市場定價、價補分離,，促進(jìn)減存量,、抑增量;糧價由“托市”變“托底”，給農(nóng)民吃下“定心丸”,，保障種糧不虧本

　　日前國家發(fā)布2018年稻谷最低收購價,，今年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻和粳稻,，每斤降低0.1—0.2元,，這是三年來下調(diào)幅度最大的一次。為什么調(diào)價,，糧農(nóng)會不會虧本?

　　看政策,，糧食最低收購價自2004年實施以來，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性,，糧食連年增收,。但多年來最低收購價以托市為主，往往高于市場價格，不能真實反映供求關(guān)系,，國內(nèi)國外糧價倒掛,，庫存量、進(jìn)口量越來越多,，下游加工企業(yè)舉步維艱,。都在一條產(chǎn)業(yè)鏈上，企業(yè)沒賬算,，農(nóng)民難增收,，這樣靠政策托起來的價格注定不可持續(xù)。

　　看市場,，現(xiàn)在人們不僅要吃飽,，更要吃好、吃得放心,，需求升級了,，有效供給跟不上，糧食主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,，階段性供過于求和供給不足并存,。而糧價、補貼接近“天花板”,，資源環(huán)境又遇“緊箍咒”,，糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩。

　　在這樣的背景下,，此次下調(diào)最低收購價,，實行“市場定價、價補分離”,，為的是減存量,、抑增量，讓糧價逐步回歸市場,。同時,，糧價由“托市價”變“托底價”,，給農(nóng)民吃下“定心丸”,，保障種糧不虧本。但這個“托底價”并不是市場價,，眼下一些地方優(yōu)質(zhì)稻谷價格依然堅挺,，這傳遞出一個信號，今后種地不能一味追求產(chǎn)量,，調(diào)好結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)品種，才能更有賺頭,。

　　有人擔(dān)憂,，調(diào)價會不會造成“谷賤傷農(nóng)”?從兩年來玉米供給側(cè)改革實踐看，大可不必?fù)?dān)心,。2016年玉米取消臨儲政策,，價格從只漲不跌到隨行就市，多的調(diào)下來,，少的調(diào)上去,，田野上的加減法，換來一手好牌,，玉米調(diào)減1477萬畝,，大豆、蔬菜等增加1700萬畝,，失衡的大船掉過頭來,，全國玉米庫存下降28%。玉米價格開始回歸理性,，每斤從0.6元上漲到0.8元以上,，加工企業(yè)活了，農(nóng)民收益穩(wěn)了,，產(chǎn)業(yè)走出“死胡同”,，煥發(fā)新的生機。

　　由此看,，這次稻谷調(diào)價是糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)務(wù)之急,。這既是一場全方位的生產(chǎn)力調(diào)整，也是一次深刻的生產(chǎn)關(guān)系變革;既要考慮量的平衡,，也要實現(xiàn)質(zhì)的提升和可持續(xù)健康發(fā)展,。那么，結(jié)構(gòu)怎么調(diào)?

　　堅持市場化方向,。調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),，消除無效供給，增加有效供給,，拓展高端供給;調(diào)好方式,，推行綠色生產(chǎn)，既還歷史舊賬,，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間,。進(jìn)一步完善政策的精準(zhǔn)性，以優(yōu)糧優(yōu)價導(dǎo)向,，引導(dǎo)農(nóng)民盯著市場種,、跟著需求走,，產(chǎn)得優(yōu)、賣得好,，讓種糧成為有賺頭的產(chǎn)業(yè)。

　　守住糧食安全底線,。糧食多點少點是技術(shù)性問題,，但糧食安全是戰(zhàn)略性問題。13億多人的吃飯問題始終是頭等大事,，無論什么時候都要確保“谷物基本自給，口糧絕對安全”,，把飯碗牢牢端在自己手中。新時代保護(hù)糧食產(chǎn)能,，要加快推進(jìn)向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),，實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,，構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率,、更可持續(xù)的糧食安全保障體系,。

　　保障農(nóng)民增收是目標(biāo)。糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功,，要看供給體系是否優(yōu)化，更要看農(nóng)民是否得實惠,。要把握好改革的力度和節(jié)奏,，逐步實現(xiàn)市場定價，既要反映市場供求,，又要防止糧食價格大幅度波動,，特別是要避免糧價過快下跌，穩(wěn)定農(nóng)民收入這個基本盤,，確保不發(fā)生大面積“賣糧難”,，不讓種糧農(nóng)民吃虧。

（來源：人民日報）