“

近年來,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮興起,。既可以掙錢養(yǎng)家，又不用遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),，這應(yīng)該是很多農(nóng)民朋友的最大愿望。2015年起,，國家就開始在政策上給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民朋友以扶持,，具體是哪些呢？

”
2015年06月21日

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》

國辦發(fā) 〔2015〕47號(hào)
《意見》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：

一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻,。

二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策,。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅,、免征增值稅,、營業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。

三是加大財(cái)政支持力度,。對(duì)符合條件的企業(yè)和人員,，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng),、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策,。

四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù),。運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、農(nóng)村信用社和小額貸款公司,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度,，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策,。

2016年1月4 日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2015〕93號(hào)

強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用,。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售,，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品直銷,。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民,、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,、興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、開展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動(dòng),。支持符合條件的農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社,、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策,。開展農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社,。引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng),。（農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化人才和科技支撐。加快發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)教育,，加大農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,。加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技人員,、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),，實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃，開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng),。鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)村合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股,、參與分紅等激勵(lì)機(jī)制,。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新,，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏,、分級(jí)包裝等新技術(shù)。（教育部,、科技部,、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會(huì)保障部,、發(fā)展改革委,、旅游局等負(fù)責(zé)）

2016年11月29日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2016〕84號(hào)

一、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特長,，根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，利用新理念,、新技術(shù)和新渠道,，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、林下經(jīng)濟(jì),、庭院經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，烘干,、貯藏,、保鮮、凈化,、分等分級(jí),、包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)資配送,、耕地修復(fù)治理,、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),、農(nóng)產(chǎn)品流通,、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,、民族風(fēng)情旅游、傳統(tǒng)手工藝,、文化創(chuàng)意,、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房,、農(nóng)村綠化美化,、農(nóng)村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè),，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,。

（二）豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律法規(guī)和政策規(guī)定,，通過承包,、租賃、入股,、合作等多種形式,，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。通過聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，與其他經(jīng)營主體合作組建現(xiàn)代企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，共同開辟創(chuàng)業(yè)空間。通過發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái),，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù),，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),。通過發(fā)展合作制,、股份合作制、股份制等形式,，培育產(chǎn)權(quán)清晰,、利益共享、機(jī)制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體,。

（三）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益,。以農(nóng)牧（農(nóng)林,、農(nóng)漁）結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè),。實(shí)行產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游,、教育、文化,、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向特色小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中,，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū),。

二、政策措施
（四）簡化市場(chǎng)準(zhǔn)入,。落實(shí)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一系列措施,，深化行政審批制度改革,，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,，提高便利化水平。落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記和“先照后證”改革,，在現(xiàn)有“三證合一”登記制度改革成效的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)“五證合一,、一照一碼”登記制度改革。推動(dòng)住所登記制度改革,，積極支持各地放寬住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件,。縣級(jí)人民政府要設(shè)立“綠色通道”,，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù),，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、政策咨詢,、集中辦理證照等服務(wù)。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類,、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi),。（工商總局等負(fù)責(zé)）
（五）改善金融服務(wù)。采取財(cái)政貼息,、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等綜合措施,，努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村資源,、資金和資產(chǎn),。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè)設(shè)施,、農(nóng)機(jī)具在內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù),，提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員金融服務(wù)可獲得性。推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)納入信用評(píng)價(jià)體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)和推廣力度,，鼓勵(lì)有條件的地方探索開展價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),、收入保險(xiǎn)、信貸保證保險(xiǎn),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險(xiǎn),、畜禽水產(chǎn)活體保險(xiǎn)等創(chuàng)新試點(diǎn),，更好地滿足返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。（人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì),、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

（六）加大財(cái)政支持力度,。加快將現(xiàn)有財(cái)政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍,。新型職業(yè)農(nóng)民培育,、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)村信息化建設(shè)等各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍,，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ),、政府購買服務(wù)等方式予以積極支持。大學(xué)生,、留學(xué)回國人員、科技人員,、青年,、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持政策,要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,。切實(shí)落實(shí)好定向減稅和普遍性降費(fèi)政策,。（財(cái)政部、稅務(wù)總局、教育部,、科技部、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部,、國家林業(yè)局、共青團(tuán)中央,、全國婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（七）落實(shí)用地用電支持措施。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,，通過調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問題,。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關(guān)用地政策，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營,。落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策,。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作,、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各?。▍^(qū)、市）可以根據(jù)本地實(shí)際,，制定管理辦法，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂,。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下,，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房?？h級(jí)人民政府可在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的建設(shè)用地指標(biāo),，以及通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建農(nóng)業(yè)物流倉儲(chǔ)等設(shè)施。鼓勵(lì)利用“四荒地”（荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘）和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地,、道路改線廢棄地、閑置校舍,、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行,。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植,、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，包括對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行脫水,、凝固、去籽,、凈化、分類,、曬干、剝皮,、初烤、漚軟或大批包裝以供應(yīng)初級(jí)市場(chǎng)的用電,，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（國土資源部,、國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部,、國家林業(yè)局、國家旅游局,、國家電網(wǎng)公司等負(fù)責(zé)）

（八）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程,，開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，讓有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都能接受培訓(xùn),。建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫,，有針對(duì)性地確定培訓(xùn)項(xiàng)目,，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn),，提升其創(chuàng)業(yè)能力。地方各級(jí)人民政府要將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)資源參與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn),，支持各類園區(qū),、星創(chuàng)天地,、農(nóng)民合作社、中高等院校,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地。采取線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn),、自主學(xué)習(xí)與教師傳授相結(jié)合的方式，開辟培訓(xùn)新渠道,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),，從企業(yè)家、投資者,、專業(yè)人才、科技特派員和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人中遴選一批導(dǎo)師,。建立各類專家對(duì)口聯(lián)系制度，對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),。（人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部,、教育部、科技部,、民政部、國家林業(yè)局,、國務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央,、全國婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（九）完善社會(huì)保障政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍,。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員,、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的,，可按規(guī)定給予一定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的,，可按規(guī)定享受社會(huì)救助,。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育，依地方相關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育,。（人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部、民政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、教育部等負(fù)責(zé)）
（十）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員投資入股參與信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)和運(yùn)營,，可聘用其作為村級(jí)信息員或區(qū)域中心管理員,。鼓勵(lì)各類電信運(yùn)營商、電商等企業(yè)面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開發(fā)信息應(yīng)用軟件,，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),，提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，組織開展網(wǎng)絡(luò)營銷。面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展信息技術(shù)技能培訓(xùn),。通過財(cái)政補(bǔ)貼,、政府購買服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策,，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（農(nóng)業(yè)部,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、商務(wù)部、稅務(wù)總局,、國家林業(yè)局等負(fù)責(zé)）
（十一）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）,。按照政府搭建平臺(tái),、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路,，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)以及專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等,，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），建立開放式服務(wù)窗口,，形成合力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要發(fā)揮輻射帶動(dòng)和示范作用，成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體,。支持中高等院校,、大型企業(yè)采取眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等模式,，創(chuàng)建一批重點(diǎn)面向初創(chuàng)期“種子培育”的孵化園（基地）,，有條件的地方可對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到孵化園（基地）創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼,。（農(nóng)業(yè)部,、國家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、商務(wù)部,、文化部、國家林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

2017年6月21日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見

國辦發(fā)〔2017〕54號(hào)

支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工按照法律法規(guī)和政策規(guī)定,，通過承包、租賃,、入股,、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng),、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái),，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù),，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍,。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地設(shè)立“綠色通道”,，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的,，提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、政策咨詢、集中辦理證照等服務(wù),。

2017年7月27日

國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見

國務(wù)院 國發(fā)〔2017〕37號(hào)

加快將現(xiàn)有支持“雙創(chuàng)”相關(guān)財(cái)政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展,，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。探索實(shí)施農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)以及農(nóng)業(yè)設(shè)施,、農(nóng)機(jī)具抵押貸款試點(diǎn),。

允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法使用集體建設(shè)用地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可在創(chuàng)業(yè)地參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),。鼓勵(lì)有條件的地方將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入住房公積金繳存范圍,，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。地方人民政府要建立協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制,，有條件的縣級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立“綠色通道”,，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。（農(nóng)業(yè)部,、人力資源社會(huì)保障部,、國土資源部等部門和有關(guān)地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

新的政策即將發(fā)布！??！

2018年1月20日，人力資源和社會(huì)保障部副部長張義珍在國新辦發(fā)布會(huì)上表示,，國務(wù)院辦公廳將出臺(tái)進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見,，將于近日下發(fā)相關(guān)文件。

來源：綜合中國政府網(wǎng),、農(nóng)民日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)