（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）

論質(zhì)量興農(nóng)

——寫在2018“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”開(kāi)啟之際①

本報(bào)評(píng)論員

為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議“走質(zhì)量興農(nóng)之路”“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”等要求，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出了“唱響質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律”的重要工作思路,，并將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,。這是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措,，中國(guó)農(nóng)業(yè)由此開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的新階段,，中國(guó)農(nóng)業(yè)必將迎來(lái)一場(chǎng)深層次全方位的革命性變革。這也標(biāo)志著,，這次全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議是一次帶有階段性特征的轉(zhuǎn)型升級(jí)的會(huì)議,。

農(nóng)業(yè)質(zhì)量，指的既是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，也是農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。它直指農(nóng)業(yè)終端,，不僅要求出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品本身必須安全、健康,、優(yōu)質(zhì),，還要求附加值高、個(gè)性化強(qiáng),、精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求,；它涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，既要求推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)管,，又要求強(qiáng)化現(xiàn)代要素集成運(yùn)用,，提高創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率,；它著眼農(nóng)業(yè)與全生態(tài)的關(guān)系,，不但要根據(jù)資源匹配情況變革農(nóng)業(yè)本身結(jié)構(gòu)布局，而且要重新定義農(nóng)業(yè)與山水林田湖草這個(gè)生命共同體的關(guān)系,。

為什么當(dāng)前要推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,？這是由三個(gè)因素決定的。首先,，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是有效解決“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的必然要求,。“民有所呼，我有所應(yīng),。”從農(nóng)業(yè)的主要功能來(lái)看,，“搞飯”就要產(chǎn)出更好的農(nóng)產(chǎn)品、“搞錢”就要讓產(chǎn)業(yè)更有效益、“搞綠”就要維護(hù)更和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,。其次,，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)興旺,，目標(biāo)是生活富裕,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心。沒(méi)有高質(zhì)量的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)談何興旺,，又談何效益？沒(méi)有高質(zhì)量的發(fā)展,，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的普通農(nóng)民的增收致富從何處著落,？農(nóng)業(yè)怎么能為農(nóng)民富裕作出更大貢獻(xiàn)？鄉(xiāng)村振興又怎么能是高質(zhì)量的振興,？最后,，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展概念提出本身，從某種意義上說(shuō),，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越發(fā)展的必然結(jié)果,、重大成果和重要標(biāo)志。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)5年都穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上,，徹底告別了“短缺”時(shí)代。我們完全可以說(shuō),，得益于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，正是由于有了包括億萬(wàn)農(nóng)民群眾在內(nèi)的農(nóng)業(yè)人的頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn),，中國(guó)農(nóng)業(yè)才能取得如今輝煌的成就,，我們才能有空間、有時(shí)間,、有能力進(jìn)行“轉(zhuǎn)型升級(jí)”,，才能昂首闊步、信心百倍地邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要走什么樣的道路,？必須全面推進(jìn)，既重視產(chǎn)品質(zhì)量,、又重視供給質(zhì)量,；既要重產(chǎn)重管，又要重調(diào)重減,。必須適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，思想觀念,、方式方法、政策措施,、資源配套,、績(jī)效評(píng)價(jià)等都要隨之調(diào)整。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，既要強(qiáng)化產(chǎn)出來(lái)和管出來(lái),，又要強(qiáng)化調(diào)出來(lái)和減出來(lái)。如何把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來(lái),？要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，有標(biāo)可循,、按標(biāo)生產(chǎn)；要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣和使用指導(dǎo),，印發(fā)明白紙,，讓生產(chǎn)者一看就懂、一學(xué)就會(huì),，從源頭上抓質(zhì)量,。如何把安全管出來(lái)？要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),，加大國(guó)家追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用，深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案,，實(shí)行“黑名單”制度。如何調(diào)出來(lái),？要圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力,，以提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量效益為主攻方向，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，減少低端無(wú)效供給，增加銷路好,、品質(zhì)高,、市場(chǎng)缺的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。如何減出來(lái),？要減少農(nóng)業(yè)投入品的過(guò)量使用,，減少對(duì)資源環(huán)境的過(guò)高的利用強(qiáng)度。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要注意什么問(wèn)題,？必須注意不能造成新的失衡,，既要堅(jiān)持質(zhì)量第一，又要避免顧此失彼。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,，要注意避免陷入誤區(qū),，滑入新的失衡和偏頗，要辯證看待質(zhì)量,、數(shù)量,、速度、效益的關(guān)系,，不講質(zhì)量的數(shù)量當(dāng)然是極大的浪費(fèi),，但增長(zhǎng)導(dǎo)向讓位于提質(zhì)導(dǎo)向，并不是說(shuō)完全不要數(shù)量,，保障國(guó)家糧食安全始終是農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù),，統(tǒng)籌好保供給、保收入和保生態(tài)始終是農(nóng)業(yè)義不容辭的使命,。要重視政策引導(dǎo),，只有先從作為指揮棒的政策上傳導(dǎo)出重質(zhì)導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)其他體系,、各個(gè)環(huán)節(jié)才能進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,，同時(shí)相較數(shù)量,，質(zhì)量更為內(nèi)在主觀,，不易評(píng)判定量,，但并非沒(méi)有辦法，可以用數(shù)據(jù),、指標(biāo),、指數(shù)進(jìn)行考核，各環(huán)節(jié)要做實(shí)做精做細(xì),，制定精準(zhǔn)考核體系,。要重視宣傳指導(dǎo)，在增強(qiáng)質(zhì)量理念,、質(zhì)量意識(shí)的同時(shí),，更要教給方法，提高技術(shù)能力,，確保每個(gè)節(jié)點(diǎn)的每個(gè)人都“懂質(zhì)量”,，要重視人的因素，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條每個(gè)環(huán)節(jié)上的人都按照同一目標(biāo)執(zhí)行,，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

我們要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，圍繞質(zhì)量興農(nóng),，堅(jiān)持質(zhì)量第一,，按照創(chuàng)新成為第一動(dòng)力,、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài),、開(kāi)放成為必由之路,、共享成為根本目的的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。若干年后再回眸,，市民們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的疑慮少了，農(nóng)民們生產(chǎn)中“多了少了,、貴了賤了”的怪圈少了,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定平衡，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)出豐碩的果實(shí),，我們可以自豪地說(shuō),，2018農(nóng)業(yè)質(zhì)量年，將是中國(guó)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量時(shí)代邁進(jìn)的分水嶺,！