國家糧食局最新數(shù)據(jù)顯示，2017年,，13個主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的比重達到78%，糧食跨省流通量3400億斤,，預計2020年將達到3600億斤,，在全國范圍實現(xiàn)糧食順暢流通、高效配置,，面臨新的壓力,。 

在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，我國糧食形勢發(fā)生了深刻變化,。糧食流通如何適應這種新形勢,，如何適應居民消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，如何提高安全優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的供給,，成為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要破解的幾大重點問題,。 

江蘇省興化市國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)智慧農(nóng)業(yè)服務中心糧食產(chǎn)業(yè)園收割水稻的繁忙景象。

要從戰(zhàn)略上看得深一點,、遠一點 

“今年引龍河農(nóng)場又是一個豐收年,，種植玉米7.5萬畝，畝產(chǎn)突破1800斤,，每坰純效益達到6400元左右,。僅這一項，就為農(nóng)場約4100名職工增收3000萬元左右。”捧著即將銷售的玉米,，黑龍江農(nóng)墾引龍河農(nóng)場副場長楊宏峰十分欣喜,。

從全國來看，豐收的希望正在更廣的田野播撒,。近年來,，全球糧食供求寬松，我國糧食生產(chǎn)連獲豐收,，安全形勢持續(xù)向好,。2017年，全國糧食總產(chǎn)量61791萬噸,，比上年增加166萬噸,，成為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史上第二高產(chǎn)年。

重慶市黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)柒坨村村民在晾曬玉米,。

“這決不意味著可以輕言糧食問題過關(guān)了,。要看到，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，休耕輪作的實施,，庫存消化的加快，價格形成機制的完善,，都將給糧食供需和市場形勢帶來新變化,，對在更高層次上實現(xiàn)糧食供需動態(tài)平衡提出了新要求。”國家糧食局局長張務鋒指出,，我國糧食供求中長期還將是緊平衡態(tài)勢,，目前出現(xiàn)的主要是品種結(jié)構(gòu)性矛盾。

專家指出,，當前,，我國糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，玉米,、稻谷等品種階段性過剩,，糧食庫存處于歷史高位。與此同時,，糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和消費需求升級逐步加快,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,，居民膳食結(jié)構(gòu)由數(shù)量溫飽型向質(zhì)量營養(yǎng)型轉(zhuǎn)變,，對糧食產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化要求越來越高,。

“糧食安天下安,，糧價穩(wěn)百價穩(wěn),。”張務鋒說，糧食多一點少一點是技術(shù)問題,，糧食安全是戰(zhàn)略問題,。要從戰(zhàn)略上看得深一點、遠一點,，始終繃緊保障國家糧食安全這根弦,，確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”,。

引導種糧農(nóng)民盯著市場走 

正午時分,，位于四川省廣漢市小漢鎮(zhèn)瓦窯村8組的川糧便民連鎖店內(nèi)，整齊地堆放著尿素,、復合肥,、米、面等農(nóng)用物資和生活用品,，來這里購買商品的村民絡繹不絕,。

結(jié)賬時，村民不是給現(xiàn)金,，而是直接在一本綠色的“存折”上扣除等價的糧食,。

“伴隨糧食收儲制度改革深入推進，市場化收購比重不斷加大,，多元主體共同收購的格局正在形成。”廣漢市糧食局儲運股股長林翔表示,，這種“糧食銀行”模式創(chuàng)新分離了糧食所有權(quán)與經(jīng)營權(quán),，有效激活了整個糧食流通鏈條，方便了種糧農(nóng)民和用糧企業(yè),。

“把糧食存入‘糧食銀行’不僅解決了倉儲問題,，還有保值增值功能。”種植戶譚信鋼向記者算了一筆賬,，2000公斤稻谷存入時每公斤2.64元,，比市場價高0.04元，存定期一年每公斤0.12元利息,，一年后能多賺320元,。

像“糧食銀行”一樣，激活多元收購主體活力的糧食收儲制度改革,，讓價格更好地反映出市場需求,，激活了市場發(fā)展的活力。

“內(nèi)蒙古,、遼寧,、吉林,、黑龍江、江蘇,、河南等省份用好糧食收購擔?；穑鉀Q收購資金問題,。同時,，完善全國糧食統(tǒng)一競價交易系統(tǒng)，加快推進糧食庫存消化,。目前,，玉米市場價格形成機制已經(jīng)形成，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，加工企業(yè)全面激活,，改革效果比預期得更好。”張務鋒說,。

數(shù)據(jù)顯示,，2017年我國共消化政策性糧食庫存1690億斤，是2016年的1.37倍,；政策性玉米庫存比歷史最高點下降28%,，2013年及以前年份的玉米已基本銷售完畢。

張務鋒表示,，未來改革中,，要著力抓好市場化收購，健全收購資金保障,、運力協(xié)調(diào),、產(chǎn)銷銜接等機制，鼓勵多元主體積極入市,。樹立優(yōu)糧優(yōu)價導向,，引導種糧農(nóng)民盯著市場走、跟著需求走,，做到不但產(chǎn)得出,、產(chǎn)得優(yōu)，而且賣得出,、賣得好,。

促進糧食產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化,、特色化,、品牌化 

很長時間以來，寧夏糧食產(chǎn)業(yè)存在“兩個70%”的難題,，即70%的糧食加工企業(yè)從事的是米面油等初級產(chǎn)品加工,，70%的成品糧油加工企業(yè)尚未實現(xiàn)副產(chǎn)物綜合利用,。

而這兩個“70%”背后的問題，也是我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的共性挑戰(zhàn),。針對“兩個70%”難題,，我國大力推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，初步建成現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系,。

初步測算,，2017年，全國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值同比增長10%,，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達3萬億元,，發(fā)展勢頭良好。

從現(xiàn)階段糧食消費看,，人民群眾對美好生活的追求和向往,，主要體現(xiàn)為從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”“吃得放心”“吃得便利”躍升，對糧食供給提出新要求,。

“在糧食產(chǎn)品種類上,，要更加注重多樣化、個性化,；在質(zhì)量要求上,，要更加注重綠色有機、安全營養(yǎng),；在供給服務上,，要更加注重便捷化、精細化,，要加快優(yōu)化完善糧食供給體系,，盡快實現(xiàn)由總量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。”張務鋒說,。

為創(chuàng)新糧食產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，國家糧食局將順應一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢,，強化產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、價值鏈“三鏈協(xié)同”,，促進糧食產(chǎn)品供給綠色化,、優(yōu)質(zhì)化、特色化,、品牌化,，推動我國由糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強國邁進。

（來源：中國農(nóng)科新聞網(wǎng)）