新時代“三農(nóng)”啟示錄·供改篇

新!產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略演進

　　推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向,。

　　——習近平

農(nóng)民日報編輯部

　　在空中俯瞰中國農(nóng)業(yè)版圖,如果能把過去幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重新復盤,就能看到蒼茫大地上一卷波瀾壯闊的動態(tài)影像正在上演,。假使有快進鍵,可以看到在東北冷涼,、北方農(nóng)牧交錯、西北風沙干旱等狀如“鐮刀彎”的地區(qū),一穗穗玉米在“咻咻”地消失,一棵棵大豆,、一株株飼草在“噌噌”地生長;在長三角等南方水網(wǎng)地區(qū),一頭頭豬仔正向北方玉米產(chǎn)量高,、環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移;假使還有放大鍵,可以更細致地觀察到具體的省域、產(chǎn)業(yè),、品類,更直觀地感受到一場有減有加,、有進有退,、有遷有融的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革正在遼闊大地上演進。

　　“供給側(cè)”,、“結(jié)構(gòu)性”,、“改革”,這幾個詞匯聚合而成全新的經(jīng)濟術(shù)語和概念,在2015年年底登上歷史舞臺。它是以習近平同志為核心的黨中央立足國民經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢作出的重大戰(zhàn)略決策,是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革,、兼顧供給需求兩側(cè)的重大理論突破,是新發(fā)展理念引領(lǐng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展思路由注重總量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的歷史性跨越,。它是形塑中國農(nóng)業(yè)未來的關(guān)鍵之舉,是決定中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重大變革,它導引著我國農(nóng)業(yè)向新的歷史階段轉(zhuǎn)型升級,、戰(zhàn)略啟航。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革運籌八方,、經(jīng)略四野

　　——恰似春雷撼大地,“農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾”,這一科學論斷,一語洞穿供需不匹配,、不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的癥候根源;恰如輕舟越群山,思路雖立足于供給側(cè),卻始終聚焦于需求側(cè),對策方案豁然顯現(xiàn)

　　回望改革開放近40年的光輝歷程,我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化,農(nóng)業(yè)取得了全方位的歷史性成就,。我們解決了溫飽,告別深入骨髓的“餓”;解決了物質(zhì)匱乏,恭送如影隨形的“缺”;進入21世紀后的今天,中華大地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極大豐富,農(nóng)產(chǎn)品種類繁多,、供給充足,人們感受到的是琳瑯滿目的“多”。

　　然而,少有少的“絕對”痛苦,多也有多的“相對”煩惱,。時針撥回2015年前后,為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力支撐,、成為經(jīng)濟發(fā)展突出亮點的農(nóng)業(yè),便遭遇到這樣“成長中的煩惱”。農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”壓頂,生產(chǎn)成本“地板”抬升,農(nóng)業(yè)補貼直抵“黃箱”上限;農(nóng)業(yè)資源環(huán)境亮起“紅燈”,兩道“緊箍咒”越繃越緊;“洋貨入市,、國貨入庫”,糧食產(chǎn)量,、庫存和進口“三量齊增”。

　　站在世界與歷史的交匯點,該如何以理性和長遠的眼光審視農(nóng)業(yè)發(fā)展難題,尋求精準破解之道?

　　總有一種思想能夠擊破現(xiàn)實的困頓,總有一種理論能夠燭照未來的發(fā)展,。當此時,“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以一種迥然不同的思路,闖入人們的視野,照亮農(nóng)業(yè)的天空。從2015年起,習近平總書記在多個場合進行深刻闡釋和重點部署:中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議,、2017年中央一號文件,任務和主題都是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

　　它直指農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡。一方面,城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加快升級,人們不僅要求吃飽吃好,還追求吃得健康,、吃出個性,優(yōu)質(zhì)化,、個性化、品牌化消費取代數(shù)量型,、模仿型、排浪型消費;除了飲食需求,還有娛樂需求,對農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游等服務性,、功能性,、體驗性消費成為新趨勢。另一方面,供給卻沒能很好適應市場需求變化,要么是優(yōu)質(zhì)專用品牌高端農(nóng)產(chǎn)品還不多,要么是供應成本過高,導致需求漂了洋過了海;而一些常規(guī)品類農(nóng)產(chǎn)品,卻賣不上價錢甚至積壓滯銷,。因此,必須改變不合理農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu),減少無效供給,、擴大有效供給,。

　　它直擊農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束,。長期以來,為了增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,水,、土等要素臨近承載極限,肥,、藥使用過量,農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)利用,生態(tài)嚴重透支,資源環(huán)境舊債沒還,新債又在發(fā)生,。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已難以為繼,必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式!從依靠拼資源消耗,、拼農(nóng)資投入,、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營,轉(zhuǎn)到注重提高供給質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營上來,從而實現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用。

　　它直抵農(nóng)業(yè)綜合效益不高,、競爭力不強,。全球經(jīng)濟高度融合背景下,我國農(nóng)業(yè)已深度“嵌入”國際市場,拿到世界上平行對比,不得不承認,我們的產(chǎn)品競爭力還存在很大差距。競爭力不強的重要原因一方面是生產(chǎn)成本不斷攀升,尤其是勞動力成本上升,這既有大環(huán)境的因素,也與農(nóng)業(yè)自身鏈條不長,、附加值不高、經(jīng)營規(guī)模較小,、抗風險能力弱有直接關(guān)系;另一方面,品牌建設滯后已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)提升國際競爭力的短板,。這些都要求我國農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是由于對中國現(xiàn)實的準確把握和清醒認知,具有獨特的中國印記,。它秉持實事求是的思想內(nèi)核,依據(jù)世情國情農(nóng)情運籌布局,、經(jīng)略四方;它是基于發(fā)展邏輯、經(jīng)濟規(guī)律,、科學判斷之上深思熟慮,、孕育已久的重大理論創(chuàng)新,閃耀出馬克思主義政治經(jīng)濟學的熠熠光輝;它有著清晰的思想脈絡,與穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),、五大發(fā)展新理念一脈相承,、環(huán)環(huán)相扣,同屬于習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想、“三農(nóng)”思想的理論體系,。

　　這是基于發(fā)展邏輯,、經(jīng)濟規(guī)律,、科學判斷之上深思熟慮、孕育已久的重大理論創(chuàng)新,。有了它,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)理性的配套政策舉措才得以出爐并順暢實施,。

　　理論光如北斗,實踐之樹常青。

（來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）