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梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善

 ——國家發(fā)展改革委負責人就《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》答記者問

新華社北京2月5日電 題：梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善——國家發(fā)展改革委負責人就《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》答記者問

　　持續(xù)改善農村人居環(huán)境是2018年中央一號文件確定的重要任務之一。5日,，《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》正式公布,，聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域,，梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善,。針對方案中的重要內容，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人,。

　　讓農民群眾有更多實實在在的獲得感,、幸福感

　　問：出臺方案有何重要意義?

　　答：持續(xù)改善農村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,，事關廣大農民根本福祉,。近年來，農村人居環(huán)境建設取得顯著成效,。但我國農村人居環(huán)境狀況還很不平衡,，“臟亂差”問題在一些地區(qū)還比較突出。出臺這一方案,，就是要整合各種資源,，強化各項舉措，穩(wěn)步有序推進農村人居環(huán)境突出問題治理,，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感,，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎,。

　　問：方案的重點是什么?

　　答：從當前全國大部分農村地區(qū)看，人居環(huán)境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環(huán)境污染和“臟亂差”問題。方案聚焦農村生活垃圾,、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域,，集中實施整治行動。

　　其中,，垃圾治理的主要任務是建立健全符合農村實際,、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，推進垃圾就地分類和資源化利用,，著力解決農村垃圾亂扔亂放的問題;污水治理的主要任務是持續(xù)推進農村“廁所革命”,，開展衛(wèi)生廁所建設改造和糞污治理，普及不同水平的衛(wèi)生廁所,，因地制宜梯次推進農村生活污水治理,，著力解決農村污水橫流、水體黑臭等問題;村容村貌提升的主要任務是以通村組道路,、入戶道路為重點,，基本解決農村通行不便、道路泥濘的問題,，同時推進公共空間和庭院環(huán)境整治,，加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護。

　　因地制宜,、分類指導

　　問：全國各地情況千差萬別,，如何做到既盡力而為，又量力而行?

　　答：因地制宜,、分類指導是開展農村人居環(huán)境整治的一條基本原則,。

　　基本要求是做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質量,，條件尚不具備的地區(qū)可根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署持續(xù)推進,，不搞“一刀切”。確定實施易地搬遷的村莊,、擬調整的空心村等可不列入整治范圍,。

　　方案明確了分區(qū)域的目標要求：東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎,、有條件的地區(qū),，人居環(huán)境質量全面提升，基本實現(xiàn)農村生活垃圾處置體系全覆蓋,，基本完成農村戶用廁所無害化改造,，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高,，村容村貌顯著提升,，管護長效機制初步建立;中西部有較好基礎,、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質量較大提升,，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控,，村內道路通行條件明顯改善;地處偏遠,、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，在優(yōu)先保障農民基本生活條件基礎上,，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求,。

　　鼓勵各類企業(yè)積極參與農村人居環(huán)境整治項目

　　問：如何確保農村人居環(huán)境整治的資金投入?

　　答：方案主要明確了以下渠道：

　　一是建立地方為主、中央補助的政府投入體系,。

　　二是加大金融支持力度,。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資,。

　　三是調動社會力量積極參與,。鼓勵各類企業(yè)積極參與農村人居環(huán)境整治項目。

　　激發(fā)農民建設美麗家園的自覺性,、主動性

　　問：農村環(huán)境基礎設施建成后如何管理運營?

　　答：要著力健全村莊人居環(huán)境管護長效機制,，激發(fā)農民建設美麗家園的自覺性、主動性,。

　　第一,，加強村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編,，鼓勵推行多規(guī)合一,。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施。村莊規(guī)劃的主要內容應納入村規(guī)民約,。

　　第二,，完善建設和管護機制?；窘⒂兄贫?、有標準、有隊伍,、有經(jīng)費,、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。

　　第三,，發(fā)揮村民主體作用,。強化基層黨組織核心作用。將農村環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約,，鼓勵成立農村環(huán)保合作社,，明確農民維護公共環(huán)境責任,。

　　問：如何確保方案提出的目標任務有效落實?

　　答：一是加強組織領導。強化地方黨委和政府責任,，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立上下聯(lián)動,、部門協(xié)作,、高效有力的工作推進機制。

　　二是明確實施步驟,。各省區(qū)要在摸清底數(shù),、總結經(jīng)驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環(huán)境整治實施方案,，有序啟動,。

　　三是加強考核驗收督查。