（來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）

隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。那么,，適度規(guī)模經(jīng)營的“度”在哪里,？高青縣是山東省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營開展最早,、效果最好的縣之一。1月中旬,，記者對幾個不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社進行了采訪，試圖通過“解剖麻雀”分析土地規(guī)模經(jīng)營的適度程度,。

規(guī)模經(jīng)營為何要適度,？

自覺摸透了土地脾性的李洪武自2008年即開始土地流轉(zhuǎn)，并不斷“開疆拓土”,，期待“多里撈”,。他的種植模式是“小麥+玉米”的輪作方式，最多時面積達到1300多畝,。這兩年,，玉米價格低迷，生產(chǎn)入不敷出,，他不得不收縮戰(zhàn)線,，將糧田面積調(diào)減到300來畝，主要種植水稻,、玉米,，少量種植淺水藕。

“玉米價格下跌吃掉了利潤,，種得越多反而虧得越多?，F(xiàn)實逼著你不得不‘適度’。”李洪武笑著說,，“按理說,，土地規(guī)模越大越適合機械化作業(yè)，規(guī)模經(jīng)營須以機械做支撐,，但一臺大型機械動輒幾萬幾十萬,，購置齊全需要很大投入。現(xiàn)階段,，無論從種地規(guī)模還是機械數(shù)量,，都應(yīng)‘適度’。”

青城鎮(zhèn)民生蔬菜合作社負責人張衛(wèi)剛,，前些年因為土地流轉(zhuǎn)而成為當?shù)丶t星,，成了全縣土地改革方面的典型。幾年過去了,，之前門前的車水馬龍,，現(xiàn)在卻變成了門可羅雀。張衛(wèi)剛對前幾年的冒失進行反思：“土地流轉(zhuǎn)得有些多,，步子邁得有些大,，管理跟不上,，出了不少漏洞。”

張衛(wèi)剛主要搞瓜果,、蔬菜的種植,，而種植、管理,、營銷,、運輸方方面面需要人手。規(guī)模大了漏洞多,，各方面的跑冒滴漏無形之中侵蝕了合作社的利益,。張衛(wèi)剛坦言，若不縮小規(guī)模,，加強科學管理,，他的合作社很難支撐下去。

無獨有偶,，高青蠟質(zhì)玉米合作社負責人郭佳燕是從農(nóng)資銷售轉(zhuǎn)行而來,，2011年前后，一氣流轉(zhuǎn)到八九百畝,。當年土地流轉(zhuǎn),，當年遭遇當頭一棒，她流轉(zhuǎn)的一處黃河灘區(qū)的河灘地,，因為遇澇全部受災(zāi),，致使莊稼顆粒無收，不光之前投入的每畝500來元的成本打了水漂,，還要支付十多萬元的流轉(zhuǎn)費,。

高青縣農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦副主任李會軍對這種現(xiàn)象進行了分析：“土地規(guī)模經(jīng)營是件新生事物，農(nóng)民,、農(nóng)場主都有個學習,、適應(yīng)的過程和身份轉(zhuǎn)換問題。他們現(xiàn)階段的素質(zhì),、水平還跟不上時代發(fā)展步伐,。土地流轉(zhuǎn)不能貪多求大，必須適度規(guī)模經(jīng)營,。”

規(guī)模經(jīng)營的風險在哪兒,？

記者通過梳理幾個采訪對象的意見發(fā)現(xiàn)，土地規(guī)模經(jīng)營的風險點主要在天災(zāi),、管理和市場,。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)階段依然無法避免“靠天吃飯”。本來豐收在望的莊稼，說不準一場自然災(zāi)害就會讓其顆粒無收,。常家鎮(zhèn)種糧大戶付國超對此印象深刻：“2014年秋季,，黃河灘內(nèi)的高粱還有幾天就要收割，突然來了一場暴雨,，這一下就損失了20多萬,。”

得此教訓(xùn)的付國超不敢再大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，轉(zhuǎn)型專做土地托管服務(wù),。他為農(nóng)民提供農(nóng)資,、管理和銷售服務(wù)，無論莊稼豐欠,，付國超總能得到一塊固定的服務(wù)費。眼下,，付國超只流轉(zhuǎn)了300畝土地,，而提供托管服務(wù)的土地則有3萬多畝。

由于需要為托管土地提供糧食銷售服務(wù),，付國超將主要精力放在了糧食銷售上,，但管理上的漏洞同樣讓他吃盡了苦頭。2014年,，他與一家外貿(mào)公司簽訂了糧食收購協(xié)議,，7車皮糧食運過去，對方卻以某項指標超標為由壓低糧價,。付國超一氣之下把糧食拉了回來,，但由于沒有儲存場所，時間不久糧食就發(fā)生了霉變,，這一次又讓他賠了三四十萬元,。

李會軍說，現(xiàn)在的合作社負責人基本上是農(nóng)民出身,，本身就缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗,。而且，習慣了分散單干的農(nóng)民重吃合作社這一“大鍋飯”后,，以往隱藏起來的耍奸抹滑等習氣不同程度的再次暴露,，讓合作社的掌舵者管理難度加大。“農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)可以計件計酬,。只能憑良心干活,。”李會軍說，“比方說,，有的合作社社員,，施肥施到中途，挖個坑將肥料一古腦倒進去了事。有的社員扎棚時將一卷鐵絲埋進地里,，乘人不備再偷盜出去……這樣的例子很多,，說明在現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)跟不上的大環(huán)境下，經(jīng)營規(guī)模越大,，對管理的要求就更高,。”

再一個，就是流轉(zhuǎn)費用居高不下,。在高青,，當?shù)赝恋匾?guī)模化流轉(zhuǎn)的價格已經(jīng)漲到了1000到1200元／畝,，這一價格是種糧食的規(guī)模經(jīng)營主體無法接受的,。“如果是種糧食，根據(jù)土地質(zhì)量,，流轉(zhuǎn)費用在500到800元這個區(qū)間最合理,。”李會軍說。

　適度規(guī)模的“度”該多大,？

從被采訪對象交談中發(fā)現(xiàn),，動輒成千上萬畝的流轉(zhuǎn)，現(xiàn)階段多數(shù)還行不通,。那適度規(guī)模經(jīng)營的“度”該有多大,？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高青農(nóng)民探索出了精細化管理,、再包干經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)等多條路子,，具有一定的借鑒意義。

李洪武的做法是調(diào)減,，減少土地承包規(guī)模,，留下基礎(chǔ)條件好且連片的300畝土地精細化經(jīng)營。他適當減少了小麥,、玉米種植面積,，調(diào)出部分土地種植水稻和淺水藕。“水稻和藕不怕澇,，旱了有黃河可以澆,。論效益，種藕勝過種糧食,。”李洪武說,，“通過精細管理，產(chǎn)量增幅2成,，每畝地能看到500元的利潤,。原先，種地千畝，每畝地看不到200元的利潤,。這樣一算賬,，別看面積減了70%，效益反而增了50%,。”

張衛(wèi)剛的做法是“再包干”：他將4輛“公車”全部出售給社員,，車輛按公司出貨量計酬，杜絕了跑冒滴漏,；將配套建設(shè)好的設(shè)施及土地再分包給幾個“職業(yè)農(nóng)場經(jīng)理”經(jīng)營,。這樣，合作社分成若干個“車間”,，他這個理事長變得非常超脫,，原來合作社里的事他事無巨細都要向他請示，現(xiàn)在他只需向社員提供服務(wù),、監(jiān)督即可,。

比如，農(nóng)資由合作社統(tǒng)一供應(yīng),，合作社與史丹利公司及本縣有機肥公司簽訂了協(xié)議，肥料購置成本下降了兩三成,。著力做好產(chǎn)銷服務(wù)，合作社與山東魯商集團銀座超市簽訂農(nóng)產(chǎn)品供銷協(xié)議,，社員出售的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)合作社統(tǒng)一“快檢”出具檢測報告后,，加貼二維碼，統(tǒng)一以“綠山樹”牌商標出售,。定期開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),，除組織社員參加上級舉辦的培訓(xùn)活動外，菏澤還聘請農(nóng)業(yè)專家到合作社舉辦培訓(xùn)講座,。

張衛(wèi)剛說,，他們現(xiàn)在搞的這個大包干和過去生產(chǎn)隊時的大包干不是一個概念。生產(chǎn)隊時的大包干是土地的承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)全歸農(nóng)戶,，他們的大包干，承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)合作社和社員共同擁有,、相互制約——農(nóng)場主如果不按規(guī)程操作，其產(chǎn)品如果合作社檢測不合格,，合作社有權(quán)拒收,，有權(quán)將經(jīng)營權(quán)收回。

付國超則在規(guī)模化服務(wù)上做起了文章,。通過領(lǐng)辦農(nóng)機,、植保合作社，建設(shè)烘干倉庫,，提高規(guī)?；?wù)能力，托管服務(wù)的面積就穩(wěn)定在了3萬畝以上,。