（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）

宅基地“三權(quán)分置”新政迎春來(lái)

喚醒“沉睡的農(nóng)房”的機(jī)會(huì)來(lái)了

孫捷 沈建華

　　新春新氣象,，新年喜事多。新春伊始，國(guó)家國(guó)土資源部就召開新聞發(fā)布會(huì),，部長(zhǎng)親自解讀試行宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有關(guān)新政精神,，對(duì)從事和服務(wù)“三農(nóng)”工作的人們們來(lái)說(shuō)。帶來(lái)的不只是新的發(fā)展給予,，更有新的發(fā)展認(rèn)識(shí)和信心,。

　　2017年9月12日，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》曾以《“呱呱叫”的“地呱呱”——從一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新看農(nóng)村要素激活盤活》為題,，報(bào)道了我國(guó)專為農(nóng)房農(nóng)地提供綜合服務(wù)的“地呱呱”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，產(chǎn)生良好反響,，新華社新華網(wǎng)等中央主媒、新媒體紛紛轉(zhuǎn)載,。近日,，國(guó)土規(guī)劃領(lǐng)域資深專家、“地呱呱”CEO楊淼在接受記者采訪時(shí),，暢談了新的認(rèn)識(shí),，新的實(shí)踐。

　　激活農(nóng)村閑置資源 “喚醒”閑置農(nóng)房

改造前的農(nóng)村閑置資源

　　“承包地‘三權(quán)分置’,，是落實(shí)集體所有權(quán),，保障農(nóng)民的承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán),，打開了承包地流轉(zhuǎn)的口子,。”楊淼認(rèn)為，國(guó)家完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,，探索宅基地“三權(quán)分置”,，是一項(xiàng)重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是探索盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地的重要方法之一,。宅基地“三權(quán)分置”中提出“適度放活宅基地使用權(quán)”,，將在很大程度上推動(dòng)宅基地的流轉(zhuǎn),，激活農(nóng)村資源要素,。

　　首先，適度放活宅基地使用權(quán),，意味著宅基地房屋所有權(quán)歸國(guó)家,、村集體所有，但可以投入市場(chǎng)供他人使用,，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益,。農(nóng)民們可以把家里閑置宅基地房屋的使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓、租賃的方式轉(zhuǎn)給租戶,，做到閑置房屋利用率最大化,，從而進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置資源,，激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn),真正為農(nóng)村發(fā)展,、為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能。其次,，政策在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,、保障農(nóng)民基本居住權(quán)利的同時(shí)，最大限度促進(jìn)宅基地價(jià)值增值,，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,。此外，楊淼提到,，對(duì)于分布在城郊,、特別是大城市近郊的農(nóng)村居所，假如可以通過租賃方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)滿足住房租賃市場(chǎng)需求,，這對(duì)于農(nóng)民和“鄉(xiāng)居生活”需求者來(lái)說(shuō)是雙贏局面,。

　　定位為城郊民居租賃交易平臺(tái)的“地呱呱”，在業(yè)內(nèi)首創(chuàng)“三化”服務(wù)模式,，以標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化、菜單化的服務(wù),，促進(jìn)更多資本落地農(nóng)村,，高效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，打造“鄉(xiāng)村版鏈家”,，鏈接了城鄉(xiāng)資本,、資源和供需雙方需求，讓更多農(nóng)民獲益,。

　　據(jù)土管部門介紹,，“地呱呱”通過整合流轉(zhuǎn)土地的類型、年限,、流轉(zhuǎn)方式等數(shù)據(jù),，以及閑置農(nóng)房的年限、面積,、周邊配套等數(shù)據(jù),，建立算法模型，并以圖像三維云識(shí)別等人工智能技術(shù),，篩選農(nóng)房農(nóng)地,，銜接供需，有效挖掘農(nóng)房農(nóng)地資源,。

　　未來(lái)城郊民居租賃規(guī)模達(dá)萬(wàn)億 七成都市人向往“鄉(xiāng)居”

改造后的農(nóng)村閑置資源

　　農(nóng)村龐大的閑置房資源是一種浪費(fèi),，在此次宅基地“三權(quán)分置”政策之前，2017年中央“一號(hào)文件”已明確提出要“探索農(nóng)村集體組織以出租,、合作等方式,，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地”。那么,，目前社會(huì)對(duì)于農(nóng)村住宅的租賃需求呈現(xiàn)什么樣的趨勢(shì),？

　　在“地呱呱”2018年初發(fā)布的《中國(guó)城郊租賃發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》顯示，71%的城市居民希望在大城市周邊及風(fēng)景區(qū)尋找合適的房屋來(lái)休閑度假、康養(yǎng)居住,、創(chuàng)業(yè)投資,；預(yù)估未來(lái)十年，城郊閑置農(nóng)房的租賃市場(chǎng)規(guī)模將超過萬(wàn)億,。而用戶主動(dòng)索取信息的積極性低,，僅有17%的人愿意自己親力親為去找尋農(nóng)村居所，多數(shù)人群希望通過一種簡(jiǎn)單可靠的操作模式快速找到經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)審核后的房屋,。

　　楊淼表示,，從報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)看，城郊農(nóng)房租賃市場(chǎng)空間巨大,，但也存在痛點(diǎn)：供方和需方信息極度不對(duì)稱,，其中服務(wù)嚴(yán)重缺失。市場(chǎng)呼喚互聯(lián)網(wǎng)化的平臺(tái),，能讓交易變得便利簡(jiǎn)單,，并且可以提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　“他們?yōu)榇藢?shí)現(xiàn)線上信息的有效分類,，并精準(zhǔn)匹配用戶的搜索關(guān)鍵詞,，提高搜索效率，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的共享,。通過線下服務(wù)中心‘三化’服務(wù),，直接切入交易與金融，實(shí)現(xiàn)需求端資本與項(xiàng)目的有效落地,。”省農(nóng)委,、農(nóng)辦有關(guān)專家贊許說(shuō)。

　　“地呱呱”創(chuàng)始人楊淼,，深耕土地及農(nóng)村10余年,。對(duì)此信心滿滿的表示：“鏈家地產(chǎn)樹立了城市不動(dòng)產(chǎn)的旗幟與標(biāo)桿,，地呱呱要做鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)的開拓者與領(lǐng)頭羊,！”公司COO王斌說(shuō)，他們要為農(nóng)房農(nóng)地盤活,，插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀,。

　　“憶·田園”——創(chuàng)建城市到農(nóng)村生活新形態(tài)

”地呱呱“工作人員踏雪調(diào)研農(nóng)宅交易需求

　　地呱呱是中國(guó)領(lǐng)先的城郊民居租賃交易平臺(tái)。正是看到了我國(guó)城郊農(nóng)房租賃的需求與痛點(diǎn),，地呱呱利用自身優(yōu)勢(shì),，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)了“一鍵式找房、一站式服務(wù),、一體化保障”的服務(wù)模式,，從線上到線下，精準(zhǔn)鏈接社會(huì)資本與農(nóng)村閑置資源，為有需求的人尋找城市周邊高性價(jià)比的農(nóng)村住宅,。目前,，地呱呱已收集南京城郊高品質(zhì)農(nóng)房千余套，并于近期推出了自己的城郊民居品牌——“憶·田園”,。品牌旗下“歸田居”“森呼吸”“幽篁里”“一水間”四個(gè)系列矩陣,，可更好地滿足用戶挑剔化的居住使用需求。

　　南京市六合區(qū)橫梁街道,，是著名的雨花石產(chǎn)地,，全域148平方公里，下轄12個(gè)村和社區(qū),，530個(gè)自然村,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量青壯年人口前往城市務(wù)工,，并在城鎮(zhèn)購(gòu)房,，農(nóng)房閑置現(xiàn)象非常普遍。記者見當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶自建房,，空關(guān)居多,。

　　2015年下半年，街道組織入戶抽樣調(diào)查,，181戶的調(diào)查結(jié)果顯示,，戶均建筑面積在230平方米左右，空關(guān)率達(dá)50%,，1/3的被調(diào)查農(nóng)戶想出租,，并希望政府能幫助他們找到租客。“關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)有效的交易對(duì)接,。”街道黨委書記趙久峰說(shuō),。

　　“地呱呱”由此與橫梁街道達(dá)成全面合作，在“地呱呱”的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上,，橫梁“e田園”版塊很快上線,，精準(zhǔn)推送給有需求的用戶，真正把“沉睡的農(nóng)房”喚醒,，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)房高效流轉(zhuǎn),，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，圓了“市民田園夢(mèng)”,。

　　地呱呱秉承“互聯(lián)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)田園夢(mèng)想”的理念，布局城郊租賃,，致力成為鄉(xiāng)村振興的助力者,，創(chuàng)建城市到農(nóng)村的生活新形態(tài)。“相信在政策的推進(jìn)實(shí)施下，農(nóng)村的閑置資源要素能夠進(jìn)一步被盤活,，農(nóng)村住宅能更有價(jià)值,；也希望向往鄉(xiāng)居生活的人們都能通過我們的互聯(lián)服務(wù)模式找到自己心儀的田園居所，地呱呱將在推進(jìn)城郊民居租賃交易互聯(lián)網(wǎng)化方面不斷前行,！”楊淼說(shuō)道,。