1月29日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分v了什么,？透露出哪些農(nóng)業(yè)信息？今天,，小農(nóng)菌為你解讀,。

此次《意見》出臺的背景是什么？

農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技創(chuàng)新,，如何通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民的現(xiàn)代化,，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是當(dāng)前國家非常重要的工作，出臺《意見》是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的具體行動,。

此次《意見》出臺主要是要解決在推進(jìn)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化的過程當(dāng)中遇到的一些困難,。我國農(nóng)業(yè)過去取得了舉世矚目的成就,，以全球7%的耕地養(yǎng)活了全球21%的人口，基本實(shí)現(xiàn)了糧食自給,，保證了國家的糧食安全,。但是隨著國家的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民的發(fā)展,，我國農(nóng)業(yè)也面臨著一些階段性的困難和挑戰(zhàn)。

主要表現(xiàn)為：我國的農(nóng)業(yè)還是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè),，一方面我國人口眾多,、土地貧瘠，與發(fā)達(dá)國家相比,，由于技術(shù)上的差距,，國家農(nóng)業(yè)的競爭力有一定的差距；與欠發(fā)達(dá)國家相比,，隨著我國社會的發(fā)展進(jìn)步,、勞動力成本持續(xù)上升，比較優(yōu)勢也在逐漸減弱……解決這些問題的根本出路在于科技創(chuàng)新,。

《意見》出臺的主要目標(biāo)是什么,？

《意見》提出，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年,，布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地,、產(chǎn)業(yè)高地,。

同時(shí)探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率,、勞動生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平,。堅(jiān)持一區(qū)一主題，依靠科技創(chuàng)新,，著力解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題,，形成可復(fù)制,、可推廣的模式,，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

怎樣建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)？

《意見》提出了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),。

1.培育創(chuàng)新主體

培育一批研發(fā)投入大,、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè),。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民,、大學(xué)生,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)歸國人員,、科技特派員等成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍,。

2.做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

加大高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平,。打造具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,。加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

3.集聚科教資源

完善各類研發(fā)機(jī)構(gòu),、測試檢測中心、新農(nóng)村發(fā)展研究院,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺引導(dǎo)高等學(xué)校,、科研院所的科技資源和人才向示范區(qū)集聚。

4.培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民

加大培訓(xùn)投入,，建設(shè)具有區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)民培訓(xùn)基地,，提升農(nóng)民職業(yè)技能提升農(nóng)民職業(yè)技能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),。鼓勵院校,、企業(yè)和社會力量開展專業(yè)化教育，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù),、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

5.促進(jìn)融合共享

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，打造新型“科技+產(chǎn)業(yè)+生活”社區(qū)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。

6.推動綠色發(fā)展

發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用,。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高垃圾和污水處理率,，正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),、糧食安全、農(nóng)民增收的關(guān)系,。

7.強(qiáng)化信息服務(wù)

促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合,，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。

8.加強(qiáng)國際合作

結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“走出去”,，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場,、兩種資源。依托示范區(qū)合作交流平臺,，推動裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)“走出去”,，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

有哪些政策支持,？

1.完善財(cái)政支持政策

中央財(cái)政通過現(xiàn)有資金和政策渠道,，支持公共服務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化,、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等,，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要按規(guī)定統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的相關(guān)資金并向示范區(qū)集聚,，采取多種形式支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

2.創(chuàng)新金融扶持政策

綜合采取多種方式引導(dǎo)社會資本和地方政府在現(xiàn)行政策框架下設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資基金，支持農(nóng)業(yè)科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化落地,。

鼓勵政策性銀行,、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)職能定位和業(yè)務(wù)范圍為符合條件的示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提供信貸支持,。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資,、保險(xiǎn)資金等各類資本為符合條件的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)融資提供支持。

3.落實(shí)土地利用政策

堅(jiān)持依法供地,，在示范區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā),，合理、集約,、高效利用土地資源,。在土地利用年度計(jì)劃中,，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，明確“規(guī)劃建設(shè)用地”和“科研試驗(yàn),、示范農(nóng)業(yè)用地”等。

4.優(yōu)化科技管理政策

在落實(shí)好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支持政策,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步優(yōu)化科技管理政策，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力,。完善科技成果評價(jià)評定制度和農(nóng)業(yè)科技人員報(bào)酬激勵機(jī)制,。將示范區(qū)列為“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”推薦渠道，搭建育才引才薦才用才平臺,。

科普：
目前,，我國已有兩個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，分別是楊凌示范區(qū)和黃河三角洲示范區(qū),。

1997年7月,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，楊凌區(qū)成為我的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是中國第一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，位于陜西八百里秦川腹地，東距西安82公里,、西安咸陽國際機(jī)場70公里,，歐亞大陸橋隴海鐵路及西（西安）寶（寶雞）高速公路、西（西安）寶（寶雞）中線公路穿境而過,，交通便利,，區(qū)內(nèi)水資源豐富、環(huán)境優(yōu)美,、無工業(yè)污染,，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好條件。

黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)于2016年11月4日正式揭牌,。黃河三角洲示范區(qū)地處東營市南部近郊,，前身是有60多年發(fā)展歷史的國營廣北農(nóng)場，土地面積11.4萬畝,，人口6300人,。北臨海港、機(jī)場,、鐵路,、高速公路貫穿，具有聚集生產(chǎn)要素,、吸引各方投資和輻射周邊,、帶動區(qū)域發(fā)展的良好區(qū)位條件,。

來源：微信公眾號：農(nóng)業(yè)網(wǎng)Agronet    資料來源：財(cái)政部、光明日報(bào),、人民日報(bào)