（來源：經(jīng)濟(jì)日報）

產(chǎn)業(yè)興,，鄉(xiāng)村興,。日前召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇,，把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位,，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺下功夫,，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮,、農(nóng)民富裕提供物質(zhì)條件,，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中促進(jìn)其他方面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)等各方面的全面振興,。新的一年，如何在產(chǎn)業(yè)興旺上邁出新步伐,？農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量導(dǎo)向,、綠色導(dǎo)向、市場導(dǎo)向應(yīng)如何把握,？對此,，本報記者專訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。 

　　堅持質(zhì)量第一,，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng) 

　　記者：為什么要大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng),？農(nóng)業(yè)部門將從哪些方面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量？ 

　　韓長賦：當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展不足主要表現(xiàn)在3個方面,。其一，農(nóng)產(chǎn)品品種豐富,，但多而不優(yōu),。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品品種齊全,、花色繁多，時不分四季,、供應(yīng)不斷,，地不分南北、想買就有，但同質(zhì)化嚴(yán)重,，分等分級少,，缺少個性化產(chǎn)品。其二,，農(nóng)業(yè)品牌眾多,，但雜而不亮。而且我國農(nóng)產(chǎn)品大品牌不多,，有市場影響力的更少,。其三，農(nóng)業(yè)體量大,，但產(chǎn)業(yè)大而不強,。此外，我國糧肉蛋果菜茶魚產(chǎn)量都居世界首位,，但國際競爭力與農(nóng)業(yè)大國地位還不相稱,。 

　　這些問題表明，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急,。我們必須堅持質(zhì)量第一,，堅持抓產(chǎn)業(yè)必須抓質(zhì)量，抓質(zhì)量必須樹品牌,，堅定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng),、品牌強農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)綠色化,、優(yōu)質(zhì)化,、特色化、品牌化水平,。 

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來。優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品,，抓手是按標(biāo)生產(chǎn),。要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，2018年制修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項,、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項,、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近200項。大力宣傳農(nóng)獸藥,、飼料添加劑,、抗生素使用規(guī)范，嚴(yán)格落實間隔期休藥期規(guī)定,，讓農(nóng)民一看就懂,。 

　　加強執(zhí)法監(jiān)管,，把安全管出來。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體多,、鏈條長,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管必須圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域,，出重拳,、求突破。嚴(yán)格投入品使用監(jiān)管,，推進(jìn)農(nóng)藥追溯體系建設(shè),，高毒農(nóng)藥已禁止使用39種，2年內(nèi)再禁止使用2種,，剩余10種今后5年內(nèi)要逐步禁止使用,。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案,，將新型經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄,。深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，今年再創(chuàng)建200個,，鼓勵有條件的地方以省為單位整建制創(chuàng)建,。 

　　實施品牌提升行動，把品牌樹起來,。去年我們開展了農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年活動,，推出了一批區(qū)域公用品牌與產(chǎn)品品牌，各方面反響很好,。今年要開展中國農(nóng)業(yè)品牌提升行動,，將品牌建設(shè)與“三區(qū)三園”建設(shè)、綠色食品等產(chǎn)品認(rèn)證緊密結(jié)合,，再遴選推介一批叫得響的農(nóng)業(yè)品牌,。要強化品牌質(zhì)量管控，建立品牌目錄制度,，實行動態(tài)管理,，確保品牌“含金量”。 

　　強化現(xiàn)代要素集成運用,，讓產(chǎn)業(yè)強起來,。我國農(nóng)業(yè)質(zhì)量不高、大而不強,，最根本的是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高,，必須強化現(xiàn)代科技裝備支撐。要大力推廣運用新技術(shù),，圍繞提質(zhì)增效重大需求,，遴選具有示范前瞻性,、引領(lǐng)性的技術(shù)，組裝集成特色高效品種技術(shù),。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，全面深化種業(yè)權(quán)益改革,，建立商業(yè)化育種創(chuàng)新體系,，全面提升農(nóng)作物、畜禽,、水產(chǎn)良種質(zhì)量,。此外，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已超過5000萬畝,，要推動設(shè)施裝備升級,，技術(shù)集成創(chuàng)新，優(yōu)良品種推廣,，著力解決土地板結(jié)等問題,。 

　　堅持綠色導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 

　　記者：去年9月,，中辦,、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提出了要求,。日前閉幕的中央農(nóng)村工作會議也提出走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,。今年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的著力點在哪里,？ 

　　韓長賦：推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命,。我們要認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者,，鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域,，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要生態(tài)宜居的美好環(huán)境,。吃飯問題基本解決使得我們有能力把資源環(huán)境保護(hù)放在突出位置,。而農(nóng)業(yè)資源環(huán)境存在圍湖造田、過度養(yǎng)殖,、過度捕撈,、過度放牧等現(xiàn)象，倒逼我們發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),。同時,，人民群眾日益增長的生態(tài)需求為綠色發(fā)展提供了持續(xù)動力，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場潛力巨大,。 

　　要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量,。當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)投入品過量使用、利用率不高,，是農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因,。目前，化肥農(nóng)藥使用量“零增長”目標(biāo)已提前實現(xiàn),，下一步要在提高使用效率,、減少使用總量上下功夫。今年要擴(kuò)大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍,，再選擇100個生產(chǎn)大縣整建制推進(jìn)試點,。選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，力爭病蟲綠色防控覆蓋率每年提高2個百分點,。 

　　要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,。農(nóng)業(yè)廢棄物利用，變污染為資源,，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項新課題,。當(dāng)前，首先聚焦586個生豬,、奶牛,、肉牛大縣，抓好畜禽糞污資源化利用,，去年支持96個縣整建制推進(jìn),，今年爭取再支持200個縣，探索有效治理機制,，確保到2020年基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用問題,。同時，以東北,、華北玉米秸稈較多的地區(qū)為重點,，在150個縣開展秸稈綜合利用試點。以西北,、西南地區(qū)為重點開展農(nóng)膜回收,，建設(shè)100個地膜治理示范縣。 

　　加強農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù),。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，堅決把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度緩下來。加大東北黑土地保護(hù),，將優(yōu)質(zhì)的黑土耕地劃為永久基本農(nóng)田,，以黑土區(qū)為重點，集成推廣深松深耕技術(shù),，力爭今年深松深耕整地面積達(dá)到1.5億畝以上,。大力開展以長江為重點的水生生物保護(hù)行動,，加快制定加強長江水生生物保護(hù)的文件。 

　　需要注意的是,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，要統(tǒng)籌保供給、保收入,、保生態(tài),，既不能因為保供給、保收入而犧牲生態(tài),，也不能因為保生態(tài)而讓農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民收入受影響,。如果簡單采取減少種植,、關(guān)閉養(yǎng)殖場的辦法，就違背了綠色發(fā)展的本意,，要防止出現(xiàn)這種情況,。 

　　堅持市場導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 

　　記者：當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得積極成效,，下一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向在哪里,？ 

　　韓長賦：調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),。產(chǎn)量結(jié)構(gòu)性過剩是當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的突出矛盾,，這兩年，我們推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效,，但供需脫節(jié),、資源錯配問題仍很突出。下一步,，要以滿足市場需求為導(dǎo)向,，把提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量效益作為主攻方向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化生產(chǎn)力布局,，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡,。 

　　堅定不移調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),。樹立大食物觀，在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下,，減少低端無效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，增加銷路好、品質(zhì)高,、市場缺的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。以控水稻,、增大豆、糧改飼為重點推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。這兩年玉米調(diào)減效果明顯,，要繼續(xù)推動“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)減，為優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)留出空間,。擴(kuò)大糧豆輪作試點,，增加大豆、雜糧雜豆,、優(yōu)質(zhì)飼草料等品種種植,。以調(diào)生豬、提奶業(yè)為重點推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。以退出不合理產(chǎn)能,、改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境為重點推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 

　　加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“三區(qū)三園”集聚,。要以“三區(qū)三園”為重點優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。加快劃定建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),，今年要基本完成水稻、小麥劃定,；加強“兩區(qū)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，健全利益補償機制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,。加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),，今年再創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動建立國家,、省,、市、縣建設(shè)體系,；推動創(chuàng)建100個具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地）,。 

　　推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展,，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，加強數(shù)據(jù)采集,、整合,、傳輸、共享，強化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,。全面實施信息進(jìn)村入戶工程,，新增5個省開展整省推進(jìn)示范，力爭今年底建成15萬個益農(nóng)信息社,。實施智慧農(nóng)業(yè)工程,，推動建設(shè)天空地數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范,。 

　　要強調(diào)的是,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不意味著放松糧食生產(chǎn)，重點追求質(zhì)并不是不要量,，保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù),。要全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，確保糧食面積穩(wěn)定,、產(chǎn)能穩(wěn)定，做到結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)兩手一起抓,。要重點保口糧保谷物穩(wěn)產(chǎn)能,，藏糧于地,、藏糧于技，建設(shè)好9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū),，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力,，有需要就能產(chǎn)得出、供得上,。