（來源：中國科學(xué)報(bào)）　 

　　黨的十九大報(bào)告將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，一時(shí)間鼓舞了不少人。但多久能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，這是更多人隨之發(fā)出的疑問,。日前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議給出了明確的答案：2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,。

　　■本報(bào)記者 秦志偉 

　　回鄉(xiāng)10年,，十九大代表、四川省遂寧市蓬溪縣拱市聯(lián)村黨委書記蔣乙嘉帶領(lǐng)村民提前完成了三個(gè)“五年規(guī)劃”,。聽到2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，蔣乙嘉又有了新的想法和方向,。

　　黨的十九大報(bào)告將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章,，一時(shí)間鼓舞了不少人,。但多久能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這是更多人隨之發(fā)出的疑問,。日前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議給出了明確的答案：2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,。

　　除了提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)外,，會(huì)議還首次提出要走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。同時(shí)強(qiáng)調(diào),，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給,。

　　“三步走”與實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)銜接 

　　在清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長王亞華教授看來,，鄉(xiāng)村振興的“三步走”戰(zhàn)略部署,，是本次會(huì)議的一大亮點(diǎn),。

　　記者了解到,，會(huì)議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成,；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

　　王亞華分析道,，這一戰(zhàn)略設(shè)計(jì)將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視為一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù),，把鄉(xiāng)村振興歷史進(jìn)程布局為循序漸進(jìn)的三個(gè)階段，繪制了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線圖,。

　　與此同時(shí),，“這一戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì),、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排有機(jī)銜接，為未來30多年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)定了時(shí)間表。”王亞華說,。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)目標(biāo)任務(wù)時(shí)間點(diǎn)，與黨的十九大報(bào)告提出的目標(biāo)是同步的,。

　　李國祥對三個(gè)階段性目標(biāo)的理解是：重要進(jìn)展是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機(jī)制建立起來，鄉(xiāng)村文明,、社會(huì)治理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成效初步顯現(xiàn),；決定性進(jìn)展是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機(jī)制進(jìn)一步理順,，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)障礙全面消除,。

　　“全面振興是指整個(gè)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策都相當(dāng)完善,，城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)并相互促進(jìn),，中國的‘三農(nóng)’問題得到解決,。”李國祥告訴記者。

　　在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱研究員看來,，鄉(xiāng)村振興要規(guī)劃先行，一張藍(lán)圖干到底,。各地要因地制宜,，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能急于求成,，大干快上,。

　　據(jù)悉，會(huì)議討論了《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（討論稿）》,。

　　走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路 

　　記者在采訪中了解到，會(huì)議首次提出走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

　　黨的十八大以來,，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就,、發(fā)生了歷史性變革,。

　　農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,，目前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過57.5%,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過66%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%,，農(nóng)田有效灌溉面積比重達(dá)到52%,；規(guī)模化水平明顯提高,，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)超過300萬家,，土地適度規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)到40%,。

　　“但與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相比仍有較大差距。”農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長陶懷穎指出,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變,，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大的狀況沒有根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾,。

　　據(jù)介紹,，2016年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比仍高達(dá)2.72∶1。隨著每年大量農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工,，一些農(nóng)村空心化,、老齡化問題日益突出，有的地方鄉(xiāng)村凋敝問題堪憂,。

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶看來,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兼顧了“當(dāng)前”和“長遠(yuǎn)”。他表示,，未來三年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo),，“三農(nóng)”是短板,；未來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),，“三農(nóng)”也是短板。“要把‘三農(nóng)’問題挑出來,，統(tǒng)籌各方面力量進(jìn)行集中攻關(guān)，這需要一個(gè)有影響力,、有凝聚力的大戰(zhàn)略,。”葉興慶說,。

　　會(huì)上提出了中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的七條道路,，具體是：重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路,；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路,；堅(jiān)持人與自然和諧共生,，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路,；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，走鄉(xiāng)村善治之路,；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路,。

　　“中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路結(jié)合了中國實(shí)踐,，與我國傳統(tǒng)文化相適應(yīng),，與國情相吻合,。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻教授告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新： 

　　強(qiáng)化制度性供給 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給,。

　　在李國祥看來,，在“制度性供給”這個(gè)新鮮概念下，承包地到期再延長30年,、“三權(quán)分置”,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革,、財(cái)政投入保障制度等一系列熟悉名詞都被涵蓋,。

　　事實(shí)上，制度性供給是對既有改革措施的一次系統(tǒng)梳理,。而激活主體,、激活要素、激活市場成為了制度性供給最為顯著的任務(wù),。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇認(rèn)為,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為新的發(fā)展理念，區(qū)別于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村要素向城市單一流動(dòng)的做法,，也區(qū)別于違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的單一城市資源向農(nóng)村反哺的取向,。

　　當(dāng)前，在城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化,、信息化背景下，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力仍需要向外轉(zhuǎn)移，但城市的資本,、技術(shù),、高素質(zhì)人才資源更應(yīng)向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置,，提升資源配置效率,，是體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本選擇。

　　“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是在城鄉(xiāng)一體化或者城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上更進(jìn)了一步,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更多強(qiáng)調(diào)政府行為,。”張紅宇表示，城鄉(xiāng)融合是你中有我,、我中有你,，政府需要統(tǒng)籌城市里面的資源，不斷地進(jìn)入農(nóng)村,，農(nóng)村也需要將富裕的勞動(dòng)力進(jìn)一步地向城市輸出,。

　　北京大學(xué)中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任、發(fā)展中國家科學(xué)院院士黃季焜向《中國科學(xué)報(bào)》記者介紹,，雖然中國農(nóng)業(yè)發(fā)展受諸多因素影響,，但最重要的驅(qū)動(dòng)力是制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步,、市場改革和農(nóng)業(yè)投入,。他稱其為“四大驅(qū)動(dòng)力”。

　　黃季焜也強(qiáng)調(diào)我國“三農(nóng)”發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn),，即城鄉(xiāng)居民收入差距,、國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。

　　其實(shí),，問題不止這些,。正如會(huì)議指出的那樣，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村,。

　　“新時(shí)代,，鄉(xiāng)村作為一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇,。”王亞華說,，其最終目標(biāo)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富,。