（來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)）

【新時(shí)代“三農(nóng)”啟示錄·改革篇】活,！改革精神燭照四野

改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。沒有改革開放,，就沒有中國(guó)的今天,，也就沒有中國(guó)的明天。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決,。

——習(xí)近平

在中華上下五千年發(fā)展歷程中,，如果說有一種力量能夠馳越古今、仍歷久彌新,，有一種精神能夠始終如一,、又與時(shí)俱進(jìn)，那一定是改革,。一部中華民族的文明史就是一部改革史,，數(shù)千年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展歷程就是一條改革之路。

　　歷史的車輪行進(jìn)到現(xiàn)代,，廣袤的農(nóng)耕大地上,，這條改革之路更加激蕩史冊(cè)、激越人心,。中國(guó)的改革開放已經(jīng)走過了四十個(gè)年頭,，站在歷史的重要節(jié)點(diǎn)，回望過去的改革歷程，我們?yōu)楦母镩_放初期的破題探索而心潮澎湃,，為新世紀(jì)以來農(nóng)村改革的砥礪奮進(jìn)而衷心喝彩,，更為過去五年來高位攻堅(jiān)、深水跋涉的創(chuàng)新實(shí)踐而振奮昂揚(yáng),。

　　任何改革都是時(shí)代的產(chǎn)物,，又進(jìn)而塑造了那個(gè)時(shí)代。五年來,，農(nóng)村改革發(fā)展的大船,，于風(fēng)正潮平中揚(yáng)帆破浪，在激流暗涌中勇往直前,。一套套的改革方案,、一項(xiàng)項(xiàng)的改革實(shí)踐、一步步的改革探索,，不僅為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷積聚著動(dòng)力,、創(chuàng)造著活力，更讓改革的精神,，在新時(shí)期再度迸發(fā)出耀目的光彩,，讓農(nóng)村改革的標(biāo)志，在歷史的車轍中為這個(gè)五年烙下了醒目的時(shí)代印記 ,。

全面深化農(nóng)村改革沒有退路

——從理想到現(xiàn)實(shí),，從理論到實(shí)踐，從過去到現(xiàn)在,，人們更加清晰地認(rèn)識(shí)到,，何為“不改革就是死路一條”，為什么說“改革是決定中國(guó)當(dāng)代命運(yùn)的關(guān)鍵一招”
　　每當(dāng)歷史行進(jìn)到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,，人們總會(huì)不期然地思考同一個(gè)問題：改革怎么辦,？

　　這是一種改革的自覺，更是一種改革的自醒,，是過去幾十年來,，在農(nóng)村改革風(fēng)云的激蕩下擎起的最具有號(hào)召力的旗幟。

　　然而,，改革的希冀與要求從來不會(huì)自動(dòng)成為現(xiàn)實(shí),。時(shí)光回到五年前，黨的十八大召開之時(shí),，中國(guó)農(nóng)村改革正站在歷史的重要節(jié)點(diǎn),。只有對(duì)發(fā)展所處的歷史方位的清醒認(rèn)知，只有對(duì)未來走向的全面把握,，我們才能更深刻地回答,，中國(guó)農(nóng)村為什么要進(jìn)一步深化改革以及如何改革的問題,。

　　從外部來看，經(jīng)過三十多年快速發(fā)展,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增速換擋的要求，發(fā)展不能停步,，改革不能停滯,，迫切要求穩(wěn)住三農(nóng)這個(gè)基本盤和壓艙石,；從內(nèi)部來看,，三農(nóng)發(fā)展的動(dòng)能正在減弱，早期改革的紅利效應(yīng)也在遞減,，新舊問題交織,，兩難矛盾凸顯，既有“百尺竿頭更進(jìn)一步”的期待,，也面臨著“逆水行舟不進(jìn)則退”的風(fēng)險(xiǎn),。

　　從橫向來看，鄉(xiāng)村的衰敗導(dǎo)致的鄉(xiāng)村病和城市貧民窟問題成為全球共同的挑戰(zhàn),，世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村問題,，“中等收入陷阱”問題，正期待著中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)供給,、農(nóng)村的改革方案,；從縱向上來看，過去,，我們依靠改革使中國(guó)農(nóng)民擺脫了饑餓與貧困,，為中國(guó)城市化、工業(yè)化提供了深厚的積累,，未來,，要補(bǔ)齊現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，讓全體農(nóng)民同中國(guó)人民一道步入全面小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo),，也必須依靠改革。

　　從理想到現(xiàn)實(shí),，從理論到實(shí)踐,，從過去到現(xiàn)在，人們更加清晰地認(rèn)識(shí)到,，何為“不改革就是死路一條”,，為什么說“改革是決定中國(guó)當(dāng)代命運(yùn)的關(guān)鍵一招”。改革有陣痛,、但不改革就是長(zhǎng)痛,；不改革不只是不發(fā)展,，更會(huì)給發(fā)展“扯后腿”，甚至導(dǎo)致發(fā)展跑偏,、走歪,。瞻前顧后，左顧右盼,，不僅難以維持現(xiàn)狀,，而且可能前功盡棄；猶豫不決,、畏縮不前,，不僅會(huì)貽誤三農(nóng)發(fā)展的時(shí)機(jī)，更會(huì)耽擱全局的改革發(fā)展乃至影響黨和人民更長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè),。

　　2013年11月,，黨的十八屆三中全會(huì)召開，提出了“全面深化改革”的要求,，新時(shí)期農(nóng)村改革的大幕正式拉開,。在世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整的大背景下，在改革步入攻堅(jiān)期“深水區(qū)”跋涉中,，人們?cè)谄诖?，新時(shí)期農(nóng)村改革如何為破浪前行的中國(guó)航船，開辟出一片更開闊的水域,；人們也在憂慮,，在利益格局更加復(fù)雜、改革目標(biāo)更加多元的今天,，農(nóng)村改革究竟能走多遠(yuǎn),、行多廣、探多深,？

　　五年,，現(xiàn)實(shí)給出了最好的答案。

構(gòu)筑未來發(fā)展的堅(jiān)實(shí)地基
　　——這五年改革的價(jià)值和意義,，不僅在于完成了多少項(xiàng)改革任務(wù)和要求,，打破了哪些體制機(jī)制的障礙和束縛，更在于其為下一步更深,、更廣的改革蓄勢(shì)聚力,，為未來更宏大的發(fā)展構(gòu)筑了一塊堅(jiān)實(shí)的地基

　　五年，對(duì)于整個(gè)中國(guó)改革開放的歷程而言,，只是一個(gè)小小的片段,；在歷史長(zhǎng)河中，可能連一朵浪花都不是,。但是,，我們卻用這五年的時(shí)間,，初步搭建起了新時(shí)代農(nóng)村改革大廈的梁柱，擘畫了新征程上農(nóng)村改革最為絢爛的藍(lán)圖,。

　　這五年,，是夯基壘臺(tái)、立梁架柱的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞三農(nóng)領(lǐng)域若干重大問題,，提出了一系列新思想、新理念,，謀劃了一系列新戰(zhàn)略、新舉措,，為改革凝聚了共識(shí),、筑牢了思想根基。五年來,，我們從管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全面的根本制度改起,，農(nóng)村土地制度,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度以及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革與創(chuàng)新,，顯現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色,，體現(xiàn)出足夠的理論自信和道路自信。土地三權(quán)分置,、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng),、農(nóng)墾改革,、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、價(jià)格,、金融保險(xiǎn),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一系列具有重大牽引作用的標(biāo)志性、支柱性改革陸續(xù)出臺(tái),，農(nóng)村改革的四梁八柱基本建立,，全面深化農(nóng)村改革的大格局、大脈絡(luò)日益清晰,。

　　這五年,，是較真碰硬、切實(shí)篤行的五年,。改革到現(xiàn)在,，改革領(lǐng)域廣泛,，好改的都改的差不多了，剩下的都是硬骨頭,。從玉米臨儲(chǔ)制度改革到耕地輪作休耕,，從農(nóng)業(yè)戶籍的全面取消到農(nóng)村人居環(huán)境整治，從農(nóng)村普惠金融發(fā)展到涉農(nóng)資金統(tǒng)籌利用,，五年來,，我們從老百姓最期盼呼聲最多的領(lǐng)域改起，從制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的矛盾改起,。既抓政策的出臺(tái),，更抓政策的落實(shí)，既抓制度性改革,，也抓工作機(jī)制創(chuàng)新,，鄉(xiāng)村田野間，田頭到案頭,，無處不是改革者踏石留印,、抓鐵有痕的步伐，無時(shí)不見奮進(jìn)者昂揚(yáng)向前,、策馬揚(yáng)鞭的身姿,。

　　這五年，是試水探路,、開荒播種的五年,。五年來，我們著力用好改革試點(diǎn)試驗(yàn)這個(gè)法寶,，突破了一些過去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口,，挺進(jìn)了一些過去想開辟卻沒能開辟的領(lǐng)域。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款,，土地承包權(quán)有償退出,，農(nóng)村宅基地市場(chǎng)化改革……各類改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮著改革“先鋒隊(duì)”的作用，在投石問路中探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),，在不斷創(chuàng)新中尋求解決問題之道,。不僅在改革的“試驗(yàn)田”里結(jié)出了累累碩果，并將培育出來的“創(chuàng)新種子”在更大范圍內(nèi)播種擴(kuò)散,、開花結(jié)果,，為全局改革拓展了新空間。

　　蓋房子的人都知道,，打基礎(chǔ)的事情是最重要的,；干事業(yè)的人都明白，抓落實(shí)的工作是最不易的,；創(chuàng)業(yè)者們都清楚,，第一個(gè)吃螃蟹的是最勇敢的,。所有這些匯集到一起，展現(xiàn)出的正是新時(shí)期農(nóng)村改革設(shè)計(jì)者,、推動(dòng)者和參與者們勇于創(chuàng)造,、破舊立新的改革精神，是不畏艱險(xiǎn),、逢山開路的改革定力,，是綿綿用力、久久為功的改革韌性,，是義無反顧,、矢志不渝的改革追求。正是因?yàn)橛辛诉@種精神打底,，有了這種力量支撐,，有了這種韌勁扎根，有了這種追求指引,，五年來,，我們才能在更高的起點(diǎn)上不斷攀登，在更復(fù)雜形勢(shì)下試水探路,，在更寬廣的平臺(tái)上大展身手,。

　　只有放在更久遠(yuǎn)的歷史背景下，我們才有可能真正認(rèn)知這五年改革的價(jià)值和意義,。這不僅在于我們完成了多少項(xiàng)改革任務(wù)和要求，打破了哪些體制機(jī)制的障礙和束縛,，更在于其為下一步更深,、更廣的改革蓄勢(shì)聚力，為未來更宏大的發(fā)展構(gòu)筑了一塊堅(jiān)實(shí)的地基,。

擎起新時(shí)期農(nóng)村改革的大旗
　　——始終尊重基層智慧和群眾的創(chuàng)造,，始終把農(nóng)民的同意與否挺在前面，膽子要大,、步子要穩(wěn),，既要“有守”亦要“有為”，既要重點(diǎn)突破,，也要加強(qiáng)協(xié)同,，打出改革的組合拳

　　攀登越往高處，步履越是沉重,；改革越向深處,，行路越是艱難。五年來,，農(nóng)村改革的艱巨性,、復(fù)雜性,、敏感性，一點(diǎn)都不亞于改革之初,。在這種情況下,，我們依然能取得如此突出的成績(jī)，既源于我們過去三十多年來在農(nóng)村改革中不斷積淀的改革智慧,，也得益于這五年來改革方法和工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新,。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,。

　　始終尊重基層智慧和群眾的創(chuàng)造,。這是中國(guó)農(nóng)村改革中一條最鮮明的經(jīng)驗(yàn)。我們常說群眾是最有智慧的,，農(nóng)民群眾是我們深化農(nóng)村改革最好的老師,，也是最大的靠山。春江水暖鴨先知,，讓農(nóng)民共享發(fā)展的成果,，是農(nóng)村改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此往往農(nóng)民最能感受改革的得失,，洞悉改革的利弊,，對(duì)改革也最有發(fā)言權(quán)。很多事情,，坐在辦公室里想不出頭緒,，卻能在田間地頭得到啟示；案牘沉思里找不到辦法,，卻能在農(nóng)民實(shí)踐中得到答案,。拜農(nóng)民為師，不是一句空話,，而是要切實(shí)體現(xiàn)在改革的行動(dòng)中,，落實(shí)在改革的要求里。

　　堅(jiān)持改革人本精神和人文情懷相統(tǒng)一,。既強(qiáng)調(diào)改革的結(jié)果要符合農(nóng)民的根本利益,，以農(nóng)民滿不滿意作為我們檢驗(yàn)改革成色的最高標(biāo)準(zhǔn)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體農(nóng)民,；也堅(jiān)持改革的過程要尊重的農(nóng)民意愿,，以農(nóng)民愿不愿意作為我們改革的啟動(dòng)鍵和校正儀。尤其在關(guān)系農(nóng)民切身利益的改革事項(xiàng)中,，必須始終把農(nóng)民同意與否挺在前面,，如果農(nóng)民不理解，寧可改革的步伐緩一緩、慢一點(diǎn),，也不能簡(jiǎn)單因?yàn)?ldquo;為了農(nóng)民好”,，就違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行推進(jìn)。兩點(diǎn)之間最短的距離不一定是直線,，有時(shí)候多走點(diǎn)路,、多繞點(diǎn)彎，反而是最符合改革規(guī)律,、發(fā)展效率的實(shí)踐路徑,，最能實(shí)現(xiàn)改革綜合效應(yīng)的最大化。

　　注重改革系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。改革走到如今,，其廣度和深度比以前有了很大的拓展,，農(nóng)村很多深層次問題、很多突出矛盾表現(xiàn)在農(nóng)村,，癥結(jié)并不在農(nóng)村,，不是農(nóng)村自己就能解決的，也不是某一個(gè)部門可以完成的,，更不是某一項(xiàng)改革單兵突進(jìn)就能奏效的,。要求我們必須從全國(guó)一盤棋的大局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全局對(duì)改革的各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,，加強(qiáng)各項(xiàng)改革政策的集成,，打出組合拳，形成整體的“打法套法”,。既抓改革方案協(xié)同,，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同,，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合，在實(shí)施過程中相互促進(jìn),，在改革成效上相得益彰,。

　　處理好膽子要大、步子要穩(wěn)之間的關(guān)系,。改革要有前瞻性,，跳起來還要夠得著。這要求我們?cè)诟母镏?，必須?jiān)持“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一,，積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)。該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑,，該盡早推進(jìn)的不要拖宕,，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成,，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn),。既想一萬，又想萬一,；既要有進(jìn)取精神,，也要有守土意識(shí)；既要居安思危,，防患于未然,，嚴(yán)防出現(xiàn)顛覆性的失誤，又要奮發(fā)有為,、主動(dòng)作為,，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，為發(fā)展贏得新的生機(jī),。

　　2018年是改革開放四十周年,，也是鄉(xiāng)村振興元年。歷史軌跡的有機(jī)契合,，再一次對(duì)改革的重要意義和價(jià)值做了最佳定義,。改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí),，吮吸著四十年農(nóng)村改革發(fā)展的精神養(yǎng)分,，承載著五年來逢山開路、遇水架橋的改革智慧,，沿著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路走下去,，我們必能在這片古老的土地上，再度書寫新時(shí)期改革開放的偉大篇章,，擎起照亮中國(guó)大地以及吸引世界目光的改革火炬,。