2月23日，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,，介紹開展耕地輪作休耕制度試點的重要意義,、主要成效，以及2018年重點工作安排,。

耕地輪作休耕制度試點如何保證證農(nóng)民不吃虧,、有積極性？一起來看看財政部是如何回應(yīng)的,。

2016年以來，中國推行耕地輪作休耕制度試點,，2016年輪作休耕試點面積616萬畝,，主要在內(nèi)蒙古、遼寧,、吉林、黑龍江,、河北,、湖南,、貴州,、云南、甘肅9個省(區(qū))實施,。今年將擴大試點，試點規(guī)模比上年翻一番,，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主開展輪作休耕,，力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬畝以上。

財政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍：
“
財政部高度重視耕地的輪作休耕試點工作,，安排專項資金支持開展耕地的輪作休耕試點,，并逐步擴大試點規(guī)模,。
”

中央財政保證參與耕地輪作休耕的農(nóng)民利益

凡科軍介紹,，中央財政2016年安排了14.36億元,，試點面積616萬畝，2017年安排了25.6億元,，試點面積1200萬畝,，2018年擬安排約50億元，試點面積比2017年翻一番,，達到2400萬畝,。

凡科軍強調(diào),，為了保證參與耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)民不吃虧、有積極性,，在實施中不斷完善輪作休耕補助政策,，補助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)兩個平衡：

第一個平衡,，注重作物之間收益的平衡,，根據(jù)不同作物種植收益的變化，合理測算輪作補助標(biāo)準(zhǔn),，讓農(nóng)民改種以后有賬算,，不吃虧。比如說,，在東北冷涼區(qū),，按照玉米大豆1：3的收益平衡點，每畝輪作補助150元,。

第二個平衡，注重區(qū)域間收入平衡,，綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平,、農(nóng)民收入等因素,，合理測算休耕補助標(biāo)準(zhǔn)，每畝補助500-800元,。

中央財政最大限度發(fā)揮資金的激勵效應(yīng)

另外,，凡科軍還介紹，補助對象做到兩個精準(zhǔn)：

第一個精準(zhǔn),，任務(wù)精準(zhǔn)落實到戶，與每一個試點戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議,，明確相關(guān)權(quán)利,、責(zé)任和義務(wù)，特別是休耕地要做到休而不退,、休而不廢,。

第二個精準(zhǔn)，補助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶,，明確補助對象是實際生產(chǎn)經(jīng)營者,，而不是土地承包者，防止出現(xiàn)爭議和糾紛,。

凡科軍還介紹,，財政部要求試點省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實物補助的方式，落實到縣鄉(xiāng),，兌現(xiàn)到農(nóng)戶,，并將輪作休耕補助與玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策相銜接，最大限度發(fā)揮資金的激勵效應(yīng),。

（來源：中國鄉(xiāng)村之聲微信公眾號,，中國新聞網(wǎng) ）