（來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）

本報評論員

在鄉(xiāng)村振興的時代考卷上,，“錢從哪里來”是必答題，也是一道有難度的題,。這一最現(xiàn)實的問題解決不了或解決不好,，鄉(xiāng)村振興這一最美好的藍(lán)圖就無法繪就或大打折扣。

錢從哪里來,？一道題里隱含著雙重設(shè)問：如此高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)如此廣袤的鄉(xiāng)村,，我們有足夠的財力支撐嗎？又該如何引導(dǎo)像水流一樣趨向投資洼地的資本流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,？

在中國特色社會主義進(jìn)入新的歷史方位時,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有很多機(jī)遇和契機(jī)。一個很重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是改革開放近40年來我國綜合國力跨越發(fā)展積累了巨大能量,，一個很關(guān)鍵的制度優(yōu)勢是中國特色社會主義政治制度能夠集中力量辦大事,，一個很有利的客觀條件是連續(xù)多年的重中之重戰(zhàn)略形成了重農(nóng)強農(nóng)的時代氛圍，一個很根本的內(nèi)在力量是“三農(nóng)”持續(xù)向好鞏固了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展動能,。這些主客觀條件共同決定了我們有能力解決好鄉(xiāng)村振興中錢的問題,。

財政保障是基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，政府是主導(dǎo),，一個很重要的標(biāo)志就是看財政是否優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實處。“三農(nóng)”工作是重中之重,，公共財政必須更大程度向“三農(nóng)”傾斜,，確保財政投入總量不斷增加，從最薄弱環(huán)節(jié),、最突出問題入手,，從農(nóng)民反映最強烈、需求最迫切的地方切入,，從貧困程度最深,、最落后的地區(qū)突破，改善鄉(xiāng)村水電路氣房訊,，補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬,，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生文化教育投入，彌合城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平的差距,。改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法,，讓取之于農(nóng)村的土地出讓金更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。解決支農(nóng)項目“撒芝麻鹽”“九龍治水”等問題,，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,，讓用之于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財政資金發(fā)揮更大作用。四兩撥千斤,，財政投入還應(yīng)該成為“指揮棒”“撬動桿”“吸鐵石”“藥引子”,，引導(dǎo)金融和社會資本更多流向鄉(xiāng)村。

農(nóng)村發(fā)展是根本,。在農(nóng)戶個體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的資本積累,，不僅符合內(nèi)因起決定作用、外因通過內(nèi)因起作用的辯證法,，而且也是產(chǎn)業(yè)興旺,、生活富裕的總要求所決定的。現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)崛起,，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)勃興,，一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展鉆石期,。綠水青山就是金山銀山,，發(fā)展方式一變，生態(tài)可以生錢,。鄉(xiāng)村的山水林田湖草,、農(nóng)耕文化和康養(yǎng)資源，在生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展中必將成為農(nóng)村建設(shè)的“聚寶盆”,。更重要的是,，這“聚寶盆”取之于農(nóng)業(yè)用之于農(nóng)村，用得好還取之不盡,、用之不竭,。

改革創(chuàng)新是關(guān)鍵。當(dāng)前,，我國形成了以“完善三權(quán)分置”為重點的土地改革和以“農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革”為重點的產(chǎn)權(quán)改革制度設(shè)計,，農(nóng)村基層探索出以“三變改革”為代表的大量生動的創(chuàng)新案例。改革實踐證明,，農(nóng)村沉睡的土地,、農(nóng)民閑置的農(nóng)房、村集體經(jīng)濟(jì)組織躺在賬簿上的經(jīng)營性資產(chǎn),，一經(jīng)改革喚醒,，變資源為資本，就能為農(nóng)村建設(shè)注入巨量資金血液,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要進(jìn)一步以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活要素、激活市場,，推動城鄉(xiāng)要素自由流動,、平等交換，投改革之石激起資源千層浪,，讓資本源頭活水潮涌鄉(xiāng)野,。

金融傾斜是重點。鄉(xiāng)村振興的金融需求是巨大的,，也是多樣化的。而農(nóng)村金融服務(wù)一直是世界性難題,，風(fēng)險大導(dǎo)致貸款難,，成本高導(dǎo)致服務(wù)難，兩難之下,，金融的活水不往農(nóng)村走,。怎樣讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實體經(jīng)濟(jì)的本源？只有深化改革,，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系一條路,。財政上，全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系要發(fā)揮作用,，國家融資擔(dān)?；饝?yīng)加快設(shè)立，引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興,。在調(diào)動商業(yè)金融機(jī)構(gòu)力量方面,，中國特色社會主義制度優(yōu)勢應(yīng)充分體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)銀行,、郵儲銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部要加大支持力度,，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行要真正成為農(nóng)民身邊的銀行,，國家開發(fā)銀行,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則應(yīng)在鄉(xiāng)村振興中長期信貸方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

工商資本參與是重要力量,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅激蕩著億萬農(nóng)民,，更召喚著大量城市工商業(yè)者投身廣闊天地。工商資本是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量,。他們中的相當(dāng)大部分從農(nóng)村走出來,，天然地熟悉農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)民,，同時,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為他們返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)帶來了機(jī)會。對于工商資本參與鄉(xiāng)村振興的熱情，我們應(yīng)該大力鼓勵引導(dǎo),，在設(shè)置好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的防火墻的前提下,，搭建好橋梁和舞臺，穩(wěn)定政策預(yù)期,，優(yōu)化投資環(huán)境,，遵循市場規(guī)律，讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為,。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，我們必須以等不起的緊迫感，慢不得的危機(jī)感和坐不住的責(zé)任感,，精心組織,，統(tǒng)籌安排，協(xié)力推進(jìn),，夯實資金支撐,，確保鄉(xiāng)村振興的巧婦不僅有米下鍋，還能做出風(fēng)味獨特的菜肴,，從而奉獻(xiàn)出一桌中國特色高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興大餐,。