（來源： 北京商報）　

2月4日,，改革開放以來第20個,、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“中央一號文件”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布,，根據(jù)文件精神,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為今年“三農(nóng)”工作無出其右的重點。而在頂層設(shè)計下,，諸如推行村級小微權(quán)力清單制度,、科學(xué)確定脫貧摘帽時間等細(xì)化工作逐一羅列,，今年農(nóng)村工作的中央任務(wù)清單逐漸清晰。

　　要素自由流動促鄉(xiāng)村振興

　　具體來看,，按照“遠粗近細(xì)”的原則,，今年的中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標(biāo)任務(wù)做了部署。分別是,，到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn),。

　　對此,，中農(nóng)辦主任韓俊解讀指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕,，這五句話是一個有機整體,，是不可分割的,，應(yīng)注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性,、整體性,，不能顧此失彼、只抓其一不顧其他,。

　　“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及許多方面,，是一個系統(tǒng)性工程，首先要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，強化鄉(xiāng)村振興的制度性供給”,，韓俊表示，長期以來,，資金,、土地、人才等各種要素單向由農(nóng)村流入城市,，造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”,、“貧血”,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須抓住“錢,、地,、人”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除一切不合時宜的體制機制障礙,，推動城鄉(xiāng)要素自由流動,、平等交換，促進公共資源城鄉(xiāng)均衡配置,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補,、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　與此同時,，還要兼顧?quán)l(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化,。韓俊指出，要處理好“走出去”,、“留下來”和“引回來”的關(guān)系,，讓進城的進得放心，留在鄉(xiāng)村的留得安心;要創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人,，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人,，讓農(nóng)村的機會吸引人，讓農(nóng)村更有人氣,。

　　推行村級小微權(quán)力清單制度

　　近幾年各地區(qū)“打虎”,、“拍蠅”，保持反腐敗高壓態(tài)勢,，農(nóng)村地區(qū)腐敗問題監(jiān)管也持續(xù)加碼,。今年的中央一號文件確定，要推行村級小微權(quán)力清單制度,，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度,，同時嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理,、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,。

　　據(jù)了解，所謂農(nóng)村“小微權(quán)力”,，是指村級組織及村干部依法依規(guī)享有的村級重大決策,、重大活動、重大項目以及資金、資產(chǎn),、資源管理等村務(wù)管理服務(wù)權(quán)力,。近幾年，村主任等基層干部成為腐敗的高發(fā)群體,，公開資料顯示,，在全國查處的基層違法違紀(jì)案件中，村干部腐敗案占比七成以上,，由村干部腐敗引發(fā)的群眾信訪和越級上訪,，占農(nóng)村信訪總量五成以上。

　　在農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇看來,，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，國家逐年加大對農(nóng)村投入，而農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化過程中,，也形成了規(guī)模可觀的集體經(jīng)營性資產(chǎn),，如果這部分資產(chǎn)管理不當(dāng),，就容易滋生貪腐現(xiàn)象，農(nóng)村黑惡勢力的貪占等行為也同時存在,，近幾年全國多地推進村級小微權(quán)力清單,，正是為了防范上述風(fēng)險。

　　還有分析指出,，打擊基層貪腐任重道遠,，只有進一步扎牢制度籠子，加強對村干部監(jiān)管力度,，同時加大政策及普法宣傳力度,，提高群眾法律意識，暢通舉報渠道,，才能真正讓小微權(quán)力貪腐無所遁形,。

　　科學(xué)確定脫貧摘帽時間

　　農(nóng)村脫貧也一直是近幾年全國“三農(nóng)”工作的重心之一,。中央一號文件提出,，要把今年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問題,?？茖W(xué)確定脫貧摘帽時間，對弄虛作假,、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處,，除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評,。

　　“2012-2017年,，可以說是我國實施扶貧攻堅成效最大的五年，按照2010年的標(biāo)準(zhǔn),，全國貧困人口由2012年底的接近1億人,，下降至去年底的3046萬人，年均減少1300余萬”,，張紅宇告訴北京商報記者,，按照中央部署，未來的脫貧工作既不能降低標(biāo)準(zhǔn),，也不能吊高胃口,，因而任務(wù)較為艱巨。張紅宇進一步指出,，不過在這一過程中,，有個別地區(qū)形式主義抬頭，相關(guān)工作僅僅做到數(shù)據(jù)上報,、報表上報,，根本沒有落到實處，因而產(chǎn)生所謂“數(shù)字脫貧”怪象,，此次中央一號文件正是瞄準(zhǔn)這一現(xiàn)象施以重拳,，“實際上，文件明確各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評,，就是為了敦促各地將百分百的精力放在扶貧工作上,，而不是應(yīng)付考察和檢查”。

　　北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn),，瞄準(zhǔn)2020年的時間節(jié)點,，脫貧攻堅進入沖刺階段，全國多省已經(jīng)給出了今年的明確目標(biāo),。其中共有6省今年脫貧目標(biāo)均超過百萬,，分別是四川、貴州,、湖南,、湖北、河南和云南,，此外,，陜西今年脫貧目標(biāo)為99.7萬，與百萬近在咫尺,。而為嚴(yán)防虛假脫貧,、數(shù)字脫貧,，地方兩會上，多地政府工作報告也就扶貧工作中出現(xiàn)的問題給出了解決方案,。例如,，河北、山東,、貴州將開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理;內(nèi)蒙古將著力解決脫貧攻堅中層層加碼,、形式主義等問題;寧夏則嚴(yán)格貧困退出機制，防止早退錯退,。