（來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）

隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,。那么,，適度規(guī)模經(jīng)營的“度”在哪里？高青縣是山東省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營開展最早,、效果最好的縣之一,。1月中旬，記者對(duì)幾個(gè)不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了采訪,，試圖通過“解剖麻雀”分析土地規(guī)模經(jīng)營的適度程度,。

規(guī)模經(jīng)營為何要適度？

自覺摸透了土地脾性的李洪武自2008年即開始土地流轉(zhuǎn),，并不斷“開疆拓土”,，期待“多里撈”。他的種植模式是“小麥+玉米”的輪作方式,，最多時(shí)面積達(dá)到1300多畝,。這兩年，玉米價(jià)格低迷,，生產(chǎn)入不敷出,，他不得不收縮戰(zhàn)線，將糧田面積調(diào)減到300來畝,，主要種植水稻,、玉米，少量種植淺水藕,。

“玉米價(jià)格下跌吃掉了利潤,，種得越多反而虧得越多?，F(xiàn)實(shí)逼著你不得不‘適度’。”李洪武笑著說,，“按理說,，土地規(guī)模越大越適合機(jī)械化作業(yè)，規(guī)模經(jīng)營須以機(jī)械做支撐,，但一臺(tái)大型機(jī)械動(dòng)輒幾萬幾十萬,，購置齊全需要很大投入。現(xiàn)階段,，無論從種地規(guī)模還是機(jī)械數(shù)量,，都應(yīng)‘適度’。”

青城鎮(zhèn)民生蔬菜合作社負(fù)責(zé)人張衛(wèi)剛,，前些年因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而成為當(dāng)?shù)丶t星,，成了全縣土地改革方面的典型。幾年過去了,，之前門前的車水馬龍,，現(xiàn)在卻變成了門可羅雀。張衛(wèi)剛對(duì)前幾年的冒失進(jìn)行反思：“土地流轉(zhuǎn)得有些多,，步子邁得有些大,，管理跟不上，出了不少漏洞,。”

張衛(wèi)剛主要搞瓜果,、蔬菜的種植，而種植,、管理,、營銷、運(yùn)輸方方面面需要人手,。規(guī)模大了漏洞多,，各方面的跑冒滴漏無形之中侵蝕了合作社的利益。張衛(wèi)剛坦言,，若不縮小規(guī)模,，加強(qiáng)科學(xué)管理，他的合作社很難支撐下去,。

無獨(dú)有偶,，高青蠟質(zhì)玉米合作社負(fù)責(zé)人郭佳燕是從農(nóng)資銷售轉(zhuǎn)行而來，2011年前后,，一氣流轉(zhuǎn)到八九百畝,。當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)年遭遇當(dāng)頭一棒,，她流轉(zhuǎn)的一處黃河灘區(qū)的河灘地,，因?yàn)橛鰸橙渴転?zāi),，致使莊稼顆粒無收，不光之前投入的每畝500來元的成本打了水漂,，還要支付十多萬元的流轉(zhuǎn)費(fèi),。

高青縣農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦副主任李會(huì)軍對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行了分析：“土地規(guī)模經(jīng)營是件新生事物，農(nóng)民,、農(nóng)場主都有個(gè)學(xué)習(xí)、適應(yīng)的過程和身份轉(zhuǎn)換問題,。他們現(xiàn)階段的素質(zhì),、水平還跟不上時(shí)代發(fā)展步伐。土地流轉(zhuǎn)不能貪多求大,，必須適度規(guī)模經(jīng)營,。”

規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)在哪兒？

記者通過梳理幾個(gè)采訪對(duì)象的意見發(fā)現(xiàn),，土地規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在天災(zāi),、管理和市場。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)階段依然無法避免“靠天吃飯”,。本來豐收在望的莊稼,，說不準(zhǔn)一場自然災(zāi)害就會(huì)讓其顆粒無收。常家鎮(zhèn)種糧大戶付國超對(duì)此印象深刻：“2014年秋季,，黃河灘內(nèi)的高粱還有幾天就要收割,，突然來了一場暴雨，這一下就損失了20多萬,。”

得此教訓(xùn)的付國超不敢再大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地,，轉(zhuǎn)型專做土地托管服務(wù)。他為農(nóng)民提供農(nóng)資,、管理和銷售服務(wù),，無論莊稼豐欠，付國超總能得到一塊固定的服務(wù)費(fèi),。眼下,，付國超只流轉(zhuǎn)了300畝土地，而提供托管服務(wù)的土地則有3萬多畝,。

由于需要為托管土地提供糧食銷售服務(wù),，付國超將主要精力放在了糧食銷售上，但管理上的漏洞同樣讓他吃盡了苦頭,。2014年,，他與一家外貿(mào)公司簽訂了糧食收購協(xié)議，7車皮糧食運(yùn)過去,，對(duì)方卻以某項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)為由壓低糧價(jià),。付國超一氣之下把糧食拉了回來,，但由于沒有儲(chǔ)存場所，時(shí)間不久糧食就發(fā)生了霉變,，這一次又讓他賠了三四十萬元,。

李會(huì)軍說，現(xiàn)在的合作社負(fù)責(zé)人基本上是農(nóng)民出身,，本身就缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),。而且，習(xí)慣了分散單干的農(nóng)民重吃合作社這一“大鍋飯”后,，以往隱藏起來的耍奸抹滑等習(xí)氣不同程度的再次暴露,，讓合作社的掌舵者管理難度加大。“農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)可以計(jì)件計(jì)酬,。只能憑良心干活,。”李會(huì)軍說，“比方說,，有的合作社社員,，施肥施到中途，挖個(gè)坑將肥料一古腦倒進(jìn)去了事,。有的社員扎棚時(shí)將一卷鐵絲埋進(jìn)地里,，乘人不備再偷盜出去……這樣的例子很多，說明在現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)跟不上的大環(huán)境下,，經(jīng)營規(guī)模越大,，對(duì)管理的要求就更高。”

再一個(gè),，就是流轉(zhuǎn)費(fèi)用居高不下,。在高青，當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)?；鬓D(zhuǎn)的價(jià)格已經(jīng)漲到了1000到1200元／畝,，這一價(jià)格是種糧食的規(guī)模經(jīng)營主體無法接受的。“如果是種糧食,，根據(jù)土地質(zhì)量,，流轉(zhuǎn)費(fèi)用在500到800元這個(gè)區(qū)間最合理。”李會(huì)軍說,。

　適度規(guī)模的“度”該多大,？

從被采訪對(duì)象交談中發(fā)現(xiàn)，動(dòng)輒成千上萬畝的流轉(zhuǎn),，現(xiàn)階段多數(shù)還行不通,。那適度規(guī)模經(jīng)營的“度”該有多大？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高青農(nóng)民探索出了精細(xì)化管理,、再包干經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)等多條路子,，具有一定的借鑒意義。

李洪武的做法是調(diào)減,，減少土地承包規(guī)模,，留下基礎(chǔ)條件好且連片的300畝土地精細(xì)化經(jīng)營。他適當(dāng)減少了小麥,、玉米種植面積,，調(diào)出部分土地種植水稻和淺水藕。“水稻和藕不怕澇,，旱了有黃河可以澆,。論效益，種藕勝過種糧食,。”李洪武說，“通過精細(xì)管理,，產(chǎn)量增幅2成,，每畝地能看到500元的利潤。原先,，種地千畝,，每畝地看不到200元的利潤。這樣一算賬,，別看面積減了70%,，效益反而增了50%。”

張衛(wèi)剛的做法是“再包干”：他將4輛“公車”全部出售給社員,，車輛按公司出貨量計(jì)酬,，杜絕了跑冒滴漏；將配套建設(shè)好的設(shè)施及土地再分包給幾個(gè)“職業(yè)農(nóng)場經(jīng)理”經(jīng)營,。這樣,，合作社分成若干個(gè)“車間”，他這個(gè)理事長變得非常超脫,，原來合作社里的事他事無巨細(xì)都要向他請(qǐng)示,，現(xiàn)在他只需向社員提供服務(wù)、監(jiān)督即可,。

比如,，農(nóng)資由合作社統(tǒng)一供應(yīng)，合作社與史丹利公司及本縣有機(jī)肥公司簽訂了協(xié)議,，肥料購置成本下降了兩三成,。著力做好產(chǎn)銷服務(wù)，合作社與山東魯商集團(tuán)銀座超市簽訂農(nóng)產(chǎn)品供銷協(xié)議，社員出售的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)合作社統(tǒng)一“快檢”出具檢測報(bào)告后,，加貼二維碼,，統(tǒng)一以“綠山樹”牌商標(biāo)出售。定期開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),，除組織社員參加上級(jí)舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)外,，菏澤還聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家到合作社舉辦培訓(xùn)講座。

張衛(wèi)剛說,，他們現(xiàn)在搞的這個(gè)大包干和過去生產(chǎn)隊(duì)時(shí)的大包干不是一個(gè)概念,。生產(chǎn)隊(duì)時(shí)的大包干是土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)全歸農(nóng)戶,，他們的大包干,，承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)合作社和社員共同擁有,、相互制約——農(nóng)場主如果不按規(guī)程操作,，其產(chǎn)品如果合作社檢測不合格，合作社有權(quán)拒收,，有權(quán)將經(jīng)營權(quán)收回,。

付國超則在規(guī)模化服務(wù)上做起了文章,。通過領(lǐng)辦農(nóng)機(jī),、植保合作社，建設(shè)烘干倉庫,，提高規(guī)?；?wù)能力，托管服務(wù)的面積就穩(wěn)定在了3萬畝以上,。