（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

　　集體產(chǎn)權(quán)制度改革 鼓了農(nóng)民腰包

　　臨近農(nóng)歷新年,，山西省孝義市封家峪村村民閆林生即將領(lǐng)到屬于自己股份的一份分紅,，雖然錢(qián)數(shù)不多，但他卻格外高興,。“現(xiàn)在咱村里有多少資產(chǎn)、哪些人能享受,，都弄得清清楚楚,，每人領(lǐng)多少都是有數(shù)的，心里踏踏實(shí)實(shí),。”閆林生說(shuō),。

　　閆林生的這一份高興和踏實(shí)得益于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)。2017年,，孝義市將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為農(nóng)村綜合改革的重中之重,，成立了以市委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，同時(shí)充實(shí)工作力量,，具體承擔(dān)改革任務(wù)的市農(nóng)經(jīng)中心增至40余人,，在全省各縣市區(qū)中少有。

　　孝義市農(nóng)經(jīng)中心主任蘇連英介紹說(shuō),，全市379個(gè)村中53個(gè)屬城郊村,，83個(gè)屬搬遷村,，剩余243個(gè)屬山區(qū)村，三類(lèi)農(nóng)村實(shí)際情況不同,，改革難點(diǎn)各異,，因此該市在三類(lèi)村中分別選取試點(diǎn)，確定改革突破口,，分類(lèi)探索推進(jìn),。

　　其中，城郊村的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)多,，收益好,，農(nóng)民要求分享集體收益的意愿強(qiáng)烈，改革難點(diǎn)集中在成員界定上,；搬遷村的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較少,，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源型資產(chǎn)較多，建設(shè)資金量大,，群眾對(duì)清產(chǎn)核資關(guān)注度高,；而山區(qū)村的清產(chǎn)核資和成員界定困難不大，難點(diǎn)在于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。

　　開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，摸清集體資產(chǎn)是前提。為引導(dǎo)和規(guī)范各村清產(chǎn)核資工作,，孝義市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),，明確操作程序和辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村在此基礎(chǔ)上自主探索實(shí)施,。

　　搬遷村試點(diǎn)、孝義市梧桐鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙濱介紹說(shuō),，為了讓家底清,、群眾明，該鎮(zhèn)組織各村在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)招標(biāo),，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展清產(chǎn)核資,。驛馬鄉(xiāng)高阜村在對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)時(shí)，對(duì)于債務(wù)和債權(quán)人全部一一見(jiàn)面核實(shí),，在群眾和債權(quán)債務(wù)人均無(wú)異議后才登記清算,。

　　家底摸清了，什么人能來(lái)分蛋糕,？針對(duì)各村普遍存在的“爭(zhēng)議成員”,，孝義市規(guī)定了“6種取得資格、6種喪失資格”的界定辦法,，各村又進(jìn)一步細(xì)化,、創(chuàng)新,，城郊村試點(diǎn)、崇文街道留義村經(jīng)村民代表大會(huì)決議,，確定了“11種取得資格,、12種喪失資格”的認(rèn)定。

　　“成員界定是改革的最大難點(diǎn),，破難的關(guān)鍵,，就是堅(jiān)持眾人的事由眾人商量。”勝溪湖街道封家峪村黨總支書(shū)記劉龍生說(shuō),，改革中,，村里成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組，由兩委干部,、有威望的老黨員和村民代表組成,，領(lǐng)導(dǎo)組不封口，“誰(shuí)想進(jìn)來(lái)都可以”,，進(jìn)一步保證了村民參與,。

　　“過(guò)去農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)權(quán)屬不清，保護(hù)不嚴(yán),，個(gè)別村干部把公章別在褲腰帶上,，一人說(shuō)了算，造成集體經(jīng)濟(jì)受損,，引發(fā)群眾不滿,。”孝義市政府副市長(zhǎng)武冬禎說(shuō)，這次改革,，弄清了村里的家底,，堵住了村干部暗箱操作的漏洞，鏟除了滋生農(nóng)村腐敗的土壤,，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定將起到積極作用,。

　　劉龍生說(shuō)，從前村里的賬目不清楚,，村民對(duì)村干部干了什么不了解,、不理解,，有時(shí)還要上訪告狀,。“這次把村里的賬算清了，村民明白了,，干部也清白了,，以后就能輕裝上陣，扎扎實(shí)實(shí)把集體經(jīng)濟(jì)搞紅火,。”

　　針對(duì)山區(qū)農(nóng)村大多是集體經(jīng)濟(jì)空白村的實(shí)際,，孝義市探索以銀行貸款方式扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，目前50個(gè)空白村已全部破零。“剛開(kāi)始,，村民都覺(jué)得‘本就是個(gè)窮村村,，折成股也沒(méi)有幾毛錢(qián)’，對(duì)改革積極性不高?，F(xiàn)在有了政府支持的‘啟動(dòng)資金’,，村民都對(duì)集體經(jīng)濟(jì)有了信心。”下堡鎮(zhèn)魏家溝村主任魏光文說(shuō),。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革激活了農(nóng)村資產(chǎn)資源,，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。陽(yáng)泉曲鎮(zhèn)碾頭村在土地確權(quán)登記基礎(chǔ)上,，將1200畝村民承包地和屬于集體的1400畝機(jī)耕地,、荒地集中流轉(zhuǎn)，以入股方式委托合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),，村民每年可領(lǐng)到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和集體土地入股分紅,，在合作社打工的還能賺到一份勞務(wù)收入。

　　“在合作社打工,，加上分紅,，一年能有四五千元的收入，多的還能上萬(wàn),，比從前可翻了好幾番,。從沒(méi)想過(guò)還有這好事兒！”碾頭村村民馬海青高興地說(shuō),。記者 馬曉媛