河北平泉市希才應(yīng)用菌研究協(xié)會靈芝生產(chǎn)基地的工人在采收靈芝孢子粉。當(dāng)?shù)胤e極加大食用菌新品種,、新技術(shù)的引進(jìn),、培育、示范和推廣力度,，促進(jìn)了菌業(yè)增效,，菌農(nóng)增收。 本報記者 翟天雪攝

江西贛州市龍南縣正桂美麗鄉(xiāng)村客家文化旅游受到游客歡迎,。本報記者 高興貴 攝

開欄的話 黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，并提出了“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕”的總要求,。鄉(xiāng)村振興如何實現(xiàn),？如何認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求？本版特推出“五問鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”欄目,，逐一進(jìn)行剖析,。

一元復(fù)始話農(nóng)桑。當(dāng)日歷翻至2018年元月時,，山東的小麥正分蘗越冬,，重慶的油菜已現(xiàn)蕾抽薹，東北的黑土地仍一片靜謐,，海南的瓜菜卻已五色斑斕,。斗轉(zhuǎn)星移，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐從未停歇,。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求中,，產(chǎn)業(yè)興旺居第一位。不過,，業(yè)內(nèi)對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀卻如此描述：產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng),，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深,；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱,，現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足,，科技支撐能力仍然不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小,、主體素質(zhì)偏低,，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。

如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,？中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任,、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長陳錫文說，農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來需要體系支撐,。要按照黨的十九大報告要求,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,。他認(rèn)為，三大體系彼此聯(lián)結(jié),、相生相伴,，共同構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系支撐。

產(chǎn)業(yè)體系拓展 接二連三

做強(qiáng)一產(chǎn),、做優(yōu)二產(chǎn),、做活三產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)由平面擴(kuò)張向立體拓展,，形成資源有效利用,、功能充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

這兩天，山東省諸城市發(fā)展改革局副局長丁瑞英很是興奮,。讓她高興的是,，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等七部門公布了首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單,，諸城市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園名列其中,。“過去我們主要關(guān)注生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)在要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)融合,，這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提出了新要求,。文件提出，要完善示范園用地保障機(jī)制,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合公共服務(wù)供給,。可以說,，一二三產(chǎn)融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑,。”

產(chǎn)業(yè)體系拓展的壓力來自農(nóng)業(yè)效益倒逼。近年來，受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下行影響,，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低,；同時，農(nóng)機(jī)作業(yè)費用,、生產(chǎn)資料價格上漲,，人工費用、土地租金上升,。很多農(nóng)民感受到,，成本“地板”和價格“天花板”的雙向擠壓越來越重,，大路貨不好銷了,，通過產(chǎn)業(yè)體系拓展來提高農(nóng)業(yè)效益的需求十分迫切。

目前,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已有良好開局,。供過于求的籽粒玉米累計調(diào)減5000萬畝，南方水網(wǎng)地區(qū)的生豬養(yǎng)殖減少,、持續(xù)向北轉(zhuǎn)移,，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率提高到56%,，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過65%,。盡管如此，專家們認(rèn)為,，調(diào)整離“調(diào)好調(diào)優(yōu)”還有很大差距,，市場供需不匹配、產(chǎn)業(yè)鏈條不長,、區(qū)域布局不合理等問題依然突出,。

寧夏是枸杞之鄉(xiāng)。“如果僅停留在從枸杞到枸杞的低層次產(chǎn)業(yè)形態(tài)上,，那么枸杞就只是寧夏特產(chǎn),；只有將其吃干榨凈，向精深加工要附加值,，向產(chǎn)業(yè)延伸要效益,，才能有大發(fā)展。”寧夏農(nóng)林科學(xué)院枸杞育種專家曹有龍深有感觸,，“我們將寧夏枸杞保健功能作為重點,，檢測分析它的理化指標(biāo)，以此推動枸杞育種和深加工”,。目前,，寧夏以枸杞干果、果汁、籽油,、芽茶等產(chǎn)品為主的各類加工,、銷售企業(yè)達(dá)200余家，其中規(guī)模加工流通企業(yè)超過60家,。

保供給,、保生態(tài)、保收入,，農(nóng)業(yè)的功能在轉(zhuǎn)變,。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀說，要順應(yīng)農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變要求,，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系,。產(chǎn)業(yè)體系聚焦農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和總體架構(gòu)，主要涉及“生產(chǎn)哪些產(chǎn)品”和“承載哪些功能”,。當(dāng)前要農(nóng)牧漁結(jié)合,、種養(yǎng)加循環(huán)，一二三產(chǎn)融合,，做強(qiáng)一產(chǎn),、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn),，推動農(nóng)業(yè)由平面擴(kuò)張向立體拓展,，形成資源有效利用、功能充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

生產(chǎn)體系調(diào)優(yōu) 雙新雙創(chuàng)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技服務(wù)農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè),，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面

初次走進(jìn)黑龍江農(nóng)墾的人們，往往都會嘆服于它的大：田成方,，路成網(wǎng),，林成行，溝渠相連,，萬畝耕地上大農(nóng)機(jī)縱橫穿梭,。在大農(nóng)機(jī)的背后還有精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的身影。收獲時節(jié),，站在七星農(nóng)場精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中心的大樓遠(yuǎn)望,，稻田中用彩色水稻種出的“中華大糧倉”幾個字很搶眼，這是由電腦設(shè)計后精準(zhǔn)播種而成,。而在鶴山農(nóng)場農(nóng)機(jī)管理中心調(diào)度室的大屏上,，顯示著所有農(nóng)機(jī)的實時狀態(tài),，被監(jiān)控地點反饋的數(shù)據(jù)清晰可見。

把牧場建在飼料場里,，把加工廠建在牧場里,，用來保障牛奶的鮮活做法，被業(yè)內(nèi)稱為“零距離一體化”模式,。在現(xiàn)代牧業(yè)公司蚌埠牧場,，成群的奶牛在自動化擠奶轉(zhuǎn)盤上擠奶，原奶通過管道運送到另一側(cè),，直接殺菌消毒,，2小時內(nèi)就會被灌裝。國家奶牛產(chǎn)業(yè)體系首席科學(xué)家李勝利說,，牛奶加工的黃金時間就是原奶被擠出的2個小時內(nèi),，微生物基本不會繁殖，活性物質(zhì)也保留得非常好,。這是可以對抗遠(yuǎn)渡重洋而來的洋牛奶的核心競爭力,。

上述兩個場景顯示出種植業(yè)和畜牧業(yè)的生產(chǎn)體系在急速變化,。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說,，當(dāng)前農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率依然不高，我國農(nóng)業(yè)勞動力約占總勞動力的27%,，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的占比卻已降到9%以下,，27%的人口創(chuàng)造9%的產(chǎn)值，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距,。生產(chǎn)體系聚焦于產(chǎn)品及生產(chǎn)能力,，主要涉及“生產(chǎn)條件如何”，是產(chǎn)業(yè)興旺的物質(zhì)基礎(chǔ),。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,，就是要用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技服務(wù)農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè),，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、農(nóng)村電商……在不少鄉(xiāng)村，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的神奇之筆配以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的飄香之墨,，不僅拉回了本村的年輕人,，還吸引著外地農(nóng)民來發(fā)展。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中全面激活市場,、激活要素,、激活主體,，書寫著改造農(nóng)村的全新篇章。諸多新業(yè)態(tài),、新模式滲透到農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈,，讓人們看到更精彩更智慧的農(nóng)業(yè)演繹。

經(jīng)營體系放活 小農(nóng)轉(zhuǎn)型

經(jīng)營體系聚焦主體及其經(jīng)營方式,，事關(guān)“誰來生產(chǎn)”和“怎么組織生產(chǎn)”,，是產(chǎn)業(yè)興旺的組織支撐

長期以來，農(nóng)業(yè)效益低被認(rèn)為與經(jīng)營分散密切相關(guān),。一是規(guī)模小,。我國2億多農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，戶均耕地七八畝,，農(nóng)機(jī)使用不經(jīng)濟(jì),，規(guī)模效益不高。二是經(jīng)營主體能力不強(qiáng),。新型經(jīng)營主體缺乏管理營銷人才,，小農(nóng)戶會產(chǎn)不會賣，有產(chǎn)量沒效益,。如何實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,？自2016年起，國家著力推動土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，構(gòu)建起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。經(jīng)營體系聚焦于主體及其經(jīng)營方式，事關(guān)“誰來生產(chǎn)”和“怎么組織生產(chǎn)”,，是產(chǎn)業(yè)興旺的組織支撐,。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式在發(fā)生變化，家家種地,、戶戶養(yǎng)豬正成為歷史,，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場,、合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。截至目前,，全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過300萬個,，新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)超過1400萬人。其中,，家庭農(nóng)場達(dá)到87.7萬家,，種植業(yè)家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模170畝左右，逐漸成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新生力量,。

不久前,，山東省濱州市濱城區(qū)李潮崗村65歲的李蘭田拿到了土地分紅,。他的分紅源自濱城區(qū)推廣“433大田托管”模式。托管村將土地集中連片后,，以戶為單位,，交由供銷社進(jìn)行托管種植玉米和小麥。供銷社負(fù)責(zé)耕種管收一條龍服務(wù),。每季農(nóng)作物收獲后,，除了給農(nóng)戶保底產(chǎn)量1000斤糧食外，增收部分按農(nóng)戶,、集體,、供銷社三方進(jìn)行4∶3∶3的分紅。李潮崗村有耕地880畝,，2017年5月份,，村里與供銷社簽訂托管合同，200畝農(nóng)田實行了保姆式托管,。目前,，濱城區(qū)建成為農(nóng)服務(wù)中心4處，全區(qū)托管1.5萬畝,，實現(xiàn)3000余戶農(nóng)民增收,。

“要特別把握好農(nóng)民共享問題。”農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇說,，工商資本下鄉(xiāng),、新型主體務(wù)農(nóng),，不能代替和排擠老鄉(xiāng),，要帶動老鄉(xiāng)一塊干，尤其是發(fā)展加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，一定不能搞成工商資本下鄉(xiāng)圈地占有資源、老板坐地收錢,，“農(nóng)家樂不能光讓老板樂”,，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民樂。要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，通過采用合作社,、入股等方式，包括政府補(bǔ)貼量化折股到戶,，讓廣大農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)發(fā)展成果,。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）