（來源：農(nóng)業(yè)部新聞辦公室）

 近日,，農(nóng)業(yè)部辦公廳,、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》,，進(jìn)一步明確了財(cái)政資金,、金融資金等合力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的政策措施,。根據(jù)工作部署，從2018年開始,，在河北,、內(nèi)蒙古、安徽,、河南、海南,、寧夏、新疆等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展基礎(chǔ)條件較好的省(區(qū))率先開展試點(diǎn),，2019—2022年將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)省份范圍,。

　　通知要求,，試點(diǎn)省份每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展,，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員獲得符合政策要求的貸款優(yōu)先安排貼息,。農(nóng)業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員相關(guān)貸款的利率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率,，對(duì)地方與農(nóng)業(yè)銀行合作建立增信機(jī)制的，原則上按照存放在農(nóng)業(yè)銀行資金額度的10倍對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員進(jìn)行放貸,。同時(shí),，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)出資的財(cái)政股權(quán)投資基金,、農(nóng)業(yè)銀行出資的各類產(chǎn)業(yè)投資基金,，要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員中積極篩選符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行投資,。

　　通知強(qiáng)調(diào),，各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)銀行要大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展,，開展規(guī)劃編制,、政策制定,、情況通報(bào),、工作調(diào)研等合作，共同商定相關(guān)主體支持方向和具體工作,，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理,，確保支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體取得實(shí)效,。

農(nóng)業(yè)部辦公廳 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室

關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知

各省(區(qū),、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局)、中國農(nóng)業(yè)銀行分行:

　　為貫徹落實(shí)2018年中央1號(hào)文件和農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕9號(hào)),，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，引導(dǎo)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，農(nóng)業(yè)部,、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,、中國農(nóng)業(yè)銀行決定開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

　　一,、試點(diǎn)任務(wù)和范圍

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)銀行要大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展,，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)符合政策要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體列為重點(diǎn)支持對(duì)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議制度,，牽頭開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建,，建立和發(fā)布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄,，提煉總結(jié)典型，廣泛宣傳推介,，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策向符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體傾斜,。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員申報(bào)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目,，給予貸款貼息,、財(cái)政補(bǔ)助,、股權(quán)投資等支持,。農(nóng)業(yè)銀行要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員積極提供貸款融資等金融服務(wù),。2018年，選擇河北,、內(nèi)蒙古,、安徽,、河南,、海南,、寧夏,、新疆等省(區(qū))作為試點(diǎn)省份,2019—2022年,，將根據(jù)情況積極擴(kuò)大試點(diǎn)省份范圍,。

　　二,、支持方向和措施

　　試點(diǎn)省份每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展,，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、互補(bǔ)共贏,。對(duì)龍頭企業(yè)重點(diǎn)支持其發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、冷鏈,、物流和其他新業(yè)態(tài);對(duì)農(nóng)民合作社重點(diǎn)支持其提升農(nóng)業(yè)服務(wù)能力,、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展能力,，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)支持其提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)水平,。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員開展高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣,、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的項(xiàng)目要加大支持力度,，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板,，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè),。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員獲得符合相關(guān)政策要求的貸款，優(yōu)先安排貼息,。

　　農(nóng)業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員通過增信、擔(dān)保等方式申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營貸款,，貸款利率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率，并允許根據(jù)市場(chǎng)情況適當(dāng)上下浮動(dòng),，比例一般不超過5%,。加強(qiáng)銀政合作，推進(jìn)抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新,，有效解決抵押擔(dān)保難問題,，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體融資需求,，農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審貸,、優(yōu)先安排信貸規(guī)模,。對(duì)于納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目貼息支持范圍的，農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)先放貸,。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作抓手,，擺到突出位置,，安排或爭(zhēng)取資金，會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員等共同出資建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信機(jī)制,。對(duì)于與農(nóng)業(yè)銀行合作建立增信機(jī)制的，原則上按照存放在農(nóng)業(yè)銀行資金額度的10倍對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員進(jìn)行放貸,。對(duì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員提供貸款擔(dān)保的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予支持。地方可結(jié)合本地實(shí)際,，將現(xiàn)有支持龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等項(xiàng)目資金向符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員適當(dāng)傾斜,。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)出資的財(cái)政股權(quán)投資基金、農(nóng)業(yè)銀行出資的各類產(chǎn)業(yè)投資基金要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合,，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員中積極篩選符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行投資,，進(jìn)一步引導(dǎo)各類社會(huì)資本、金融資本加大投入,，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展提供資金支持,，并幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員建立產(chǎn)權(quán)清晰,、股權(quán)合理,、治理健全的機(jī)制,。

　　三、建立合作機(jī)制

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,、中國農(nóng)業(yè)銀行加強(qiáng)規(guī)劃編制、政策制定,、情況通報(bào),、理論研討,、工作調(diào)研等合作，共同協(xié)商安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體事宜,，明確支持方向和申報(bào)要求等,。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門向省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行分行報(bào)送運(yùn)行效果較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體及其成員名單,，推薦相關(guān)主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目和銀行貸款項(xiàng)目等,，共同商定相關(guān)主體支持方向和具體工作。

　　四,、試點(diǎn)工作要求

　　每年3月底前,，試點(diǎn)省份省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門會(huì)同省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行分行向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,、農(nóng)業(yè)銀行總行報(bào)送試點(diǎn)方案,，當(dāng)年9月底前報(bào)送中期進(jìn)展情況,，次年1月底前報(bào)送上一年試點(diǎn)總結(jié)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展情況,、政策支持情況和典型案例,，并強(qiáng)化對(duì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成效的總結(jié)宣傳。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)銀行分行要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理,，確保支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體取得實(shí)效。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

　　中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室

　　2018年3月1