（來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)）

創(chuàng)新舉措 增添動(dòng)能 譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章（省委書記談鄉(xiāng)村振興⑤）

    黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，開啟了新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程,。湖北省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)的重要指示精神，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，以更加堅(jiān)定的決心，匯各方之智,，推創(chuàng)新之舉,，補(bǔ)發(fā)展之短，揚(yáng)鄉(xiāng)村之長,，譜寫湖北鄉(xiāng)村振興新篇章,。

　　著力推進(jìn)全面發(fā)展,，落實(shí)鄉(xiāng)村振興總要求 

　　鄉(xiāng)村振興是全方位的振興。我們將按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),，始終牢記習(xí)近平總書記2013年視察湖北時(shí)提出的“建成支點(diǎn),、走在前列”和“四個(gè)著力”的殷殷囑托，按照建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的要求,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。突出質(zhì)量強(qiáng)農(nóng),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、綠色化、特色化,、品牌化,，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。圍繞打造富美鄉(xiāng)村,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治農(nóng)村環(huán)境,，挖掘弘揚(yáng)荊楚文化,，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，多途徑促進(jìn)農(nóng)民增收,，把鄉(xiāng)村建成富美家園,。圍繞黨建強(qiáng)基，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,，選派一批能力強(qiáng),、作風(fēng)硬的村第一書記，發(fā)揮“紅色頭雁”引領(lǐng)作用,。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理重心下移，完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制,，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用,，提升鄉(xiāng)村自治法治德治水平。圍繞決勝脫貧攻堅(jiān),，堅(jiān)持“準(zhǔn)”“實(shí)”要求,，切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施,，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保全省貧困地區(qū)如期脫貧,。

　　著力推進(jìn)融合發(fā)展,，打造鄉(xiāng)村振興新引擎 

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是打通城市資源流向農(nóng)村的通道,，充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用,，增添發(fā)展新動(dòng)能。去年以來,，湖北以武漢市試點(diǎn)起步,，大力實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng),、企業(yè)興鄉(xiāng)工程（簡稱“三鄉(xiāng)”工程）,，推動(dòng)城市資金、技術(shù),、人才等要素下鄉(xiāng)激活農(nóng)村資源,，變農(nóng)村資源為創(chuàng)富資本，變鄉(xiāng)村為創(chuàng)業(yè)樂園,，變農(nóng)民為合作股東,，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。實(shí)踐表明,，“三鄉(xiāng)”工程是打開城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)之門的新鑰匙,，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分突出問題、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新實(shí)招,，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎,。下一步，我們將推進(jìn)“三鄉(xiāng)”工程向縱深發(fā)展,。加強(qiáng)組織推動(dòng),。把握鄉(xiāng)村的多樣性、差異性,、區(qū)域性特征,，做好“三鄉(xiāng)”工程規(guī)劃。在“城邊,、景邊,、路邊、湖邊”等條件較好的地方重點(diǎn)引導(dǎo)市民下鄉(xiāng),，在廣大農(nóng)區(qū)主要推進(jìn)能人回鄉(xiāng),、企業(yè)興鄉(xiāng)。明確城鄉(xiāng)相關(guān)部門工作責(zé)任,，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)調(diào)的推進(jìn)機(jī)制,。加強(qiáng)宣傳推介，打好政策牌,、政治牌,、親情牌、特色牌,，引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體下鄉(xiāng),。優(yōu)化承接環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村硬軟環(huán)境建設(shè),，省級(jí)統(tǒng)籌資金在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)荒山全綠化,、污水處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾收集全到位,，開展“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng),，推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶，實(shí)施全省“一網(wǎng)覆蓋,、一次辦好”改革,，實(shí)行農(nóng)村“馬上辦、網(wǎng)上辦,、一次辦”的行政審批和服務(wù)流程,，使“三鄉(xiāng)”主體下得來、留得住,、可創(chuàng)業(yè),。創(chuàng)新發(fā)展模式。把推進(jìn)“三鄉(xiāng)”工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、精準(zhǔn)扶貧,、富美鄉(xiāng)村建設(shè)等緊密結(jié)合，引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。鼓勵(lì)“三鄉(xiāng)”主體與村集體合作經(jīng)營村莊,，打造一批“電商村”“教授村”“網(wǎng)紅村”等特色村莊。創(chuàng)新體制機(jī)制,。建立共建共享機(jī)制,，引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份,、租賃,、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，兼顧各方利益,，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,，形成可持續(xù)的發(fā)展模式。建立政策激勵(lì)機(jī)制,，系統(tǒng)集成各項(xiàng)惠農(nóng)政策,，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，省財(cái)政新增專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，集中支持“三鄉(xiāng)”工程,。建立盤活農(nóng)房機(jī)制，借鑒承包地“三權(quán)分置”改革的做法,，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán),、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、房屋使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式,，放活農(nóng)民房屋使用權(quán),。

　　著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力 

　　堅(jiān)持以改革創(chuàng)新激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力,。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，把好維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的“關(guān)口”。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果,，深化承包地“三權(quán)分置”改革,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，為工商資本下鄉(xiāng)提供市場“接口”。進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn),，推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶,，加快建立全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。探索財(cái)政支農(nóng)資金市場化運(yùn)作機(jī)制,，打開提升支農(nóng)資金使用效益新“窗口”,。探索將部分財(cái)政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化為村級(jí)集體股份，參與所支持的經(jīng)營實(shí)體分紅,，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,。探索將財(cái)政支農(nóng)資金變?yōu)橹мr(nóng)基金，實(shí)行滾動(dòng),、有償,、可持續(xù)使用，做大支農(nóng)資金“蛋糕”,。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),，使農(nóng)村成為投資的“風(fēng)口”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資當(dāng)下已是金融抗周期性的熱門產(chǎn)品,。推廣“銀行+農(nóng)合聯(lián)+新型主體”的農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，穩(wěn)妥推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，有效擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融投入,。

　　著力推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興硬保障 

　　我們將切實(shí)把重中之重,、優(yōu)先發(fā)展的要求，落實(shí)到政策制定,、工作部署,、財(cái)力投放、干部配備等方面,，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。強(qiáng)化政治保障。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,，落實(shí)黨委,、政府責(zé)任，建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記共抓責(zé)任制,，省里整合設(shè)立鄉(xiāng)村振興工作辦公室,，建強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,。強(qiáng)化財(cái)力保障。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政支出優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機(jī)制,，用好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策,，多途徑增加“三農(nóng)”投入。今后3年重點(diǎn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),、水利建設(shè),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理,、農(nóng)村公路建設(shè),、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等八大補(bǔ)短板工程，每年投入超過1000億元,。強(qiáng)化人才保障,。把農(nóng)村人才培養(yǎng)納入全省人才培養(yǎng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，實(shí)施青年農(nóng)場主培育,、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育,、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批農(nóng)村管理人才,、科技人才,、實(shí)用人才。強(qiáng)化正確導(dǎo)向,。完善縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)機(jī)制,，將考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。

　　（作者為中共湖北省委書記）