（來源：經(jīng)濟參考報）

　　集體產(chǎn)權(quán)制度改革 鼓了農(nóng)民腰包

　　臨近農(nóng)歷新年,，山西省孝義市封家峪村村民閆林生即將領(lǐng)到屬于自己股份的一份分紅，雖然錢數(shù)不多,，但他卻格外高興,。“現(xiàn)在咱村里有多少資產(chǎn)、哪些人能享受,，都弄得清清楚楚,，每人領(lǐng)多少都是有數(shù)的，心里踏踏實實,。”閆林生說,。

　　閆林生的這一份高興和踏實得益于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進。2017年,，孝義市將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為農(nóng)村綜合改革的重中之重,，成立了以市委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)組，同時充實工作力量,，具體承擔改革任務(wù)的市農(nóng)經(jīng)中心增至40余人,，在全省各縣市區(qū)中少有。

　　孝義市農(nóng)經(jīng)中心主任蘇連英介紹說,，全市379個村中53個屬城郊村,，83個屬搬遷村，剩余243個屬山區(qū)村，三類農(nóng)村實際情況不同,，改革難點各異,，因此該市在三類村中分別選取試點，確定改革突破口,，分類探索推進,。

　　其中，城郊村的經(jīng)營性資產(chǎn)多,，收益好,，農(nóng)民要求分享集體收益的意愿強烈，改革難點集中在成員界定上,；搬遷村的經(jīng)營性資產(chǎn)較少,，非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源型資產(chǎn)較多，建設(shè)資金量大,，群眾對清產(chǎn)核資關(guān)注度高,；而山區(qū)村的清產(chǎn)核資和成員界定困難不大，難點在于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。

　　開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，摸清集體資產(chǎn)是前提。為引導(dǎo)和規(guī)范各村清產(chǎn)核資工作,，孝義市專門出臺指導(dǎo)意見,，明確操作程序和辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村在此基礎(chǔ)上自主探索實施,。

　　搬遷村試點、孝義市梧桐鎮(zhèn)黨委書記趙濱介紹說,，為了讓家底清,、群眾明，該鎮(zhèn)組織各村在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標,，聘請專業(yè)會計師事務(wù)所開展清產(chǎn)核資,。驛馬鄉(xiāng)高阜村在對集體資產(chǎn)進行盤點時，對于債務(wù)和債權(quán)人全部一一見面核實,，在群眾和債權(quán)債務(wù)人均無異議后才登記清算,。

　　家底摸清了，什么人能來分蛋糕,？針對各村普遍存在的“爭議成員”,，孝義市規(guī)定了“6種取得資格、6種喪失資格”的界定辦法,，各村又進一步細化,、創(chuàng)新,，城郊村試點、崇文街道留義村經(jīng)村民代表大會決議,，確定了“11種取得資格,、12種喪失資格”的認定。

　　“成員界定是改革的最大難點,，破難的關(guān)鍵,，就是堅持眾人的事由眾人商量。”勝溪湖街道封家峪村黨總支書記劉龍生說,，改革中,，村里成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組，由兩委干部,、有威望的老黨員和村民代表組成,，領(lǐng)導(dǎo)組不封口，“誰想進來都可以”,，進一步保證了村民參與,。

　　“過去農(nóng)村集體經(jīng)濟權(quán)屬不清,，保護不嚴,，個別村干部把公章別在褲腰帶上，一人說了算,，造成集體經(jīng)濟受損,，引發(fā)群眾不滿。”孝義市政府副市長武冬禎說,，這次改革,，弄清了村里的家底，堵住了村干部暗箱操作的漏洞,，鏟除了滋生農(nóng)村腐敗的土壤,，對于維護農(nóng)村基層穩(wěn)定將起到積極作用。

　　劉龍生說,，從前村里的賬目不清楚,，村民對村干部干了什么不了解、不理解,，有時還要上訪告狀,。“這次把村里的賬算清了，村民明白了,，干部也清白了,，以后就能輕裝上陣，扎扎實實把集體經(jīng)濟搞紅火,。”

　　針對山區(qū)農(nóng)村大多是集體經(jīng)濟空白村的實際,，孝義市探索以銀行貸款方式扶持集體經(jīng)濟發(fā)展,，目前50個空白村已全部破零。“剛開始,，村民都覺得‘本就是個窮村村,，折成股也沒有幾毛錢’，對改革積極性不高?，F(xiàn)在有了政府支持的‘啟動資金’,，村民都對集體經(jīng)濟有了信心。”下堡鎮(zhèn)魏家溝村主任魏光文說,。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革激活了農(nóng)村資產(chǎn)資源,，讓農(nóng)民的腰包鼓起來。陽泉曲鎮(zhèn)碾頭村在土地確權(quán)登記基礎(chǔ)上,，將1200畝村民承包地和屬于集體的1400畝機耕地,、荒地集中流轉(zhuǎn)，以入股方式委托合作社統(tǒng)一經(jīng)營,，村民每年可領(lǐng)到土地流轉(zhuǎn)費和集體土地入股分紅,，在合作社打工的還能賺到一份勞務(wù)收入。

　　“在合作社打工,，加上分紅,，一年能有四五千元的收入，多的還能上萬,，比從前可翻了好幾番,。從沒想過還有這好事兒！”碾頭村村民馬海青高興地說,。記者 馬曉媛