（來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）

宅基地“三權(quán)分置”新政迎春來

喚醒“沉睡的農(nóng)房”的機會來了

孫捷 沈建華

　　新春新氣象，新年喜事多,。新春伊始,，國家國土資源部就召開新聞發(fā)布會，部長親自解讀試行宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán),，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有關(guān)新政精神，對從事和服務(wù)“三農(nóng)”工作的人們們來說,。帶來的不只是新的發(fā)展給予,，更有新的發(fā)展認識和信心。

　　2017年9月12日,，《農(nóng)民日報》曾以《“呱呱叫”的“地呱呱”——從一個不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新看農(nóng)村要素激活盤活》為題,，報道了我國專為農(nóng)房農(nóng)地提供綜合服務(wù)的“地呱呱”網(wǎng)絡(luò)平臺，產(chǎn)生良好反響,，新華社新華網(wǎng)等中央主媒,、新媒體紛紛轉(zhuǎn)載。近日,，國土規(guī)劃領(lǐng)域資深專家,、“地呱呱”CEO楊淼在接受記者采訪時,，暢談了新的認識，新的實踐,。

　　激活農(nóng)村閑置資源 “喚醒”閑置農(nóng)房

改造前的農(nóng)村閑置資源

　　“承包地‘三權(quán)分置’,，是落實集體所有權(quán)，保障農(nóng)民的承包權(quán),，放活經(jīng)營權(quán),，打開了承包地流轉(zhuǎn)的口子。”楊淼認為,，國家完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,，探索宅基地“三權(quán)分置”，是一項重大的理論和實踐創(chuàng)新,，是探索盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地的重要方法之一,。宅基地“三權(quán)分置”中提出“適度放活宅基地使用權(quán)”，將在很大程度上推動宅基地的流轉(zhuǎn),，激活農(nóng)村資源要素,。

　　首先，適度放活宅基地使用權(quán),，意味著宅基地房屋所有權(quán)歸國家,、村集體所有，但可以投入市場供他人使用,，轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟效益,。農(nóng)民們可以把家里閑置宅基地房屋的使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓、租賃的方式轉(zhuǎn)給租戶,，做到閑置房屋利用率最大化,，從而進一步盤活農(nóng)村閑置資源，激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn),真正為農(nóng)村發(fā)展,、為鄉(xiāng)村振興提供新動能,。其次，政策在維護農(nóng)民權(quán)益,、保障農(nóng)民基本居住權(quán)利的同時,，最大限度促進宅基地價值增值，進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道,，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。此外，楊淼提到,，對于分布在城郊,、特別是大城市近郊的農(nóng)村居所，假如可以通過租賃方式進行流轉(zhuǎn)滿足住房租賃市場需求,，這對于農(nóng)民和“鄉(xiāng)居生活”需求者來說是雙贏局面,。

　　定位為城郊民居租賃交易平臺的“地呱呱”,，在業(yè)內(nèi)首創(chuàng)“三化”服務(wù)模式，以標準化,、專業(yè)化,、菜單化的服務(wù)，促進更多資本落地農(nóng)村,，高效盤活農(nóng)村資產(chǎn),，打造“鄉(xiāng)村版鏈家”，鏈接了城鄉(xiāng)資本,、資源和供需雙方需求,，讓更多農(nóng)民獲益。

　　據(jù)土管部門介紹,，“地呱呱”通過整合流轉(zhuǎn)土地的類型,、年限、流轉(zhuǎn)方式等數(shù)據(jù),，以及閑置農(nóng)房的年限,、面積、周邊配套等數(shù)據(jù),，建立算法模型,，并以圖像三維云識別等人工智能技術(shù)，篩選農(nóng)房農(nóng)地,，銜接供需，有效挖掘農(nóng)房農(nóng)地資源,。

　　未來城郊民居租賃規(guī)模達萬億 七成都市人向往“鄉(xiāng)居”

改造后的農(nóng)村閑置資源

　　農(nóng)村龐大的閑置房資源是一種浪費,，在此次宅基地“三權(quán)分置”政策之前，2017年中央“一號文件”已明確提出要“探索農(nóng)村集體組織以出租,、合作等方式,，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地”。那么,，目前社會對于農(nóng)村住宅的租賃需求呈現(xiàn)什么樣的趨勢,？

　　在“地呱呱”2018年初發(fā)布的《中國城郊租賃發(fā)展趨勢報告》顯示，71%的城市居民希望在大城市周邊及風(fēng)景區(qū)尋找合適的房屋來休閑度假,、康養(yǎng)居住,、創(chuàng)業(yè)投資；預(yù)估未來十年,，城郊閑置農(nóng)房的租賃市場規(guī)模將超過萬億,。而用戶主動索取信息的積極性低，僅有17%的人愿意自己親力親為去找尋農(nóng)村居所,，多數(shù)人群希望通過一種簡單可靠的操作模式快速找到經(jīng)權(quán)威機構(gòu)審核后的房屋,。

　　楊淼表示,，從報告的數(shù)據(jù)來看，城郊農(nóng)房租賃市場空間巨大,，但也存在痛點：供方和需方信息極度不對稱,，其中服務(wù)嚴重缺失。市場呼喚互聯(lián)網(wǎng)化的平臺,，能讓交易變得便利簡單,，并且可以提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　“他們?yōu)榇藢崿F(xiàn)線上信息的有效分類,，并精準匹配用戶的搜索關(guān)鍵詞,，提高搜索效率，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的共享,。通過線下服務(wù)中心‘三化’服務(wù),，直接切入交易與金融，實現(xiàn)需求端資本與項目的有效落地,。”省農(nóng)委,、農(nóng)辦有關(guān)專家贊許說。

　　“地呱呱”創(chuàng)始人楊淼,，深耕土地及農(nóng)村10余年,。對此信心滿滿的表示：“鏈家地產(chǎn)樹立了城市不動產(chǎn)的旗幟與標桿，地呱呱要做鄉(xiāng)村不動產(chǎn)的開拓者與領(lǐng)頭羊,！”公司COO王斌說,，他們要為農(nóng)房農(nóng)地盤活，插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀,。

　　“憶·田園”——創(chuàng)建城市到農(nóng)村生活新形態(tài)

”地呱呱“工作人員踏雪調(diào)研農(nóng)宅交易需求

　　地呱呱是中國領(lǐng)先的城郊民居租賃交易平臺,。正是看到了我國城郊農(nóng)房租賃的需求與痛點，地呱呱利用自身優(yōu)勢,，在國內(nèi)首創(chuàng)了“一鍵式找房,、一站式服務(wù)、一體化保障”的服務(wù)模式,，從線上到線下,，精準鏈接社會資本與農(nóng)村閑置資源，為有需求的人尋找城市周邊高性價比的農(nóng)村住宅,。目前,，地呱呱已收集南京城郊高品質(zhì)農(nóng)房千余套，并于近期推出了自己的城郊民居品牌——“憶·田園”,。品牌旗下“歸田居”“森呼吸”“幽篁里”“一水間”四個系列矩陣,，可更好地滿足用戶挑剔化的居住使用需求。

　　南京市六合區(qū)橫梁街道,，是著名的雨花石產(chǎn)地,，全域148平方公里,，下轄12個村和社區(qū)，530個自然村,。隨著經(jīng)濟發(fā)展,，大量青壯年人口前往城市務(wù)工，并在城鎮(zhèn)購房,，農(nóng)房閑置現(xiàn)象非常普遍,。記者見當?shù)氐霓r(nóng)戶自建房，空關(guān)居多,。

　　2015年下半年,，街道組織入戶抽樣調(diào)查，181戶的調(diào)查結(jié)果顯示,，戶均建筑面積在230平方米左右,，空關(guān)率達50%，1/3的被調(diào)查農(nóng)戶想出租,，并希望政府能幫助他們找到租客,。“關(guān)鍵是要實現(xiàn)有效的交易對接。”街道黨委書記趙久峰說,。

　　“地呱呱”由此與橫梁街道達成全面合作,，在“地呱呱”的互聯(lián)網(wǎng)平臺上，橫梁“e田園”版塊很快上線,，精準推送給有需求的用戶,，真正把“沉睡的農(nóng)房”喚醒，在實現(xiàn)農(nóng)房高效流轉(zhuǎn),，增加農(nóng)民收入的同時,，圓了“市民田園夢”。

　　地呱呱秉承“互聯(lián)服務(wù),，實現(xiàn)田園夢想”的理念,，布局城郊租賃,，致力成為鄉(xiāng)村振興的助力者,，創(chuàng)建城市到農(nóng)村的生活新形態(tài)。“相信在政策的推進實施下,，農(nóng)村的閑置資源要素能夠進一步被盤活,，農(nóng)村住宅能更有價值；也希望向往鄉(xiāng)居生活的人們都能通過我們的互聯(lián)服務(wù)模式找到自己心儀的田園居所,，地呱呱將在推進城郊民居租賃交易互聯(lián)網(wǎng)化方面不斷前行,！”楊淼說道。