（來源：新華社）

1 一憂市場(chǎng)主體是否收購

“有沒有大米加工企業(yè)愿意收,？市場(chǎng)銷售情況怎么樣？”流轉(zhuǎn)了約5000畝土地的江蘇鹽城阜寧縣種植大戶王剛在考慮是否種植優(yōu)質(zhì)稻時(shí)的最大顧慮,。優(yōu)質(zhì)稻的銷售沒有保障,，讓他不敢輕易試水。王剛所在的阜寧縣,，規(guī)模較大的縣糧油商貿(mào)公司就不愿意收購優(yōu)質(zhì)稻,，其總經(jīng)理周鐵告訴記者,，包括有機(jī)稻在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)稻在本地市場(chǎng)消費(fèi)量不大,，賣不到量，少有大米加工企業(yè)來收,。

公開數(shù)據(jù)顯示,，我國優(yōu)質(zhì)稻谷和大米需求量巨大，進(jìn)口量不斷增加,，2017年9月份我國進(jìn)口稻谷和大米30萬噸,，比上年同期增加37.9%；2017年1月到9月期間累計(jì)為298萬噸,，同比增加16.3%。但是,，周鐵指出,，鹽城當(dāng)?shù)毓ば诫A層購買優(yōu)質(zhì)稻米的不多，“市場(chǎng)品牌還有待培育”,。

為鼓勵(lì)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，加大優(yōu)質(zhì)糧食供給，2017年10月,，國家糧食局正式啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，目標(biāo)是力爭(zhēng)到2020年把全國產(chǎn)糧大縣的糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%左右,。

部分地區(qū)大米加工企業(yè)愿意多收購優(yōu)質(zhì)稻,，但當(dāng)?shù)貙?duì)優(yōu)質(zhì)水稻市場(chǎng)消化量小，限制了優(yōu)質(zhì)糧的收購量,。江蘇淮安洪澤正豐米業(yè)有限公司2017年只收購了1000噸優(yōu)質(zhì)稻谷南粳9108,，“在這個(gè)區(qū)間內(nèi)，每斤高出一毛錢都能接受,，但一旦超過這個(gè)數(shù)值，就不敢收了,，市場(chǎng)沒法消化了,。”公司總經(jīng)理胡廷志告訴本刊記者。

安徽省馬鞍山市和縣糧食局副局長章長勇告訴本刊記者,，優(yōu)質(zhì)稻市場(chǎng)盤子有多大,，市場(chǎng)收購主體是否充分,，直接影響著大戶種植優(yōu)質(zhì)稻的積極性。

另一方面,，安徽滁州市來安金弘安米業(yè)有限公司總經(jīng)理陳順成觀察市場(chǎng)發(fā)現(xiàn),，大戶本身愿意種優(yōu)質(zhì)糧,，但往往由于銷路不暢而“棄優(yōu)種常”,，銷路不暢的主要原因是缺乏銷售主體，“即便大戶的稻谷很優(yōu)良,，但如果面對(duì)的是不主打品牌的普通米廠,，也會(huì)面臨拒收的結(jié)果”,。

2 二憂優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)

“主要是經(jīng)濟(jì)效益差。”徐玉江給記者算了一筆賬,，每畝地田租700元,，收割旋耕140元，種子農(nóng)藥180元，插秧260元,，雜工50元,，水電費(fèi)50元，總成本在1400元左右,。正常年景下,，水稻畝產(chǎn)在1300斤左右，每畝凈收益300元左右,，且比較穩(wěn)定,；而如果種植優(yōu)質(zhì)稻，畝產(chǎn)少了300斤左右,，每斤僅高出大約6分錢,，還需要更嚴(yán)格的管理，“經(jīng)濟(jì)效益比普通稻沒有提升,，甚至在下降”,。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，居高不下的成本壓力之下,，部分大戶最顧慮優(yōu)質(zhì)稻的價(jià)格,，市場(chǎng)供求對(duì)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的決定性作用并未充分體現(xiàn),。對(duì)部分大戶和大米加工企業(yè)而言，優(yōu)質(zhì)稻價(jià)格還沒達(dá)到合理水平,，和普通稻的價(jià)差并沒有拉開,，種普通稻以求穩(wěn)成了部分大戶的普遍心態(tài)，他們表示：“較之普通稻,，優(yōu)質(zhì)稻價(jià)格每斤高出1毛錢才考慮種植”。

滁州市全椒縣種糧大戶費(fèi)平承包了1000多畝地,，曾經(jīng)種植過優(yōu)質(zhì)稻谷,，畝產(chǎn)較之普通稻低了300斤左右,，但價(jià)錢比普通稻只高了5分錢左右，算下來不劃算,，“不愿意再種（優(yōu)質(zhì)稻）了,。”他對(duì)記者說。

“優(yōu)質(zhì)稻的價(jià)格應(yīng)該更高些,。”在江蘇鹽城禾豐糧油儲(chǔ)備有限公司董事長倪學(xué)猛看來,，優(yōu)質(zhì)稻應(yīng)該有好價(jià)格，如果和普通稻價(jià)格拉不開勢(shì)必影響大戶種植積極性。

大戶們告訴記者,，目前的稻谷最低收購價(jià)中的一些收儲(chǔ)指標(biāo),，比如雜質(zhì),、水分含量,，和水稻是否優(yōu)質(zhì)是不掛鉤的,，“種好種孬一個(gè)價(jià)。”

在目前稻米最低價(jià)收購還沒深入改革的框架下,，大戶追求產(chǎn)量的提升,，不在乎品質(zhì)的提高，這在同濟(jì)大學(xué)特聘教授程國強(qiáng)看來是完全可以理解的,，“這也是大戶在優(yōu)質(zhì)稻和普通稻之間反復(fù)權(quán)衡后的結(jié)果,。”

但在陳順成看來，優(yōu)質(zhì)稻畝產(chǎn)在800斤左右,，普通稻是1200斤，二者差400斤,，按2017年安徽省水稻最低收購價(jià)來計(jì)算,，一畝地相差500元左右；相當(dāng)于每斤優(yōu)質(zhì)稻接近2元,，比普通稻高6毛錢左右,。“一般不做品牌的大米加工廠覺得不劃算，只能按每斤高出三到五分錢來收購,。”陳順成說，這就導(dǎo)致了在部分大戶眼中,，“優(yōu)糧不優(yōu)價(jià)”,，從而不愿意種植優(yōu)質(zhì)稻。

3 改革糧食價(jià)格形成機(jī)制是關(guān)鍵

要“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”,，當(dāng)務(wù)之急是改革最低收購價(jià)政策,，程國強(qiáng)分析指出，“把保障農(nóng)民增收的功能從中剝離出來,，回歸政策設(shè)計(jì)的托底初衷，讓優(yōu)質(zhì)糧食的價(jià)格由市場(chǎng)供需來決定”,，否則最低收購價(jià)變成最高價(jià),，普通稻成本太高,，客觀上造成優(yōu)質(zhì)糧食價(jià)格的空間也有限，形成價(jià)格天花板,。

程國強(qiáng)進(jìn)一步指出,，目前在最低收購價(jià)的支撐下，市場(chǎng)供給相對(duì)充裕,，下游加工企業(yè)在塑造品牌、建立供應(yīng)鏈方面由于原料成本高,、“稻強(qiáng)米弱”等原因面臨很多困難,，在塑造品牌、打造產(chǎn)業(yè)鏈方面內(nèi)在動(dòng)能不足,。

部分專家,、大戶、大米加工企業(yè)和基層糧食部門工作人員認(rèn)為,，大戶種植優(yōu)質(zhì)糧的關(guān)鍵在于和相關(guān)大米加工廠合作,，因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)某種程度上就意味著擁有了穩(wěn)定的消費(fèi)群體和被認(rèn)可的品牌,，可以拉開優(yōu)質(zhì)稻和普通稻的價(jià)差，有效解決大米加工企業(yè)“稻強(qiáng)米弱”現(xiàn)象,。

“提前定好種什么品種,、給什么價(jià)格。”種植戶夏正文覺得訂單模式“保險(xiǎn)”,，減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)大戶可能造成的沖擊。夏正文希望有企業(yè)與他簽訂訂單,，對(duì)優(yōu)質(zhì)稻需要滿足的環(huán)保,、安全等條件，他也信心十足,，“如果有企業(yè)簽訂訂單,，我就種，并能種好,。”

訂單農(nóng)業(yè)是大戶種植優(yōu)質(zhì)糧的必備條件，但不是充分條件,，在李國祥看來，要實(shí)行專種,、專收,、專儲(chǔ),、專用，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺失,。比如弱筋小麥籽粒軟質(zhì)、蛋白質(zhì)含量低,，適合生產(chǎn)餅干，但我國優(yōu)質(zhì)弱筋小麥還不足,，大戶如果專種弱筋小麥,，一定要有專種、專收,、專儲(chǔ),、專用等來保障，不然弱筋變成了劣勢(shì),。

最后,，要因地制宜打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認(rèn)為,，以五常大米為代表的優(yōu)質(zhì)區(qū)域稻米品牌發(fā)展之路值得學(xué)習(xí)和借鑒，但作為個(gè)體的大戶沒有能力,，這就需要地方政府來主導(dǎo),，引導(dǎo)大戶“種良種”、“種得好”,；大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合,。把利潤留給優(yōu)質(zhì)糧種植大戶,，讓其獲得合理的利潤。