從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期,。要按照十六大,、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求,，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè),，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點,、補短板,、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可,、經(jīng)得起歷史檢驗,。 ——摘自黨的十九大報告

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期,。黨的十九大報告提出,，突出抓重點、補短板,、強弱項,，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn),，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

三大攻堅戰(zhàn),，都是難啃的硬骨頭,，也是必須完成的硬任務(wù)。如何打好三大攻堅戰(zhàn),，成為今年全國兩會代表委員們熱議的話題,。

應(yīng)對風(fēng)險看膽識

備豫不虞，居安思危,。當(dāng)前,，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,，經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“這個過程也是各類風(fēng)險易發(fā)高發(fā),、集中釋放的敏感期,。”全國人大代表、國家開發(fā)銀行貴州省分行行長,、黨委書記徐元說,。

徐元代表認(rèn)為，信用風(fēng)險和流動性風(fēng)險疊加,，金融脫實向虛,、亂加杠桿等風(fēng)險隱患需要重點關(guān)注。同時,，地方債務(wù)風(fēng)險不容忽視,。此外，在大資管背景下,，金融機構(gòu)混業(yè)經(jīng)營日益普遍,，不同領(lǐng)域之間的風(fēng)險易引起“共振”，互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展也給傳統(tǒng)金融帶來沖擊,。

全國政協(xié)委員,、中天金融集團董事長羅玉平也認(rèn)為，近年來,，黨中央對金融風(fēng)險防控高度重視,，這是基于金融風(fēng)險整體形勢的科學(xué)判斷和整體研判。我們現(xiàn)在面臨的金融形勢相當(dāng)復(fù)雜,，既有創(chuàng)新過度的風(fēng)險,，也有不平衡、不充分的矛盾,。

如何進一步防范金融風(fēng)險,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,？全國人大代表、得偉君尚律師事務(wù)所律師,、武漢眾邦銀行獨立董事蔡學(xué)恩提出,，現(xiàn)行的金融法律法規(guī)還不夠完善，應(yīng)加強頂層設(shè)計,，同時大力推動法律法規(guī)“落地”,，提高違法違規(guī)成本，起到震懾作用,。

徐元代表認(rèn)為,，防風(fēng)險應(yīng)加快金融監(jiān)管改革，大力彌補制度短板,。同時,，提高金融資源的配置效率，提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力,。此外，還要深化金融機構(gòu)自身改革,，健全風(fēng)險管控體系,。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任,、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦提出,，防范化解重大風(fēng)險，雖然短期可能會對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速帶來一定影響,，但長期來看有助于我國經(jīng)濟發(fā)展更穩(wěn)健,、更具可持續(xù)性。

“防范化解重大風(fēng)險要注意4個方面問題：一是穩(wěn)杠桿,，杠桿還是要降,，但不能加大風(fēng)險隱患；二是防止債務(wù)處置不當(dāng)引發(fā)新的風(fēng)險,；三是下決心解決政府,、國企預(yù)算軟約束問題；四是探索以市場為基礎(chǔ),、規(guī)范的公共產(chǎn)品投資長效機制,。”劉世錦委員說。

攻堅脫貧看擔(dān)當(dāng)

“從脫貧攻堅,，到鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵是要培養(yǎng)年輕人，造就能扎根農(nóng)村,、發(fā)展農(nóng)業(yè),、帶頭致富的鄉(xiāng)土實用人才,。”全國人大代表、陜西省定邊縣定邊鎮(zhèn)十里沙村黨支部書記石光銀說,，美好生活從奮斗中來,，擺脫貧困更離不開這股勁兒。

全國人大代表,、湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)大市村黨支部書記程桔,，兩年間帶領(lǐng)大市村106位村民全部脫貧摘帽。程桔代表認(rèn)為,，如何提升“造血”能力是挑戰(zhàn),。大市村因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟，新建了百畝茶園和60千瓦光伏發(fā)電基地,，產(chǎn)業(yè)扶貧成為有力抓手,。

從全國范圍來看，過去1年,，全國電商扶貧帶動274萬貧困戶增收,，光伏扶貧直接惠及80萬貧困戶，旅游扶貧覆蓋2.3萬個貧困村,。做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章,，實施更為有效的激勵約束機制，是代表委員們交流最多的話題,。

精準(zhǔn)脫貧,，被稱為是硬仗中的硬仗。從總量上看,，全國農(nóng)村貧困人口還有3000多萬人,。越往后脫貧成本越高、難度越大,。從結(jié)構(gòu)上看,，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱,、貧困程度深的地區(qū)和群眾,。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏回族自治區(qū)委會主委戴秀英提出,，當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作機制亟待創(chuàng)新,。扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從單一的收入標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向收入、消費,、健康,、教育、資產(chǎn)等多維標(biāo)準(zhǔn),。此外,，要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)機制,，對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，創(chuàng)新財政扶持資金使用方式,，通過農(nóng)民合作社整合國家扶貧資源和貧困農(nóng)戶現(xiàn)有資產(chǎn),，開展“資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,、收益有分紅”試點。

污染防治看信心

小康全面不全面,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵,。

全國政協(xié)委員、環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示,，當(dāng)前,，我國二氧化硫、氮氧化物,、煙粉塵,、VOCs（揮發(fā)性有機物）等大氣污染物排放量仍然處于高位，實現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)需要削減排放50％以上,，減排任務(wù)尤為艱巨,。

“我國大氣污染防治工作已經(jīng)進入攻堅期，傳統(tǒng)煤煙型污染與PM2.5,、臭氧污染等新老環(huán)境問題并存,，生產(chǎn)與生活,、城市與農(nóng)村,、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織，末端治理減排空間越來越小,，環(huán)境壓力居高不下,，產(chǎn)業(yè)、能源,、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn),、生活方式轉(zhuǎn)變更加迫切。”劉炳江委員說,，正在制定的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃,，主攻方向就是瞄準(zhǔn)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)問題,。

劉世錦委員提出,，我國經(jīng)濟現(xiàn)在已經(jīng)到了必須通過治理污染，進一步改善環(huán)境,，使經(jīng)濟發(fā)展更具可持續(xù)性的階段,。目前,，有一部分產(chǎn)能是過剩產(chǎn)能、低效產(chǎn)能,，是會產(chǎn)生一定污染的產(chǎn)能,。這種產(chǎn)能必須去除，才能給節(jié)約的,、清潔的,、可持續(xù)性的新投資騰出空間。

全國人大代表,、陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長方蘭說,，“這幾年，國家環(huán)境治理力度之大,、成效之明顯,，人民群眾感受很真切。”方蘭代表以自己居住的小區(qū)為例,，講到了西安市在建筑揚塵管理方面的變化,，“精細(xì)化到哪怕很小的施工項目，都要求在覆蓋,、濕法條件下進行”,。

方蘭代表講到，著名的環(huán)境庫茲涅茲曲線表明,，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，環(huán)境污染與經(jīng)濟增長呈倒U形曲線。也就是說,，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,，環(huán)境污染由低趨高；當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平時,，環(huán)境污染將逐漸降低,，“當(dāng)前，打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨難得機遇,，期待通過不懈努力,，讓環(huán)境污染與經(jīng)濟增長脫鉤的階段早一些到來”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曹紅艷 陳果靜 王新偉 周 琳 韓秉志）