新一年到來，農(nóng)民又該盤算這一年種些啥,、怎么種,，各地也在籌劃農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,。

與往年有些不同，年前開的中央農(nóng)村工作會(huì)議有很多新提法,、新要求,，其中提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。日前召開的全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇,。

那么,，新的一年，農(nóng)民的地該咋種,？各地農(nóng)業(yè)發(fā)展要從何處著力,？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者專訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，他指出,，要堅(jiān)持質(zhì)量第一,、綠色導(dǎo)向、市場導(dǎo)向,，并提出細(xì)化措施,，具體到哪些糧食該少種，哪些該多種,。

堅(jiān)持質(zhì)量第一,，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)

記者：為什么要大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)？農(nóng)業(yè)部門將從哪些方面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,？
韓長賦：

當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展不足主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。

其一,，農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，但多而不優(yōu),。目前,，我國農(nóng)產(chǎn)品品種齊全、花色繁多,，時(shí)不分四季,、供應(yīng)不斷，地不分南北,、想買就有,，但同質(zhì)化嚴(yán)重，分等分級(jí)少,，缺少個(gè)性化產(chǎn)品,。

其二,，農(nóng)業(yè)品牌眾多，但雜而不亮,。而且我國農(nóng)產(chǎn)品大品牌不多,，有市場影響力的更少。

其三,，農(nóng)業(yè)體量大,，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。此外,，我國糧肉蛋果菜茶魚產(chǎn)量都居世界首位,，但國際競爭力與農(nóng)業(yè)大國地位還不相稱。

這些問題表明,，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急,。我們必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)必須抓質(zhì)量,，抓質(zhì)量必須樹品牌,，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),，提高農(nóng)業(yè)綠色化,、優(yōu)質(zhì)化、特色化,、品牌化水平,。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來,。優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品,，抓手是按標(biāo)生產(chǎn)。要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，2018年制修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng),、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近200項(xiàng),。大力宣傳農(nóng)獸藥,、飼料添加劑、抗生素使用規(guī)范,，嚴(yán)格落實(shí)間隔期休藥期規(guī)定,，讓農(nóng)民一看就懂。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,，把安全管出來,。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體多、鏈條長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管必須圍繞薄弱環(huán)節(jié),、重點(diǎn)領(lǐng)域,，出重拳、求突破,。嚴(yán)格投入品使用監(jiān)管,，推進(jìn)農(nóng)藥追溯體系建設(shè)，高毒農(nóng)藥已禁止使用39種,，2年內(nèi)再禁止使用2種,，剩余10種今后5年內(nèi)要逐步禁止使用。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案,，將新型經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄。深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,，今年再創(chuàng)建200個(gè),，鼓勵(lì)有條件的地方以省為單位整建制創(chuàng)建。

實(shí)施品牌提升行動(dòng),，把品牌樹起來,。去年我們開展了農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年活動(dòng)，推出了一批區(qū)域公用品牌與產(chǎn)品品牌,，各方面反響很好,。今年要開展中國農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，將品牌建設(shè)與“三區(qū)三園”建設(shè),、綠色食品等產(chǎn)品認(rèn)證緊密結(jié)合,，再遴選推介一批叫得響的農(nóng)業(yè)品牌。要強(qiáng)化品牌質(zhì)量管控,，建立品牌目錄制度,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保品牌“含金量”,。

強(qiáng)化現(xiàn)代要素集成運(yùn)用,，讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來。我國農(nóng)業(yè)質(zhì)量不高,、大而不強(qiáng),，最根本的是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，必須強(qiáng)化現(xiàn)代科技裝備支撐,。要大力推廣運(yùn)用新技術(shù),，圍繞提質(zhì)增效重大需求,，遴選具有示范前瞻性,、引領(lǐng)性的技術(shù)，組裝集成特色高效品種技術(shù)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，全面深化種業(yè)權(quán)益改革,，建立商業(yè)化育種創(chuàng)新體系，全面提升農(nóng)作物,、畜禽,、水產(chǎn)良種質(zhì)量。此外,，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已超過5000萬畝,，要推動(dòng)設(shè)施裝備升級(jí)，技術(shù)集成創(chuàng)新,，優(yōu)良品種推廣,，著力解決土地板結(jié)等問題。

堅(jiān)持綠色導(dǎo)向,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

記者：去年9月,，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》,，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提出了要求,。日前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議也提出走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。今年,，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的著力點(diǎn)在哪里,？
韓長賦：

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。我們要認(rèn)識(shí)到,，農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者,，鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢,。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要生態(tài)宜居的美好環(huán)境,。吃飯問題基本解決使得我們有能力把資源環(huán)境保護(hù)放在突出位置。而農(nóng)業(yè)資源環(huán)境存在圍湖造田,、過度養(yǎng)殖,、過度捕撈、過度放牧等現(xiàn)象,，倒逼我們發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),。同時(shí)，人民群眾日益增長的生態(tài)需求為綠色發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力,，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場潛力巨大,。

要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量。當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)投入品過量使用,、利用率不高，是農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因。目前,，化肥農(nóng)藥使用量“零增長”目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn),，下一步要在提高使用效率、減少使用總量上下功夫,。今年要擴(kuò)大果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)范圍,，再選擇100個(gè)生產(chǎn)大縣整建制推進(jìn)試點(diǎn)。選擇150個(gè)縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點(diǎn),，力爭病蟲綠色防控覆蓋率每年提高2個(gè)百分點(diǎn),。

要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。農(nóng)業(yè)廢棄物利用,，變污染為資源,，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)新課題。當(dāng)前,，首先聚焦586個(gè)生豬,、奶牛、肉牛大縣,，抓好畜禽糞污資源化利用,，去年支持96個(gè)縣整建制推進(jìn)，今年?duì)幦≡僦С?00個(gè)縣,，探索有效治理機(jī)制,，確保到2020年基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用問題。同時(shí),，以東北,、華北玉米秸稈較多的地區(qū)為重點(diǎn)，在150個(gè)縣開展秸稈綜合利用試點(diǎn),。以西北,、西南地區(qū)為重點(diǎn)開展農(nóng)膜回收，建設(shè)100個(gè)地膜治理示范縣,。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù),。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來,。加大東北黑土地保護(hù),，將優(yōu)質(zhì)的黑土耕地劃為永久基本農(nóng)田，以黑土區(qū)為重點(diǎn),，集成推廣深松深耕技術(shù),，力爭今年深松深耕整地面積達(dá)到1.5億畝以上。大力開展以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng),，加快制定加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)的文件,。

需要注意的是,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要統(tǒng)籌保供給,、保收入,、保生態(tài)，既不能因?yàn)楸９┙o,、保收入而犧牲生態(tài),，也不能因?yàn)楸Ｉ鷳B(tài)而讓農(nóng)產(chǎn)品供給,、農(nóng)民收入受影響,。如果簡單采取減少種植,、關(guān)閉養(yǎng)殖場的辦法，就違背了綠色發(fā)展的本意,，要防止出現(xiàn)這種情況,。

堅(jiān)持市場導(dǎo)向,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

記者：當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得積極成效,，下一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向在哪里？
韓長賦：

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),。產(chǎn)量結(jié)構(gòu)性過剩是當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的突出矛盾，這兩年,，我們推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效,，但供需脫節(jié),、資源錯(cuò)配問題仍很突出,。下一步,，要以滿足市場需求為導(dǎo)向,，把提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量效益作為主攻方向,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)力布局,，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平,，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。

堅(jiān)定不移調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),。樹立大食物觀,，在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，減少低端無效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，增加銷路好,、品質(zhì)高、市場缺的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。以控水稻、增大豆,、糧改飼為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。這兩年玉米調(diào)減效果明顯,，要繼續(xù)推動(dòng)“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)減,，為優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)留出空間。擴(kuò)大糧豆輪作試點(diǎn),，增加大豆,、雜糧雜豆,、優(yōu)質(zhì)飼草料等品種種植。以調(diào)生豬,、提奶業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以退出不合理產(chǎn)能,、改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“三區(qū)三園”集聚。要以“三區(qū)三園”為重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。加快劃定建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，今年要基本完成水稻,、小麥劃定,；加強(qiáng)“兩區(qū)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，健全利益補(bǔ)償機(jī)制,，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),，今年再創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，推動(dòng)建立國家、省,、市,、縣建設(shè)體系；推動(dòng)創(chuàng)建100個(gè)具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地）,。

推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集,、整合,、傳輸,、共享,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,，新增5個(gè)省開展整省推進(jìn)示范,，力爭今年底建成15萬個(gè)益農(nóng)信息社,。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程,，推動(dòng)建設(shè)天空地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范,。

要強(qiáng)調(diào)的是,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不意味著放松糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)追求質(zhì)并不是不要量，保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù),。要全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食面積穩(wěn)定,、產(chǎn)能穩(wěn)定,，做到結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)兩手一起抓。要重點(diǎn)?？诩Z保谷物穩(wěn)產(chǎn)能,，藏糧于地、藏糧于技,，建設(shè)好9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū),，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，有需要就能產(chǎn)得出,、供得上,。

（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中華糧網(wǎng)）