“

近年來,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮興起。既可以掙錢養(yǎng)家,，又不用遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),，這應(yīng)該是很多農(nóng)民朋友的最大愿望。2015年起,，國家就開始在政策上給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民朋友以扶持,，具體是哪些呢？

”
2015年06月21日

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》

國辦發(fā) 〔2015〕47號
《意見》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：

一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻,。

二是落實定向減稅和普遍性降費(fèi)政策,。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅,、免征增值稅,、營業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。

三是加大財政支持力度,。對符合條件的企業(yè)和人員,，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng),、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍,；經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,；未經(jīng)工商登記注冊的,，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù),。運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司,，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),；加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。

五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策,。

2016年1月4 日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2015〕93號

強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用,。鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售,，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,。鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生,、新型職業(yè)農(nóng)民,、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場,、開展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動,。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項目,，落實財政項目資金直接投向農(nóng)民合作社,、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。開展農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點,，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社,。引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場,。（農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化人才和科技支撐。加快發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)教育,，加大農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技人員,、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),，實施鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃,，開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動,。鼓勵科研人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職,，完善知識產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵機(jī)制,。支持農(nóng)業(yè)企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏,、分級包裝等新技術(shù),。（教育部、科技部,、農(nóng)業(yè)部,、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委,、旅游局等負(fù)責(zé)）

2016年11月29日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2016〕84號

一,、重點領(lǐng)域和發(fā)展方向

（一）突出重點領(lǐng)域。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長,，根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,，利用新理念、新技術(shù)和新渠道,，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。重點發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、林下經(jīng)濟(jì),、庭院經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，烘干,、貯藏、保鮮,、凈化、分等分級,、包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，農(nóng)資配送、耕地修復(fù)治理,、病蟲害防治,、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通,、農(nóng)業(yè)廢棄物處理,、農(nóng)業(yè)信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,、民族風(fēng)情旅游,、傳統(tǒng)手工藝,、文化創(chuàng)意,、養(yǎng)生養(yǎng)老,、中央廚房、農(nóng)村綠化美化,、農(nóng)村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè),，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,。

（二）豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式,。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律法規(guī)和政策規(guī)定,，通過承包,、租賃,、入股、合作等多種形式,，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。通過聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,，與其他經(jīng)營主體合作組建現(xiàn)代企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，共同開辟創(chuàng)業(yè)空間,。通過發(fā)展農(nóng)村電商平臺,，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù),，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),。通過發(fā)展合作制,、股份合作制,、股份制等形式，培育產(chǎn)權(quán)清晰,、利益共享,、機(jī)制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。

（三）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益,。以農(nóng)牧（農(nóng)林,、農(nóng)漁）結(jié)合,、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè),。實行產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育,、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,，提升農(nóng)業(yè)價值鏈。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向特色小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中,，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。

二,、政策措施
（四）簡化市場準(zhǔn)入,。落實簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一系列措施,，深化行政審批制度改革,，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，提高便利化水平,。落實注冊資本認(rèn)繳登記和“先照后證”改革,，在現(xiàn)有“三證合一”登記制度改革成效的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革,。推動住所登記制度改革，積極支持各地放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件,。縣級人民政府要設(shè)立“綠色通道”,，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù),，對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、政策咨詢,、集中辦理證照等服務(wù)。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi),。（工商總局等負(fù)責(zé)）
（五）改善金融服務(wù)。采取財政貼息,、融資擔(dān)保,、擴(kuò)大抵押物范圍等綜合措施，努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點,，有效盤活農(nóng)村資源、資金和資產(chǎn),。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式,，探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具在內(nèi)的動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù),，提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員金融服務(wù)可獲得性,。推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展，加強(qiáng)對納入信用評價體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務(wù),。加大對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的開發(fā)和推廣力度,，鼓勵有條件的地方探索開展價格指數(shù)保險、收入保險,、信貸保證保險,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險,、畜禽水產(chǎn)活體保險等創(chuàng)新試點，更好地滿足返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的風(fēng)險保障需求,。（人民銀行、銀監(jiān)會,、保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部,、國家林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

（六）加大財政支持力度,。加快將現(xiàn)有財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展,，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。新型職業(yè)農(nóng)民培育,、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)村信息化建設(shè)等各類財政支農(nóng)項目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍,，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ),、政府購買服務(wù)等方式予以積極支持,。大學(xué)生、留學(xué)回國人員,、科技人員,、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策,要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋,。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,。切實落實好定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。（財政部,、稅務(wù)總局,、教育部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部,、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局,、共青團(tuán)中央,、全國婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（七）落實用地用電支持措施。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,，通過調(diào)整存量土地資源,，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問題。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關(guān)用地政策,，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營,。落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作,、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各?。▍^(qū),、市）可以根據(jù)本地實際，制定管理辦法,，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂,。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房,?？h級人民政府可在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的建設(shè)用地指標(biāo),，以及通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地,，重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建農(nóng)業(yè)物流倉儲等設(shè)施,。鼓勵利用“四荒地”（荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘）和廠礦廢棄地,、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地,、閑置校舍,、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行,。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè),、林木培育和種植、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，包括對各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行脫水,、凝固,、去籽、凈化,、分類,、曬干、剝皮,、初烤,、漚軟或大批包裝以供應(yīng)初級市場的用電,，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。（國土資源部,、國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部,、國家林業(yè)局,、國家旅游局、國家電網(wǎng)公司等負(fù)責(zé)）

（八）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程,，開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，讓有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都能接受培訓(xùn),。建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫,，有針對性地確定培訓(xùn)項目，實施精準(zhǔn)培訓(xùn),，提升其創(chuàng)業(yè)能力,。地方各級人民政府要將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。鼓勵各類培訓(xùn)資源參與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn),，支持各類園區(qū),、星創(chuàng)天地、農(nóng)民合作社,、中高等院校,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)基地。采取線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn),、自主學(xué)習(xí)與教師傳授相結(jié)合的方式,，開辟培訓(xùn)新渠道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊伍建設(shè),，從企業(yè)家,、投資者、專業(yè)人才,、科技特派員和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人中遴選一批導(dǎo)師,。建立各類專家對口聯(lián)系制度，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及時開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),。（人力資源社會保障部,、農(nóng)業(yè)部、教育部,、科技部,、民政部,、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦,、共青團(tuán)中央,、全國婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（九）完善社會保障政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項社會保險,，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍,，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保范圍。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員,、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會保險的,，可按規(guī)定給予一定社會保險補(bǔ)貼。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的,，可按規(guī)定享受社會救助,。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育，依地方相關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育,。（人力資源社會保障部,、財政部、民政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、教育部等負(fù)責(zé)）
（十）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員投資入股參與信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)和運(yùn)營,，可聘用其作為村級信息員或區(qū)域中心管理員,。鼓勵各類電信運(yùn)營商、電商等企業(yè)面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開發(fā)信息應(yīng)用軟件,，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),，提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),，推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，組織開展網(wǎng)絡(luò)營銷。面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展信息技術(shù)技能培訓(xùn),。通過財政補(bǔ)貼,、政府購買服務(wù)、落實稅收優(yōu)惠等政策,，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部,、商務(wù)部、稅務(wù)總局,、國家林業(yè)局等負(fù)責(zé)）
（十一）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）,。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源,、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路,，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)以及專業(yè)市場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）,，建立開放式服務(wù)窗口,，形成合力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要發(fā)揮輻射帶動和示范作用,，成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體,。支持中高等院校、大型企業(yè)采取眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)新工廠等模式，創(chuàng)建一批重點面向初創(chuàng)期“種子培育”的孵化園（基地）,，有條件的地方可對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到孵化園（基地）創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼,。（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、財政部,、人力資源社會保障部,、商務(wù)部、文化部,、國家林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

2017年6月21日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見

國辦發(fā)〔2017〕54號

支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過承包,、租賃,、入股、合作等多種形式,，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。通過發(fā)展農(nóng)村電商平臺,，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍,，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保范圍,。鼓勵雙創(chuàng)示范基地設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù),，對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的,，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢,、集中辦理證照等服務(wù),。

2017年7月27日

國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見

國務(wù)院 國發(fā)〔2017〕37號

加快將現(xiàn)有支持“雙創(chuàng)”相關(guān)財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍,。探索實施農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)以及農(nóng)業(yè)設(shè)施,、農(nóng)機(jī)具抵押貸款試點。

允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法使用集體建設(shè)用地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可在創(chuàng)業(yè)地參加各項社會保險,。鼓勵有條件的地方將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險參保范圍,。地方人民政府要建立協(xié)調(diào)推動機(jī)制,，有條件的縣級人民政府應(yīng)設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù),。（農(nóng)業(yè)部,、人力資源社會保障部、國土資源部等部門和有關(guān)地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

新的政策即將發(fā)布?。,。?/span>

2018年1月20日,，人力資源和社會保障部副部長張義珍在國新辦發(fā)布會上表示,，國務(wù)院辦公廳將出臺進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，將于近日下發(fā)相關(guān)文件,。

來源：綜合中國政府網(wǎng),、農(nóng)民日報微信公眾號