(xiàn)實沒有變,、農(nóng)村是全面建成小康社會的短板沒有變。如果說在決勝全面小康階段要消除絕對貧困,,那么在全面建設(shè)現(xiàn)代化強國階段,,就是要縮小城鄉(xiāng)差別。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶認為,,我國現(xiàn)在處于一個重要的時間節(jié)點,“三農(nóng)”是未來三年實現(xiàn)全面小康目標的短板,,也是未來實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的短板,,因此要把“三農(nóng)”問題挑出來,統(tǒng)籌各方面力量進行集中攻關(guān),,需要一個有影響力,、有凝聚力的大戰(zhàn)略,。
據(jù)悉,中央農(nóng)村工作會議討論了2018年的中央一號文件――《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(討論稿)》,,而農(nóng)業(yè)部、住建部等部委也將分頭制定相關(guān)的配套規(guī)劃,,包括研究制定土地承包期再延長30年的政策,,全面開展清產(chǎn)核資工作,繼續(xù)擴大股份合作制改革試點等,。
“三農(nóng)”工作劃定重點
兩大農(nóng)村工作會議分別對2018年的“三農(nóng)”工作進行了具體部署,。
中央農(nóng)村工作會議強調(diào),走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,,一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,,走共同富裕之路,。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路,。四是必須堅持人與自然和諧共生,,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,,走鄉(xiāng)村文化興盛之路,。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路,。七是必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),,走中國特色減貧之路。
全國農(nóng)業(yè)工作會議對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點工作進行了部署,,強調(diào)實現(xiàn)工作導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整,,加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示,,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),,主要有鄉(xiāng)村觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)要發(fā)展。與此同時,,聚焦農(nóng)民問題一定要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,,包括各類企業(yè),,要幫助普通農(nóng)民實現(xiàn)和市場的對接,要讓農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中有獲得感,。
值得一提的是,,在中央農(nóng)村工作會議強調(diào)的七條實施路徑中,“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”被擺在重要位置,。對此,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示,,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的基礎(chǔ)正是對城鄉(xiāng)關(guān)系,、變化走勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的深刻認知。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興并不矛盾,,城市和農(nóng)村是命運共同體?,F(xiàn)代化不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上。要通過城市的發(fā)展,、通過推進新型城鎮(zhèn)化來帶動農(nóng)村發(fā)展,。新型城鎮(zhèn)化的推進,可以帶動農(nóng)民就業(yè),,還可以帶動越來越多的人到城里落戶,。
推進體制機制創(chuàng)新
中央農(nóng)村工作會議強調(diào),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,必須大力推進體制機制創(chuàng)新,,強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,,在“制度性供給”的概念下,,承包地到期再延30年、“三權(quán)分置”,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革等一系列熟悉名詞都被涵蓋,。通過改革,、制度創(chuàng)新和政策完善,把束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制,、機制,、政策,逐步地清理出去,,保留行之有效,、未來還要繼續(xù)堅持的政策。
韓長賦表示,,堅持不懈推進農(nóng)村改革,,和大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,,是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要依靠的兩大動力。在創(chuàng)新方面,,一是加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,,實施新型經(jīng)營主體培育工程,著力培育一批示范家庭農(nóng)場,、示范合作社,、重點龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織,、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。二是大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與體制改革,重點研發(fā)節(jié)本增效,、優(yōu)質(zhì)安全,、綠色環(huán)保技術(shù),優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)與布局,,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手開展聯(lián)合攻關(guān),,推進產(chǎn)學(xué)研融合。三是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,,重點在支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,、經(jīng)營風(fēng)險分擔(dān)、金融支農(nóng),、農(nóng)民培訓(xùn)等方面求突破,。
張紅宇表示,在農(nóng)業(yè)改革的過程中特別要注意政府行為和市場機制的有機銜接問題,,政府要加大農(nóng)業(yè)科技,、基礎(chǔ)設(shè)施、財政稅收,、金融保險,、收入保障等方面的政策支持力度,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力,。要充分尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,釋放各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性,。
(來源: 經(jīng)濟參考報)