（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）

“菜籃子”直接關(guān)系到農(nóng)民收入和城市居民生活,是兜底的民生工程,。2017年1月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》,以強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,全面加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè),。一年來(lái),城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)及質(zhì)量安全是否得到切實(shí)保障,“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況如何?農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司組織調(diào)研組,赴武漢、杭州,、成都,、西安、昆明等5市開(kāi)展調(diào)研,總結(jié)了五地保障“菜籃子”穩(wěn)定供應(yīng),、質(zhì)量安全的有效做法,也提出了“菜籃子”建設(shè)中存在的難點(diǎn)和不足,需要各地在統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)中再加一把勁,努力突破,。

管好“菜籃子” 穩(wěn)供保價(jià)惠民生

陜西西安:從供給端織密“菜籃子”

當(dāng)前,陜西省西安市正在加快“一帶一路”戰(zhàn)略步伐,積極探索與國(guó)際化大都市發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)體系,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化和可持續(xù)發(fā)展,。

一方面,西安通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí),建設(shè)國(guó)際化大都市蔬菜供給體系。近年來(lái),當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能,。截至2017年6月,全市共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)409個(gè),其中國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè),省級(jí)園區(qū)29個(gè),市級(jí)園區(qū)112個(gè),。同時(shí),西安還積極實(shí)施陜西省“百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程”,以村為建設(shè)主體,大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。

另一方面,當(dāng)?shù)剡€通過(guò)抓好科技服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展,保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),。一是抓研發(fā),抓推廣。充分調(diào)動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位和民間科研力量?jī)煞矫娣e極性,積極與西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)合作,大力培育和推廣新優(yōu)品質(zhì),。二是抓培訓(xùn),抓示范,。組織開(kāi)展“農(nóng)民綠證培訓(xùn)工程”“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”等,年培訓(xùn)農(nóng)民十多萬(wàn)人次,大大提高了農(nóng)民科技水平。此外,西安市農(nóng)技中心蔬菜站積極創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù),安排試驗(yàn)示范,推陳出新,。如在閻良武屯,、關(guān)山示范“日光溫室早春厚皮甜瓜-秋延番茄”生產(chǎn)模式、在藍(lán)田華胥,、普化示范“日光溫室越冬櫻桃番茄”生產(chǎn)模式等,。三是抓創(chuàng)新,抓融合。中國(guó)航天科技集團(tuán)公司第九研究院第771所以“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn),打造了“航天惠農(nóng)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)”,幫助廣大農(nóng)業(yè)工作者隨時(shí)隨地掌握農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況及環(huán)境變化趨勢(shì),達(dá)到統(tǒng)一集中式管理,減少人工,提升效率,。

浙江杭州:依托智慧農(nóng)業(yè)穩(wěn)供給

當(dāng)前,在“菜籃子”產(chǎn)品供給過(guò)程中,葉菜類蔬菜,、秋季和災(zāi)后以及產(chǎn)銷脫節(jié)的蔬菜供應(yīng)成為杭州市的“短板”。為此,杭州市加強(qiáng)主城區(qū)生產(chǎn)基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障新鮮葉菜供給,發(fā)展高山蔬菜,緩解區(qū)域性,、結(jié)構(gòu)性,、季節(jié)性的矛盾,提升供給水平。一年以來(lái),市級(jí)“菜籃子”基地共向市場(chǎng)供應(yīng)新鮮蔬菜31.5萬(wàn)噸(其中葉菜7.1萬(wàn)噸),主城區(qū)蔬菜自給率達(dá)60.2%,。全市主要畜禽產(chǎn)品和主要水產(chǎn)品自給率穩(wěn)定在70%左右,。

另一方面,當(dāng)?shù)剡€積極利用現(xiàn)代信息技術(shù),以智慧農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),構(gòu)建“菜籃子”基地可視化預(yù)警管理系統(tǒng)。2014年,杭州市率先提出并搭建依托政務(wù)云的智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),該平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)多方涉農(nóng)信息資源的整合與利用為目標(biāo),充分考慮政府管理,、企業(yè)應(yīng)用和綜合服務(wù)三方便捷應(yīng)用需求,對(duì)各級(jí)各類已建農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)兼容并蓄,。目前,杭州智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)總體框架已搭建完成并投入運(yùn)行。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)“菜籃子”生產(chǎn)基地高效、便捷的“非常態(tài)下適度調(diào)控”,杭州利用智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),選取30家市級(jí)葉菜生產(chǎn)功能區(qū)和高山補(bǔ)淡蔬菜生產(chǎn)基地,作為首批監(jiān)管服務(wù)對(duì)象納入智慧監(jiān)管服務(wù)體系,建立可視化預(yù)警生產(chǎn)管理系統(tǒng),。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器,實(shí)時(shí)采集現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控和環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù),使管理更加科學(xué)化與數(shù)據(jù)化,。農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮中心通過(guò)專線網(wǎng)絡(luò)即可遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控基地、指揮調(diào)控生產(chǎn),。尤其是在災(zāi)期,管理部門可以第一時(shí)間了解基地受災(zāi)情況,、落實(shí)任務(wù),為基地提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,為災(zāi)后保險(xiǎn)理賠保存現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù),從而保護(hù)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性、保障生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定,。

此外,杭州市通過(guò)提升和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng),與智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,探索一體化質(zhì)量追溯監(jiān)管,設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)黑名單,有效提升了農(nóng)產(chǎn)品合格率與農(nóng)戶的自律意識(shí),。

四川成都:發(fā)展新業(yè)態(tài)提效率

近幾年,成都市以市場(chǎng)消費(fèi)需求為導(dǎo)向,通過(guò)“電商+服務(wù)商+政府”的模式,整合各類涉農(nóng)資源,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。當(dāng)?shù)仃懤m(xù)出臺(tái)了一系列政策措施,發(fā)展了一批各具特色的優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè),加快打造“網(wǎng)上菜籃子”新模式,。

一是“菜籃子”工程進(jìn)地鐵,、進(jìn)社區(qū)。2016年,成都口口鮮貓信息技術(shù)有限公司在市農(nóng)委支持下,以“店商+電商+智能設(shè)備”的全新形態(tài)進(jìn)入成都地鐵和各大社區(qū),開(kāi)展基于新零售,、新連鎖的民生項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng),提供更高端便捷的服務(wù),同時(shí)與主營(yíng)毛菜的批發(fā)市場(chǎng),、大型超市等形成互補(bǔ),提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是打造服務(wù)于中小餐館的“菜籃子”,。成都早菜科技有限公司成立于2016年4月18日,公司主要通過(guò)早菜網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)完成蔬菜,、肉類等餐飲食材的在線銷售。通過(guò)集約化采購(gòu),實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存管理,減少了中間環(huán)節(jié),大幅降低了生鮮商品的損耗率,有效降低餐館采購(gòu)成本,。目前該平臺(tái)已累計(jì)服務(wù)了718家中小餐館,完成年銷售收入797.7萬(wàn)元

三是急速配送提來(lái)新鮮“菜籃子”,。快健康生鮮農(nóng)產(chǎn)品移動(dòng)電商&同城速遞平臺(tái)(簡(jiǎn)稱“快健康”)于2015年初正式營(yíng)業(yè),是成都快健商務(wù)服務(wù)有限公司潛心研究并成功搭建的新一代移動(dòng)電商平臺(tái),。用戶只需在手機(jī)APP上下單,成都市三環(huán)和高新區(qū)范圍內(nèi)便可在一小時(shí)內(nèi)收到健康新鮮的產(chǎn)品,。“快健康”關(guān)注與本地農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品基地的深度合作,通過(guò)成熟的“線上,、線下,、配送”三維一體的服務(wù)體系,促進(jìn)本地特色的農(nóng)產(chǎn)品與城市大眾消費(fèi)者對(duì)接,促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、品質(zhì)化,、品牌化發(fā)展。

云南昆明:立足高原特色樹(shù)品牌

近年來(lái),昆明市立足高原特色,集中力量樹(shù)立具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌形象,逐步建立政府推動(dòng),、企業(yè)為主,、部門協(xié)作、社會(huì)參與的品牌培育工作格局,。品牌農(nóng)產(chǎn)品的大部分品種供不應(yīng)求,經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng),。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,昆明市成功打造了“昆菜”品牌形象,蔬菜產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)最具高原特色優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2016年,昆明市涉農(nóng)名牌企業(yè)62家,65個(gè)品牌,。

在體制機(jī)制上,昆明市頒布一系列政策措施鼓勵(lì)扶持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,建立創(chuàng)名牌獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;組織開(kāi)展六大名豬,、六大名牛,、六大名羊、六大名雞,、六大名魚,、六大名米等各項(xiàng)品牌評(píng)選活動(dòng),打造優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源品牌;積極開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目,打造云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心市場(chǎng)。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié),當(dāng)?shù)胤e極抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升專業(yè)化生產(chǎn)水平,打造區(qū)域化品牌,合理利用資源加強(qiáng)地方品種的研發(fā),。“十二五”期間,昆明市在滇池流域以外區(qū)域新建和改造提升了40萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè),對(duì)每畝新建蔬菜基地給予投入2150元,大力完善田間溝渠,、道路等設(shè)施建設(shè),極大提高了城市保障和外銷能力;充分利用自然條件開(kāi)展蔬菜新品種選育工作,致力于把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。2016年呈貢寶珠梨,、富民楊梅,、祿勸撒壩豬、石林圭山山羊等被推選為省級(jí)區(qū)域公用品牌,。

在流通環(huán)節(jié),昆明市在繼續(xù)推進(jìn)滇池流域生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū),、東西部?jī)?yōu)勢(shì)高效農(nóng)業(yè)區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí),推廣“龍頭企業(yè)+合作社(基地)+農(nóng)戶”模式,推進(jìn)蔬菜合作社發(fā)展,建立蔬菜產(chǎn)加銷聯(lián)合體。此外,當(dāng)?shù)剡€深入挖掘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),不斷擴(kuò)大銷售區(qū)域,積極探索建立產(chǎn)區(qū)與消費(fèi)區(qū)的直供模式,培育大中城市的高端消費(fèi)群體,。“云菜進(jìn)京”“云菜供港”“云菜入滬”“云菜入粵”“云菜入疆”“云菜出海”成為“云菜”出滇6條主線,。

湖北武漢:強(qiáng)化應(yīng)急管理巧調(diào)控

近年來(lái),武漢市將白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和四季美農(nóng)貿(mào)城培育成為農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部重點(diǎn)支持的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),并大力推進(jìn)海吉星物流園建設(shè)。同時(shí),武漢市加快推進(jìn)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),進(jìn)一步建立和完善銷售終端體系,。2016年,全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)已發(fā)展到45個(gè),經(jīng)營(yíng)面積100萬(wàn)平方米,年交易額近50億元,已有超市300多家,、集貿(mào)市場(chǎng)400多家、小區(qū)便民店近1000家常年銷售“菜籃子”產(chǎn)品,。

農(nóng)產(chǎn)品“賣難”與消費(fèi)者“買貴”是“菜籃子”工程要解決的兩大難題,。為了解決好產(chǎn)地蔬菜“賣難”造成的傷農(nóng)現(xiàn)象,強(qiáng)化“菜籃子”供給應(yīng)急機(jī)制,武漢市對(duì)蔬菜滯銷情況劃分等級(jí),由一批有信譽(yù),責(zé)任感強(qiáng),有一定流通渠道和銷售能力的龍頭企業(yè)牽頭應(yīng)急幫銷,最大限度減少農(nóng)民損失。

同時(shí),當(dāng)?shù)剡€大力支持大型連鎖超市,、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織的“農(nóng)超對(duì)接”,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地。當(dāng)受自然天氣影響,市場(chǎng)出現(xiàn)明顯的數(shù)量短缺和價(jià)格持續(xù)上漲時(shí),啟動(dòng)保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)急預(yù)案,一方面組織本地區(qū)蔬菜生產(chǎn)者積極開(kāi)展搶收,、搶挖,、搶摘,保證蔬菜供應(yīng);另一方面由市農(nóng)業(yè)主管部門指定相關(guān)超市、配送公司,、便民店等承建企業(yè)作為解決武漢市蔬菜市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)的承擔(dān)企業(yè),。按照所規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行銷售,巧用“鯰魚效應(yīng)”平抑市場(chǎng)價(jià)格,解決市民“買貴”問(wèn)題

此外,,武漢市農(nóng)業(yè)部門還聘請(qǐng)第三方在實(shí)行“限價(jià)銷售”期間巡查全市150個(gè)“限價(jià)銷售”點(diǎn),并鼓勵(lì)全社會(huì)參與“菜籃子”工程監(jiān)督管理工作,多渠道聽(tīng)取民意。