實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接,，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,，也是推進鄉(xiāng)村振興必須面對和解決的現(xiàn)實難題,。解決好這一難題，需要我們從思想上深化認識,、提高站位,，從實踐中抓好難點痛點，有針對性地部署落實,。

“大國小農”是我國的基本國情農情,。在人口結構上，我國十幾億人口,，盡管城鎮(zhèn)化水平不斷提高,，農村仍然有約6億人口，且未來相當長時間這一結構不會根本性地改變,。在土地規(guī)模上,，小農戶人均不過一畝三分地、戶均不超過十畝,。這種散小格局,，與以信息、網絡,、機械,、規(guī)模化為手段的現(xiàn)代農業(yè)要求相比,，難以匹配,，矛盾很大。

現(xiàn)實中,，這些矛盾表現(xiàn)在很多方面,。小農戶不僅數量龐大，而且經營能力,、眼界,、勇氣等各方面都存在不適宜,、不適應市場經濟競爭和現(xiàn)代農業(yè)要求的明顯“短板”,。一方面，大量小農戶愿意甚至渴望通過土地經營權流轉，把承包地轉移出去,，既增加收入也減少勞動負擔,，但很多地方小農戶有意愿，卻沒有或者很少有“新農人”接盤,。另一方面,，許多小農戶自己還有經營能力和經營意愿，不愿意把土地流轉出去,，“新農人”無地可租,，或者租金走高，難以形成有效的經營規(guī)模,。

土地稟賦差異也造成了規(guī)模經營很難一致,。農地條件不一，既有一馬平川的廣袤平原,，也有大量丘陵洼地,，地無三尺平，“一蛙跳三丘”的地塊不少,。這些年,，通過不斷加大基礎設施建設，水電路田湖環(huán)境改善很大,，但并不是所有土地都具備集中連片經營的客觀條件,。同時，從傳承農耕文明,、保持“鄉(xiāng)愁”特色,、增加農民收入等方面來看，一些地塊也不適宜集中連片規(guī)模經營,。

從“新農人”層面來看,，無論家庭農場、專業(yè)合作社還是龍頭企業(yè),，適度經營規(guī)模都是基本前提,，但他們同樣存在規(guī)模選擇難題。有的“新農人”租地意愿和能力很強,，只要農戶愿意,，都可以流轉過來統(tǒng)一經營，實現(xiàn)良性合作發(fā)展,；有的“新農人”能力和意愿都具備,，但受限于當地的土地資源條件，或者農戶不愿意流轉土地,，造成高能低配,；有的“新農人”在經營風險等壓力下選擇保守經營,，不希望擴大經營規(guī)模；有的“新農人”受制于地方部門要求或其他原因,，形式上是規(guī)模經營,，但并沒有真正聯(lián)起來，更沒有帶起來,。

這些矛盾擺在眼前,，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展必須解答的課題，也是推進鄉(xiāng)村振興必須解決的難題,。進入21世紀尤其是黨的十八大以來,，通過大力鼓勵、主動引導,、積極培訓等舉措,，大量“新農人”正在成為現(xiàn)代農業(yè)經營的生力軍，多種適度規(guī)模經營方式也明顯提高了土地經營效益和經營質量,。但人多地少的現(xiàn)實條件和發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,，還是讓許多小農戶難以乘上現(xiàn)代農業(yè)的快車，難以充分分享農業(yè)現(xiàn)代化的成果,。

如何在小農戶點多量廣的現(xiàn)實困難下達到現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)?；洜I要求？答案就是堅持向適度規(guī)模經營要效益,，通過現(xiàn)代農業(yè)促進產業(yè)興旺,、生活富裕的方向要堅定不移。但是,，對適度規(guī)模經營形式不能拘泥于,、局限在土地流轉等幾種方式上，而是要更加重視培育生產性服務業(yè)“新農人”,，通過農業(yè)社會化服務,，比如土地托管、代耕代種,、統(tǒng)防統(tǒng)治等不拘一格的農業(yè)社會化服務,，把大生產與小農戶連接起來，既有現(xiàn)代農業(yè)經營品質,，把小農戶解放出來,，也分散“新農人”經營風險。而要做到這一點,，就要求在今后的農業(yè)支持政策中,，把對“新農人”的扶持力度與其帶動小農戶的數量掛鉤，通過硬的支持手段鼓勵“新農人”聯(lián)合小農戶闖市場,。

讓小農戶搭上現(xiàn)代農業(yè)快車,，路還很長,。但只要方向明了，勁使在實處,，就能久久為功。

（來源：經濟日報）