（來(lái)源：農(nóng)業(yè)部）

　　在我們的父輩，吃不飽肚子基本上是每個(gè)普通家庭都經(jīng)歷過(guò)的事情,。那時(shí)候,，如何能提供充足的食物，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo),。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)能已保持在較高水平,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化,、規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化程度明顯提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了從數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)為質(zhì)量導(dǎo)向的新的歷史節(jié)點(diǎn),。

　　黨的十八大以來(lái),，在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上,。2017年達(dá)到97.8%,，比2016年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì),。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)發(fā)布的《2017全球食品安全指數(shù)報(bào)告》,，中國(guó)在113個(gè)被評(píng)估國(guó)家中綜合排名第45位，其中在食品質(zhì)量與安全方面排名第38位,，處于中上等水平,。作為發(fā)展中國(guó)家，能達(dá)到這樣的食品安全保障能力,，實(shí)屬不易,。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)和管理制度機(jī)制日益完善。《食品安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等修訂完善,，啟動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂工作;最高人民法院,、最高人民檢察院出臺(tái)了食品安全刑事案件適用法律的司法解釋，把生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥,、收購(gòu)販賣病死豬,、私設(shè)生豬屠宰場(chǎng)等行為納入了刑罰范圍。農(nóng)業(yè)部制修訂了《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》等多個(gè)部門規(guī)章,，浙江,、江蘇、安徽、遼寧等全國(guó)大部分省份都出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方法規(guī),，所有省份都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府年度績(jī)效考核內(nèi)容,，建立了問(wèn)責(zé)機(jī)制。以國(guó)家法律法規(guī)為主體,、地方法規(guī)為補(bǔ)充,、部門規(guī)章相配套的法律法規(guī)體系不斷完善。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治卓有成效,。農(nóng)業(yè)部集中力量實(shí)施了農(nóng)藥,、“瘦肉精”、生鮮乳,、獸用抗菌藥,、水產(chǎn)品、生豬屠宰,、農(nóng)資打假等專項(xiàng)治理行動(dòng),。5年來(lái)，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共查處各類問(wèn)題17萬(wàn)余起,，查處案件6.8萬(wàn)件,，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失43億元。三聚氰胺連續(xù)8年監(jiān)測(cè)全部合格;“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率處于歷史最好水平,，基本打掉地下“黑窩點(diǎn)”和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條;高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制,，區(qū)域性、行業(yè)性問(wèn)題得到有效遏制,。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高,、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品，在重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域加大執(zhí)法抽檢頻次,，定期曝光典型案例，有效形成執(zhí)法監(jiān)管的震懾力,。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn),。編制農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系5年工作方案，制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 5450項(xiàng),，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 2087項(xiàng),，基本覆蓋我國(guó)常用農(nóng)獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品。制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5704項(xiàng),。支持開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作,，創(chuàng)建蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園,、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)示范場(chǎng)11280個(gè),，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范縣185個(gè),，“菜籃子”大縣龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn),。穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)12.1萬(wàn)個(gè),，跟蹤抽檢合格率達(dá)到98%以上。一大批優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品擺上了超市貨架和百姓餐桌,，更好地適應(yīng)了城鄉(xiāng)居民多元化,、個(gè)性化的消費(fèi)需求。

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力全面提升,。實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,，對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)155個(gè)大中城市,、110種農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)測(cè)農(nóng)獸藥殘留和非法添加物參數(shù)94項(xiàng),，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū),、老百姓日常消費(fèi)的大宗農(nóng)產(chǎn)品和主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。通過(guò)監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改了一大批不合格問(wèn)題,。組織認(rèn)定105家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和148家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站，對(duì)蔬菜,、糧油,、畜禽、奶產(chǎn)品等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，初步摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患及分布范圍,、產(chǎn)生原因。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立起快速反應(yīng),、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急機(jī)制。

　　監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷壯大,。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、檢測(cè)、執(zhí)法三支隊(duì)伍迅速壯大,。在監(jiān)管體系方面,，截至目前，全國(guó)所有省(區(qū),、市),、88%的地市,、75%的縣(區(qū)、市),、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),，落實(shí)監(jiān)管人員11.7萬(wàn)人。在質(zhì)檢體系方面,，國(guó)家投資130億元,，建設(shè)了部、省,、地,、縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)2770個(gè)，檢測(cè)人員達(dá)3.5萬(wàn)人,，基本實(shí)現(xiàn)了部,、省、地,、縣全覆蓋,，檢測(cè)能力迅速提升。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管,，組織開展檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證,。在執(zhí)法體系方面，30個(gè)省(區(qū),、市),、276個(gè)地市和2332個(gè)縣(區(qū)、市)開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作,，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法重要任務(wù),。農(nóng)業(yè)部組織開展了檢測(cè)技能大賽，獲獎(jiǎng)選手榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;或“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào),，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員”正式納入《國(guó)家職業(yè)分類大典》,。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)進(jìn)程加快，推行種子追溯編碼標(biāo)識(shí),、獸藥二維碼制度和農(nóng)藥質(zhì)量追溯試點(diǎn),。制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)于2017年6月30日上線試運(yùn)行,，確定四川,、山東、廣東等3省為試運(yùn)行省份,，在15個(gè)試點(diǎn)縣內(nèi)具體實(shí)施,。

　　監(jiān)管模式不斷總結(jié)創(chuàng)新。謀劃并全面啟動(dòng)了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng),，以縣為單位整建制推進(jìn),，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府屬地管理責(zé)任,，安全縣100%建立監(jiān)管名錄，100%落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),、實(shí)名購(gòu)買制度,，100%實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，100%建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，檢測(cè),、監(jiān)管、執(zhí)法能力全面提升,。創(chuàng)建縣把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置,，以質(zhì)量安全促品牌發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積平均占比由創(chuàng)建前的45%提高到65%,。首批107個(gè)創(chuàng)建試點(diǎn)縣(市)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.1%,、群眾滿意度達(dá)到90%，比創(chuàng)建前分別提高2個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn),。2017年又啟動(dòng)第二批215個(gè)縣市創(chuàng)建試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步擴(kuò)大了創(chuàng)建范圍。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè),，與國(guó)家發(fā)改委,、人民銀行等部門建立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局等部門協(xié)調(diào)配合,，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，試點(diǎn)開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,。