近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》,?！犊傮w方案》對(duì)第三次全國(guó)土地調(diào)查的目的和意義、主要任務(wù),、技術(shù)路線與方法,、主要成果、組織實(shí)施等作出明確規(guī)定,。

第三次全國(guó)土地調(diào)查的目標(biāo)
在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細(xì)化和完善全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，國(guó)家直接掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的全國(guó)土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況,，進(jìn)一步完善土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度,，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享,，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記,、國(guó)土空間用途管制等各項(xiàng)工作的需要,。
第三次全國(guó)土地調(diào)查的主要任務(wù)
1、在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上,，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，在全國(guó)范圍內(nèi)利用遙感、測(cè)繪,、地理信息,、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料,，以正射影像圖為基礎(chǔ),，實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬,，全面掌握全國(guó)耕地,、園地、林地,、草地,、商服,、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、住宅,、公共管理與公共服務(wù),、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況,；

2,、細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量,、質(zhì)量,、分布和構(gòu)成；

3,、開(kāi)展低效閑置土地調(diào)查,，全面摸清城鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；

4,、建立互聯(lián)共享的覆蓋國(guó)家,、省、地,、縣四級(jí)的集影像,、地類、范圍,、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),，完善各級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；

5,、健全土地資源變化信息的調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制,。

測(cè)繪精準(zhǔn)度和類別都有所提升

國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)高延利指出,，第三次全國(guó)土地調(diào)查都是用優(yōu)于一米分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查。我們二次調(diào)查只有不到300萬(wàn)平方公里使用優(yōu)于一米分辨率開(kāi)展的調(diào)查,。我們圖斑的面積精度也提高很多,，像建設(shè)用地二次調(diào)查400平米要上圖，三次調(diào)查200平米甚至100平米就要上圖,。

在內(nèi)容方面,，第三次全國(guó)土地調(diào)查將二調(diào)的8個(gè)一級(jí)類38個(gè)二級(jí)類增加至12個(gè)一級(jí)類55個(gè)二級(jí)類,，在增加了土地調(diào)查細(xì)分類別的同時(shí),，重點(diǎn)加入了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)內(nèi)水流,、森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂等自然資源范圍內(nèi)的土地利用狀況,，全面支撐生態(tài)文明建設(shè)。

高延利：

增加的內(nèi)容主要是服務(wù)于建設(shè)用地管理和我們的生態(tài)文明建設(shè),，我們?cè)黾恿松终訚?、草地沼澤、紅樹(shù)林等等,，特別是和生態(tài)相關(guān)的一些地類進(jìn)行了細(xì)化調(diào)查,。

摸清土地家底，才能更好地利用土地

對(duì)于廣大農(nóng)戶來(lái)說(shuō),，開(kāi)展第三次土地調(diào)查,，是促進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護(hù),，確保國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)盡職盡責(zé)保護(hù)耕地資源的重要支撐,。同時(shí),，它也是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的重要舉措,。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英表示，和以往相比,，這次調(diào)查的數(shù)據(jù)將更加精確,，全國(guó)每一塊土地劃分類別后面積有多大？質(zhì)量如何,？歸誰(shuí)所有,？這些都會(huì)更加明確。畢竟,，摸清土地家底,，才能更好地利用土地。

黨國(guó)英：

我國(guó)以前做了兩次土地調(diào)查,，但比較粗糙,。以前衛(wèi)星遙感精度在8米左右，調(diào)查數(shù)據(jù)的意義不大,。這次衛(wèi)星遙感技術(shù)可以精確到1米,，利用航空遙感對(duì)居民區(qū)的調(diào)查可以精確到0.2米，精度提高,，數(shù)據(jù)可用性也得到提高,。這次要做什么工作,？對(duì)農(nóng)村來(lái)講，首先要把土地利用情況摸清楚,，如每一塊土地的類別,；每一個(gè)遙感圖片上的色斑，面積多少,？質(zhì)量怎么樣,？歸誰(shuí)所有？另外還有專項(xiàng)調(diào)查工作,，包括國(guó)家重大的,、基礎(chǔ)性的土地管理要求。比如耕地究竟有多少,？質(zhì)量怎么樣,？耕地和河流、道路,、村莊交錯(cuò)地區(qū)的邊界是什么情況,？這些數(shù)據(jù)會(huì)匯聚成數(shù)據(jù)庫(kù)。將來(lái)任何地方和土地,，都能在數(shù)據(jù)庫(kù)里找到數(shù)據(jù),，對(duì)合理利用土地、節(jié)約土地和土地決策,，給予支持,。

未來(lái)建成土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

根據(jù)時(shí)間安排，2020年,，第三次全國(guó)土地調(diào)查將以2019年12月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)更新。在2020年完成數(shù)據(jù)匯總形成第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果,。

國(guó)土資源部表示,，目前第三次全國(guó)土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作已全部完成，第三次全國(guó)土地調(diào)查已全面啟動(dòng),。2018年將完成遙感數(shù)據(jù)采集,、處理和全地類內(nèi)業(yè)初步預(yù)判等工作，2019年完成地方調(diào)查任務(wù)和國(guó)家級(jí)核查,，并以2019年12月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)更新。2020年,，完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總,，形成第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，經(jīng)國(guó)務(wù)院審查同意后發(fā)布,。

此次調(diào)查將在調(diào)查成果的共享和時(shí)效性上充分體現(xiàn)邊調(diào)查邊應(yīng)用的原則,。

高延利：

調(diào)查數(shù)據(jù)它的生命力就在于它的現(xiàn)實(shí)性，現(xiàn)實(shí)性越強(qiáng),，應(yīng)用效果越好,。基于這一點(diǎn)我們制定了邊調(diào)查邊應(yīng)用這樣一個(gè)思路,。最主要體現(xiàn)在先完成的區(qū)域特別是先完成的縣,，成果一經(jīng)我們驗(yàn)收檢查合格，就可以應(yīng)用于我們土地管理,，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展各個(gè)方面,。不用等到全國(guó)統(tǒng)一完成了然后再去應(yīng)用。
通過(guò)開(kāi)展三次土地調(diào)查,，我國(guó)將建成全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果管理的數(shù)字化，同時(shí)進(jìn)一步完善國(guó)土資源管理“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái),，在不動(dòng)產(chǎn)登記,、自然資源產(chǎn)權(quán)調(diào)查、自然資源監(jiān)管,、多規(guī)合一等方面充分使用第三次土地調(diào)查成果,。顯著提升國(guó)土資源管理能力和信息化水平，既能為政府宏觀決策提供強(qiáng)力支撐,、不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，又能提升政府公共管理服務(wù)水平、為社會(huì)公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

（【公眾號(hào)】中國(guó)鄉(xiāng)村之聲）