近日，國務院批準發(fā)布《第三次全國土地調查總體方案》,?！犊傮w方案》對第三次全國土地調查的目的和意義、主要任務,、技術路線與方法,、主要成果、組織實施等作出明確規(guī)定,。

第三次全國土地調查的目標
在第二次全國土地調查成果基礎上,，全面細化和完善全國土地利用基礎數(shù)據(jù)，國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況,，進一步完善土地調查,、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享,，滿足生態(tài)文明建設,、空間規(guī)劃編制、供給側結構性改革,、宏觀調控,、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要,。
第三次全國土地調查的主要任務
1,、在第二次全國土地調查成果基礎上，按照國家統(tǒng)一標準,，在全國范圍內利用遙感,、測繪、地理信息,、互聯(lián)網(wǎng)等技術，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料,，以正射影像圖為基礎,，實地調查土地的地類、面積和權屬,，全面掌握全國耕地、園地,、林地,、草地,、商服、工礦倉儲,、住宅,、公共管理與公共服務、交通運輸,、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況,；

2、細化耕地調查,，全面掌握耕地數(shù)量、質量,、分布和構成,；

3、開展低效閑置土地調查,，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內的土地利用狀況,；

4,、建立互聯(lián)共享的覆蓋國家,、省、地,、縣四級的集影像,、地類,、范圍,、面積和權屬為一體的土地調查數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡化管理系統(tǒng),；

5,、健全土地資源變化信息的調查、統(tǒng)計和全天候,、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機制。

測繪精準度和類別都有所提升

國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院院長高延利指出,，第三次全國土地調查都是用優(yōu)于一米分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)進行調查,。我們二次調查只有不到300萬平方公里使用優(yōu)于一米分辨率開展的調查。我們圖斑的面積精度也提高很多,，像建設用地二次調查400平米要上圖,，三次調查200平米甚至100平米就要上圖。

在內容方面,，第三次全國土地調查將二調的8個一級類38個二級類增加至12個一級類55個二級類,，在增加了土地調查細分類別的同時,，重點加入了重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)內水流,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂等自然資源范圍內的土地利用狀況，全面支撐生態(tài)文明建設,。

高延利：

增加的內容主要是服務于建設用地管理和我們的生態(tài)文明建設,，我們增加了森林沼澤、草地沼澤,、紅樹林等等,，特別是和生態(tài)相關的一些地類進行了細化調查。

摸清土地家底,，才能更好地利用土地

對于廣大農戶來說,，開展第三次土地調查，是促進耕地數(shù)量,、質量,、生態(tài)“三位一體”保護，確保國家糧食安全,，實現(xiàn)盡職盡責保護耕地資源的重要支撐,。同時，它也是實施不動產統(tǒng)一登記,，維護社會和諧穩(wěn)定,，實現(xiàn)盡心盡力維護群眾權益的重要舉措。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員黨國英表示,，和以往相比，這次調查的數(shù)據(jù)將更加精確,，全國每一塊土地劃分類別后面積有多大,？質量如何？歸誰所有,？這些都會更加明確,。畢竟，摸清土地家底,，才能更好地利用土地,。

黨國英：

我國以前做了兩次土地調查，但比較粗糙,。以前衛(wèi)星遙感精度在8米左右,，調查數(shù)據(jù)的意義不大,。這次衛(wèi)星遙感技術可以精確到1米，利用航空遙感對居民區(qū)的調查可以精確到0.2米,，精度提高，數(shù)據(jù)可用性也得到提高,。這次要做什么工作,？對農村來講，首先要把土地利用情況摸清楚,，如每一塊土地的類別,；每一個遙感圖片上的色斑，面積多少,？質量怎么樣,？歸誰所有？另外還有專項調查工作,，包括國家重大的,、基礎性的土地管理要求。比如耕地究竟有多少,？質量怎么樣,？耕地和河流、道路,、村莊交錯地區(qū)的邊界是什么情況,？這些數(shù)據(jù)會匯聚成數(shù)據(jù)庫。將來任何地方和土地,，都能在數(shù)據(jù)庫里找到數(shù)據(jù),，對合理利用土地、節(jié)約土地和土地決策,，給予支持,。

未來建成土地利用基礎數(shù)據(jù)庫

根據(jù)時間安排，2020年,，第三次全國土地調查將以2019年12月31日為調查標準時點,，統(tǒng)一進行調查數(shù)據(jù)更新。在2020年完成數(shù)據(jù)匯總形成第三次全國土地調查數(shù)據(jù)成果,。

國土資源部表示,，目前第三次全國土地調查的有關準備工作已全部完成，第三次全國土地調查已全面啟動,。2018年將完成遙感數(shù)據(jù)采集,、處理和全地類內業(yè)初步預判等工作，2019年完成地方調查任務和國家級核查,，并以2019年12月31日為調查標準時點,，統(tǒng)一進行調查數(shù)據(jù)更新,。2020年，完成統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)匯總,，形成第三次全國土地調查數(shù)據(jù)成果,，經國務院審查同意后發(fā)布。

此次調查將在調查成果的共享和時效性上充分體現(xiàn)邊調查邊應用的原則,。

高延利：

調查數(shù)據(jù)它的生命力就在于它的現(xiàn)實性,，現(xiàn)實性越強，應用效果越好,?；谶@一點我們制定了邊調查邊應用這樣一個思路。最主要體現(xiàn)在先完成的區(qū)域特別是先完成的縣,，成果一經我們驗收檢查合格,，就可以應用于我們土地管理，應用于經濟生活發(fā)展各個方面,。不用等到全國統(tǒng)一完成了然后再去應用,。
通過開展三次土地調查，我國將建成全國土地利用基礎數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)調查成果管理的數(shù)字化,，同時進一步完善國土資源管理“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，在不動產登記,、自然資源產權調查,、自然資源監(jiān)管、多規(guī)合一等方面充分使用第三次土地調查成果,。顯著提升國土資源管理能力和信息化水平,，既能為政府宏觀決策提供強力支撐、不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，又能提升政府公共管理服務水平,、為社會公眾提供更為優(yōu)質的服務。

（【公眾號】中國鄉(xiāng)村之聲）