（來源：中國科學報）　 

　　黨的十九大報告將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章,，一時間鼓舞了不少人,。但多久能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這是更多人隨之發(fā)出的疑問,。日前閉幕的中央農村工作會議給出了明確的答案：2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,。

　　■本報記者 秦志偉 

　　回鄉(xiāng)10年，十九大代表,、四川省遂寧市蓬溪縣拱市聯(lián)村黨委書記蔣乙嘉帶領村民提前完成了三個“五年規(guī)劃”,。聽到2017年中央農村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務，蔣乙嘉又有了新的想法和方向,。

　　黨的十九大報告將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章,，一時間鼓舞了不少人。但多久能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，這是更多人隨之發(fā)出的疑問,。日前閉幕的中央農村工作會議給出了明確的答案：2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　除了提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務外,，會議還首次提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,。同時強調，必須大力推進體制機制創(chuàng)新,，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。

　　“三步走”與實現(xiàn)百年奮斗目標銜接 

　　在清華大學中國農村研究院副院長王亞華教授看來,，鄉(xiāng)村振興的“三步走”戰(zhàn)略部署,，是本次會議的一大亮點。

　　記者了解到,，會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務：到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進展,，制度框架和政策體系基本形成；到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農業(yè)強,、農村美、農民富全面實現(xiàn),。

　　王亞華分析道，這一戰(zhàn)略設計將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視為一項長期的歷史性任務,，把鄉(xiāng)村振興歷史進程布局為循序漸進的三個階段，繪制了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線圖,。

　　與此同時,，“這一戰(zhàn)略設計與十九大提出的決勝全面建成小康社會,、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排有機銜接，為未來30多年實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)定了時間表,。”王亞華說。

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《中國科學報》記者采訪時表示,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個目標任務時間點，與黨的十九大報告提出的目標是同步的,。

　　李國祥對三個階段性目標的理解是：重要進展是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機制建立起來，鄉(xiāng)村文明,、社會治理、產業(yè)發(fā)展等成效初步顯現(xiàn),；決定性進展是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機制進一步理順，城鄉(xiāng)要素流動障礙全面消除。

　　“全面振興是指整個鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策都相當完善,，城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)良性互動并相互促進，中國的‘三農’問題得到解決,。”李國祥告訴記者,。

　　在中國社科院農村發(fā)展研究所所長魏后凱研究員看來,，鄉(xiāng)村振興要規(guī)劃先行，一張藍圖干到底,。各地要因地制宜，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，不能急于求成，大干快上,。

　　據(jù)悉,，會議討論了《中共中央,、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（討論稿）》。

　　走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路 

　　記者在采訪中了解到,，會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

　　黨的十八大以來，我國農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進,，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就,、發(fā)生了歷史性變革,。

　　農業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,，目前我國農業(yè)科技進步貢獻率超過57.5%，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過66%,，主要農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%,，農田有效灌溉面積比重達到52%,；規(guī)模化水平明顯提高,，各類新型農業(yè)經營主體已經超過300萬家，土地適度規(guī)模經營占比達到40%,。

　　“但與實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化相比仍有較大差距,。”農業(yè)部財務司司長陶懷穎指出,，城鄉(xiāng)二元結構沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大的狀況沒有根本扭轉,，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調是我國經濟社會發(fā)展存在的突出矛盾,。

　　據(jù)介紹,，2016年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比仍高達2.72∶1,。隨著每年大量農村人口進城務工，一些農村空心化,、老齡化問題日益突出，有的地方鄉(xiāng)村凋敝問題堪憂,。

　　在國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶看來，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兼顧了“當前”和“長遠”,。他表示,，未來三年實現(xiàn)全面小康的目標,，“三農”是短板；未來實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標,，“三農”也是短板。“要把‘三農’問題挑出來,，統(tǒng)籌各方面力量進行集中攻關,，這需要一個有影響力,、有凝聚力的大戰(zhàn)略。”葉興慶說,。

　　會上提出了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的七條道路，具體是：重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路,；深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路,；堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,；傳承發(fā)展提升農耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路,；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路,；打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路,。

　　“中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路結合了中國實踐,，與我國傳統(tǒng)文化相適應，與國情相吻合,。”中國農業(yè)大學中國農民問題研究所所長朱啟臻教授告訴《中國科學報》記者。

　　體制機制創(chuàng)新： 

　　強化制度性供給 

　　會議強調,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進體制機制創(chuàng)新,，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給,。

　　在李國祥看來,，在“制度性供給”這個新鮮概念下，承包地到期再延長30年,、“三權分置”,、農村集體產權制度改革,、農產品收儲制度和價格形成機制改革,、財政投入保障制度等一系列熟悉名詞都被涵蓋,。

　　事實上，制度性供給是對既有改革措施的一次系統(tǒng)梳理,。而激活主體、激活要素,、激活市場成為了制度性供給最為顯著的任務,。

　　農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇認為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為新的發(fā)展理念,，區(qū)別于城鄉(xiāng)二元結構下農村要素向城市單一流動的做法，也區(qū)別于違背市場經濟規(guī)律的單一城市資源向農村反哺的取向,。

　　當前,，在城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化、信息化背景下,，農村的富余勞動力仍需要向外轉移，但城市的資本,、技術、高素質人才資源更應向農村傾斜,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置，提升資源配置效率,，是體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本選擇,。

　　“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是在城鄉(xiāng)一體化或者城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎上更進了一步,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更多強調政府行為。”張紅宇表示,，城鄉(xiāng)融合是你中有我,、我中有你,，政府需要統(tǒng)籌城市里面的資源，不斷地進入農村,，農村也需要將富裕的勞動力進一步地向城市輸出,。

　　北京大學中國農業(yè)政策研究中心主任,、發(fā)展中國家科學院院士黃季焜向《中國科學報》記者介紹，雖然中國農業(yè)發(fā)展受諸多因素影響,，但最重要的驅動力是制度創(chuàng)新、技術進步,、市場改革和農業(yè)投入。他稱其為“四大驅動力”,。

　　黃季焜也強調我國“三農”發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，即城鄉(xiāng)居民收入差距,、國家糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題,。

　　其實,，問題不止這些。正如會議指出的那樣,，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村,，最大的潛力和后勁也在農村,。

　　“新時代，鄉(xiāng)村作為一個可以大有作為的廣闊天地,，迎來了難得的發(fā)展機遇,。”王亞華說，其最終目標是農業(yè)強,、農村美,、農民富。