（來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報）

創(chuàng)新舉措 增添動能 譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章（省委書記談鄉(xiāng)村振興⑤）

    黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟了新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程,。湖北省委、省政府認真貫徹落實黨的十九大精神,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記視察湖北時的重要指示精神，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手,，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，以更加堅定的決心，匯各方之智,，推創(chuàng)新之舉,，補發(fā)展之短，揚鄉(xiāng)村之長,，譜寫湖北鄉(xiāng)村振興新篇章,。

　　著力推進全面發(fā)展，落實鄉(xiāng)村振興總要求 

　　鄉(xiāng)村振興是全方位的振興,。我們將按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，推進農(nóng)村全面發(fā)展,。圍繞農(nóng)業(yè)強省建設,，始終牢記習近平總書記2013年視察湖北時提出的“建成支點、走在前列”和“四個著力”的殷殷囑托,，按照建設農(nóng)業(yè)強省的要求,，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,。突出質(zhì)量強農(nóng),，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、綠色化,、特色化,、品牌化，大力發(fā)展優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。圍繞打造富美鄉(xiāng)村，加強農(nóng)村基礎設施建設，大力整治農(nóng)村環(huán)境,，挖掘弘揚荊楚文化,，推動農(nóng)村移風易俗，多途徑促進農(nóng)民增收,，把鄉(xiāng)村建成富美家園,。圍繞黨建強基,，選優(yōu)配強村黨組織書記,，選派一批能力強,、作風硬的村第一書記,，發(fā)揮“紅色頭雁”引領作用,。推進鄉(xiāng)村治理重心下移,，完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機制,，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用,，提升鄉(xiāng)村自治法治德治水平,。圍繞決勝脫貧攻堅,，堅持“準”“實”要求，切實落實脫貧攻堅各項政策措施,，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務,，確保全省貧困地區(qū)如期脫貧,。

　　著力推進融合發(fā)展,，打造鄉(xiāng)村振興新引擎 

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵是打通城市資源流向農(nóng)村的通道，充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用,，增添發(fā)展新動能。去年以來,，湖北以武漢市試點起步，大力實施市民下鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng),、企業(yè)興鄉(xiāng)工程（簡稱“三鄉(xiāng)”工程）,，推動城市資金,、技術,、人才等要素下鄉(xiāng)激活農(nóng)村資源，變農(nóng)村資源為創(chuàng)富資本,，變鄉(xiāng)村為創(chuàng)業(yè)樂園,，變農(nóng)民為合作股東，有效帶動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。實踐表明,，“三鄉(xiāng)”工程是打開城鄉(xiāng)要素雙向流動之門的新鑰匙，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分突出問題,、促進農(nóng)民增收致富的新實招,，是推動鄉(xiāng)村振興的新引擎。下一步,，我們將推進“三鄉(xiāng)”工程向縱深發(fā)展,。加強組織推動。把握鄉(xiāng)村的多樣性,、差異性,、區(qū)域性特征,，做好“三鄉(xiāng)”工程規(guī)劃,。在“城邊,、景邊,、路邊,、湖邊”等條件較好的地方重點引導市民下鄉(xiāng),，在廣大農(nóng)區(qū)主要推進能人回鄉(xiāng),、企業(yè)興鄉(xiāng),。明確城鄉(xiāng)相關部門工作責任,，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的推進機制,。加強宣傳推介,，打好政策牌、政治牌,、親情牌,、特色牌，引導“三鄉(xiāng)”主體下鄉(xiāng),。優(yōu)化承接環(huán)境,。加強農(nóng)村硬軟環(huán)境建設，省級統(tǒng)籌資金在三年內(nèi)實現(xiàn)荒山全綠化,、污水處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,、農(nóng)村生活垃圾收集全到位,，開展“廁所革命”三年攻堅行動,，推進光纖進村入戶，實施全省“一網(wǎng)覆蓋,、一次辦好”改革,，實行農(nóng)村“馬上辦、網(wǎng)上辦,、一次辦”的行政審批和服務流程,，使“三鄉(xiāng)”主體下得來,、留得住,、可創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式,。把推進“三鄉(xiāng)”工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、精準扶貧、富美鄉(xiāng)村建設等緊密結合,，引導“三鄉(xiāng)”主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。鼓勵“三鄉(xiāng)”主體與村集體合作經(jīng)營村莊，打造一批“電商村”“教授村”“網(wǎng)紅村”等特色村莊,。創(chuàng)新體制機制,。建立共建共享機制，引導“三鄉(xiāng)”主體與村集體,、農(nóng)民開展股份,、租賃、流轉等合作發(fā)展,，兼顧各方利益,，保護農(nóng)民權益，形成可持續(xù)的發(fā)展模式,。建立政策激勵機制,，系統(tǒng)集成各項惠農(nóng)政策,，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，省財政新增專項獎補資金,，集中支持“三鄉(xiāng)”工程,。建立盤活農(nóng)房機制，借鑒承包地“三權分置”改革的做法,，探索農(nóng)村宅基地所有權,、農(nóng)民房屋財產(chǎn)權、房屋使用權“三權分置”的有效實現(xiàn)形式,，放活農(nóng)民房屋使用權,。

　　著力推進創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力 

　　堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力,。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，把好維護農(nóng)民權益的“關口”。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果,，深化承包地“三權分置”改革,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接,。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,，為工商資本下鄉(xiāng)提供市場“接口”。進一步擴大改革試點,，推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶，加快建立全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權交易體系,。探索財政支農(nóng)資金市場化運作機制,，打開提升支農(nóng)資金使用效益新“窗口”。探索將部分財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化為村級集體股份,，參與所支持的經(jīng)營實體分紅,，增加村級集體經(jīng)濟收入。探索將財政支農(nóng)資金變?yōu)橹мr(nóng)基金,，實行滾動,、有償、可持續(xù)使用,，做大支農(nóng)資金“蛋糕”,。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，使農(nóng)村成為投資的“風口”,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資當下已是金融抗周期性的熱門產(chǎn)品,。推廣“銀行+農(nóng)合聯(lián)+新型主體”的農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進“兩權”抵押貸款試點,，有效擴大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融投入,。

　　著力推進優(yōu)先發(fā)展,，強化鄉(xiāng)村振興硬保障 

　　我們將切實把重中之重、優(yōu)先發(fā)展的要求,，落實到政策制定,、工作部署、財力投放,、干部配備等方面,，為鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。強化政治保障,。堅持黨管農(nóng)村工作,，落實黨委、政府責任,，建立省市縣鄉(xiāng)村五級書記共抓責任制,，省里整合設立鄉(xiāng)村振興工作辦公室，建強懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。強化財力保障,。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政支出優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機制,，用好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，多途徑增加“三農(nóng)”投入,。今后3年重點推進脫貧攻堅,、水利建設、高標準農(nóng)田建設,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理,、農(nóng)村公路建設、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等八大補短板工程,，每年投入超過1000億元,。強化人才保障。把農(nóng)村人才培養(yǎng)納入全省人才培養(yǎng)計劃予以重點支持,，實施青年農(nóng)場主培育,、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓項目,，培養(yǎng)一批農(nóng)村管理人才,、科技人才、實用人才,。強化正確導向,。完善縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評機制，將考評結果作為領導干部提拔使用的重要依據(jù)。

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