（來源： 北京商報）　

2月4日，改革開放以來第20個,、新世紀以來第15個指導“三農”工作的“中央一號文件”，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布,，根據文件精神,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為今年“三農”工作無出其右的重點。而在頂層設計下，諸如推行村級小微權力清單制度,、科學確定脫貧摘帽時間等細化工作逐一羅列,，今年農村工作的中央任務清單逐漸清晰。

　　要素自由流動促鄉(xiāng)村振興

　　具體來看,，按照“遠粗近細”的原則,，今年的中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標任務做了部署。分別是,，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展,，制度框架和政策體系基本形成;到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現;到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興,，農業(yè)強、農村美,、農民富全面實現,。

　　對此，中農辦主任韓俊解讀指出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕，這五句話是一個有機整體,，是不可分割的,，應注重協同性、關聯性,、整體性,，不能顧此失彼、只抓其一不顧其他,。

　　“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及許多方面,，是一個系統(tǒng)性工程，首先要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，強化鄉(xiāng)村振興的制度性供給”,，韓俊表示，長期以來,，資金,、土地、人才等各種要素單向由農村流入城市，造成農村嚴重“失血”,、“貧血”,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須抓住“錢,、地,、人”等關鍵環(huán)節(jié)，破除一切不合時宜的體制機制障礙,，推動城鄉(xiāng)要素自由流動,、平等交換，促進公共資源城鄉(xiāng)均衡配置,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補,、全面融合,、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

　　與此同時,，還要兼顧鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化,。韓俊指出，要處理好“走出去”,、“留下來”和“引回來”的關系,，讓進城的進得放心，留在鄉(xiāng)村的留得安心;要創(chuàng)造條件讓農村的產業(yè)留住人,，讓農村的環(huán)境留住人,，讓農村的機會吸引人，讓農村更有人氣,。

　　推行村級小微權力清單制度

　　近幾年各地區(qū)“打虎”,、“拍蠅”，保持反腐敗高壓態(tài)勢,，農村地區(qū)腐敗問題監(jiān)管也持續(xù)加碼,。今年的中央一號文件確定，要推行村級小微權力清單制度,，加大基層小微權力腐敗懲處力度,，同時嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理,、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題,。

　　據了解，所謂農村“小微權力”,，是指村級組織及村干部依法依規(guī)享有的村級重大決策,、重大活動,、重大項目以及資金、資產,、資源管理等村務管理服務權力,。近幾年，村主任等基層干部成為腐敗的高發(fā)群體,，公開資料顯示,，在全國查處的基層違法違紀案件中，村干部腐敗案占比七成以上,，由村干部腐敗引發(fā)的群眾信訪和越級上訪,，占農村信訪總量五成以上。

　　在農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇看來,，隨著經濟社會發(fā)展,，國家逐年加大對農村投入，而農村地區(qū)城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化過程中,，也形成了規(guī)?？捎^的集體經營性資產,，如果這部分資產管理不當，就容易滋生貪腐現象,，農村黑惡勢力的貪占等行為也同時存在,，近幾年全國多地推進村級小微權力清單，正是為了防范上述風險,。

　　還有分析指出,，打擊基層貪腐任重道遠，只有進一步扎牢制度籠子,，加強對村干部監(jiān)管力度,，同時加大政策及普法宣傳力度，提高群眾法律意識,，暢通舉報渠道,，才能真正讓小微權力貪腐無所遁形。

　　科學確定脫貧摘帽時間

　　農村脫貧也一直是近幾年全國“三農”工作的重心之一,。中央一號文件提出,，要把今年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決突出作風問題,?？茖W確定脫貧摘帽時間，對弄虛作假,、搞數字脫貧的嚴肅查處,，除黨中央,、國務院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準再組織其他檢查考評,。

　　“2012-2017年,，可以說是我國實施扶貧攻堅成效最大的五年，按照2010年的標準,，全國貧困人口由2012年底的接近1億人,，下降至去年底的3046萬人，年均減少1300余萬”,，張紅宇告訴北京商報記者,，按照中央部署，未來的脫貧工作既不能降低標準,，也不能吊高胃口,，因而任務較為艱巨。張紅宇進一步指出,，不過在這一過程中,，有個別地區(qū)形式主義抬頭，相關工作僅僅做到數據上報,、報表上報,，根本沒有落到實處，因而產生所謂“數字脫貧”怪象,，此次中央一號文件正是瞄準這一現象施以重拳,，“實際上，文件明確各部門一律不準再組織其他檢查考評,，就是為了敦促各地將百分百的精力放在扶貧工作上,，而不是應付考察和檢查”。

　　北京商報記者梳理發(fā)現,，瞄準2020年的時間節(jié)點,，脫貧攻堅進入沖刺階段，全國多省已經給出了今年的明確目標,。其中共有6省今年脫貧目標均超過百萬,，分別是四川、貴州,、湖南,、湖北、河南和云南,，此外,，陜西今年脫貧目標為99.7萬，與百萬近在咫尺,。而為嚴防虛假脫貧,、數字脫貧,，地方兩會上，多地政府工作報告也就扶貧工作中出現的問題給出了解決方案,。例如,，河北、山東,、貴州將開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理;內蒙古將著力解決脫貧攻堅中層層加碼,、形式主義等問題;寧夏則嚴格貧困退出機制，防止早退錯退,。