李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

決定擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)事項(xiàng)探索形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)　進(jìn)一步改善營商環(huán)境

確定進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施　激活農(nóng)村資源要素促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

新華社北京1月17日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)事項(xiàng)探索形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步改善營商環(huán)境,；確定進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，激活農(nóng)村資源要素促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

會(huì)議指出,，深化“放管服”改革，從實(shí)施“先照后證”,、“多證合一”到不斷推進(jìn)“證照分離”,，是落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本,、破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營頑疾,、更大釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。會(huì)議決定,，在前期已對116項(xiàng)審批事項(xiàng)開展“證照分離”改革試點(diǎn)并向全國各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣的基礎(chǔ)上,，由上海市進(jìn)一步在浦東新區(qū)對商事制度、醫(yī)療,、投資,、建設(shè)工程、交通運(yùn)輸,、商務(wù),、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、文化,、旅游等10個(gè)領(lǐng)域47項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行改革試點(diǎn)，推進(jìn)“照后減證”,。主要包括：一是凡不涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)許可前置條件一律取消,。生產(chǎn)許可檢驗(yàn)只針對涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的指標(biāo)。企業(yè)提交申請并作出質(zhì)量安全承諾后,，可先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證開展生產(chǎn),，再接受現(xiàn)場審查。二是取消社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證核發(fā)等審批,，社會(huì)辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)逐步實(shí)行自主決定,。對港口經(jīng)營許可、建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)許可、外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等16項(xiàng)審批事項(xiàng)改為實(shí)行告知承諾制,。簡化國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù),、印刷經(jīng)營許可等審批條件?？s短藥品,、醫(yī)療器械準(zhǔn)入周期。對內(nèi)外資典當(dāng)企業(yè)設(shè)立,、監(jiān)督實(shí)施一致管理,。三是優(yōu)服務(wù)強(qiáng)監(jiān)管。加快推行網(wǎng)上辦稅,，優(yōu)化發(fā)票管理,，對小規(guī)模納稅人實(shí)行按季申報(bào)。全面實(shí)施誠信管理,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,，全面推行跨區(qū)域、跨層級(jí),、跨部門的綜合執(zhí)法和“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管。會(huì)議要求,，上海市要認(rèn)真落實(shí)改革方案,，有關(guān)部門要強(qiáng)化支持指導(dǎo)，用一年時(shí)間形成更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),，向上海全市和全國更大范圍推廣,。國務(wù)院將按法定程序正式修改有關(guān)行政法規(guī)。各地都要積極主動(dòng)大膽探索,，使政府把更多精力放到事中事后監(jiān)管上,，推動(dòng)形成公平公正競爭環(huán)境，讓市場主體提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù),。

會(huì)議指出,，進(jìn)一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，有利于促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動(dòng)更多人才、技術(shù),、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚，以大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新開辟就業(yè)新渠道,、培育“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能。會(huì)議確定，在落實(shí)好近年來國務(wù)院已出臺(tái)政策基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任,，推出以下新措施：一是加大政策支持。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地享受與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策,。將首次創(chuàng)業(yè),、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持范圍。對回遷或購置生產(chǎn)設(shè)備的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),，有條件的地方可給予一定補(bǔ)貼,。二是強(qiáng)化融資服務(wù)和場地扶持。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策,，將“政府+銀行+保險(xiǎn)”融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),。村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。允許利用宅基地建設(shè)生產(chǎn)用房創(chuàng)辦小型加工項(xiàng)目,。三是加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù),。在農(nóng)村社區(qū)推廣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、全程幫辦,。實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng),，使有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次主要由中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。四是實(shí)施引才回鄉(xiāng)工程,，激勵(lì)和吸引專家學(xué)者,、技能人才等回鄉(xiāng)服務(wù)。鼓勵(lì)工商資本參與扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。五是建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，鼓勵(lì)開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入就業(yè)援助,、社會(huì)保險(xiǎn)和救助體系,。使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有后盾、能致富,。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng),。

（來源：新華網(wǎng)）