（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)  記者施維 劉久鋒 馬曉剛）

　　今年《政府工作報(bào)告》圍繞“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作出重要部署,，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、全面深化農(nóng)村改革、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,。2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年,，如何邁好第一步？一些來(lái)自基層的人大代表和政協(xié)委員在討論時(shí),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)地改革、鄉(xiāng)村文化,、土壤污染防治等建言獻(xiàn)策,。

　　讓廣大群眾“種得起”

　　“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”對(duì)報(bào)告中的這番話,，全國(guó)人大代表、貴州省天柱縣林業(yè)科技推廣站站長(zhǎng)袁昌選感觸頗深,，他用“深受鼓舞”“倍感自信”“振奮人心”“凝聚民心”等詞語(yǔ)為政府工作報(bào)告點(diǎn)贊,。

　　作為來(lái)自三農(nóng)領(lǐng)域的基層農(nóng)技人員，18年來(lái)袁昌選致力于基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù),，做了油茶良種選育,、低效林產(chǎn)量提升改造、高產(chǎn)油茶基地標(biāo)準(zhǔn)化種植等大量基礎(chǔ)性工作,。通過(guò)實(shí)施油茶品種改良,、技術(shù)創(chuàng)新，種油茶經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越高,。

　　如今,，袁昌選所在的黔東南州把油茶產(chǎn)業(yè)作為重要的生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造，全州油茶種植面積91.27萬(wàn)畝,，產(chǎn)值已達(dá)6.22億元,，帶動(dòng)4.2萬(wàn)貧困人口脫貧,。油茶產(chǎn)業(yè)已成為支撐山區(qū)群眾脫貧致富的一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　這些年來(lái),，袁昌選最關(guān)心的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,，他告訴記者：“希望國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。比如,，油茶種植需要5年才能初見(jiàn)成效，8年才能進(jìn)入盛產(chǎn)期,，盛產(chǎn)后的油茶林畝產(chǎn)值能夠穩(wěn)定在3000元以上,，是助力脫貧攻堅(jiān)、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,。”由于油茶基地建設(shè)前期投入較大,，袁昌選建議進(jìn)一步加大財(cái)政投入，讓廣大群眾尤其是貧困群眾“種得起”油茶,，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)上幸福美好的生活,。

　　讓農(nóng)村土地“活起來(lái)”

　　“實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)‘三權(quán)分置’,，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村土地制度改革又一重大創(chuàng)新。作為一項(xiàng)涉及面廣,、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工程,，目前‘三權(quán)分置’改革在推進(jìn)過(guò)程中還面臨著一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。”全國(guó)政協(xié)委員,、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)提出,，下一步在全面深化改革的過(guò)程中，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,。

　　朱曉進(jìn)認(rèn)為,，從承包權(quán)的角度來(lái)講，目前還存在保護(hù)不力的問(wèn)題,，對(duì)于違背農(nóng)民意愿,、侵害農(nóng)民權(quán)利的行為，缺乏有效的遏制和懲戒手段,；從經(jīng)營(yíng)權(quán)的角度來(lái)講,，還存在活力不足的問(wèn)題，目前,，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體普遍面臨融資貸款難,、土地流轉(zhuǎn)難、風(fēng)險(xiǎn)保障難等發(fā)展困局，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還比較薄弱,，內(nèi)容較為單一,；從產(chǎn)權(quán)交易的角度來(lái)講，還存在體量不大的問(wèn)題,，產(chǎn)權(quán)交易種類(lèi)少,、規(guī)模小、交易信息發(fā)布渠道單一,。

　　他建議,，推進(jìn)土地“三權(quán)分置”，必須以農(nóng)民利益保護(hù)為根本,，探索建立切實(shí)可行的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)防范制度,，千畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)項(xiàng)目應(yīng)按年進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；要以明確權(quán)屬關(guān)系為基礎(chǔ),，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作,，做到“確實(shí)權(quán)頒鐵證”；要以培育經(jīng)營(yíng)主體為抓手,，整合各類(lèi)支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持新型經(jīng)營(yíng)主體,，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,；要以搞活產(chǎn)權(quán)交易為關(guān)鍵,，以省為單位建立統(tǒng)一的移動(dòng)端交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)互聯(lián),、服務(wù)互通,；要以借力發(fā)展為重要依靠，注重與現(xiàn)行的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策舉措做好關(guān)聯(lián)對(duì)接,，借力發(fā)力,。例如：借助特色小鎮(zhèn)發(fā)展政策，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)黨委政府組織農(nóng)民以入股,、租賃等方式參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)等等,。

　　讓基層文藝接地氣

　　“第一次當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員，我還有很多需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容,。我要在會(huì)上向前輩們學(xué)習(xí)，積極參政議政,、建言獻(xiàn)策,，當(dāng)好一名合格的政協(xié)委員。”對(duì)于內(nèi)蒙古蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊(duì)員哈斯塔娜來(lái)說(shuō),，首次當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員,，既是榮譽(yù)，又是責(zé)任,。

　　2017年11月21日,，習(xí)近平總書(shū)記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊(duì)員回信,，勉勵(lì)大家扎根生活沃土，服務(wù)牧民群眾,，努力創(chuàng)作更多接地氣,、傳得開(kāi)、留得下的優(yōu)秀作品,，永遠(yuǎn)做草原上的“紅色文藝輕騎兵”,。

　　習(xí)近平總書(shū)記在回信中稱(chēng)贊烏蘭牧騎是全國(guó)文藝戰(zhàn)線的一面旗幟。哈斯塔娜說(shuō),，總書(shū)記的話就是烏蘭牧騎繼續(xù)做好基層文藝工作的不竭動(dòng)力,。

　　為了不負(fù)眾望，履行好職責(zé),，在全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)之前,，哈斯塔娜就如何加強(qiáng)基層文藝建設(shè)，深入到內(nèi)蒙古廣大農(nóng)村牧區(qū)調(diào)研,，與農(nóng)牧民進(jìn)行溝通交流,，詳細(xì)記錄大家的訴求。為了更好地發(fā)揮烏蘭牧騎工作在文化建設(shè)中的作用,，她把烏蘭牧騎先進(jìn)團(tuán)隊(duì)展演和完善公共文化服務(wù)體系的提案帶到會(huì)上,，助力推進(jìn)文化惠民的深入開(kāi)展和邊疆民族地區(qū)基層文化繁榮興旺。

　　說(shuō)起今后的打算,，哈斯塔娜說(shuō)：“隨著嘎查（村）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)牧民越來(lái)越渴望豐富多彩的文化生活。今后,，我們要按照總書(shū)記對(duì)烏蘭牧騎工作的指示,，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，扎根基層一線,，推動(dòng)文藝創(chuàng)新,，努力創(chuàng)作更多接地氣、傳得開(kāi),、留得下的精品力作,，把烏蘭牧騎事業(yè)搞得有聲有色，永做草原上的‘紅色文藝輕騎兵’,。”

　　讓土壤環(huán)境更安全

　　“土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本環(huán)境要素,，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的寶貴資源。我國(guó)在土壤污染防治方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐,，取得顯著成效,。”全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委駐會(huì)副主委范社嶺在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，由于我國(guó)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放,，污染物排放總量較高,，加上土壤污染防治工作起步較晚，導(dǎo)致土壤環(huán)境總體狀況堪憂(yōu),。

　　“加強(qiáng)農(nóng)村土壤污染防治刻不容緩,。”范社嶺建議，首先要“查”,，摸清農(nóng)村土壤污染底數(shù),，調(diào)整土壤污染防治實(shí)施方案，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估和等級(jí)劃分,，實(shí)施土壤環(huán)境分級(jí)分類(lèi)管控,；其次要“修”，根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，制定農(nóng)村土壤治理與修復(fù)規(guī)劃,，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則,，明確治理與修復(fù)主體,，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制；然后要“防”,，農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的推廣和指導(dǎo),，大力提倡綠色環(huán)保，科學(xué)合理地使用農(nóng)藥,，嚴(yán)格控制農(nóng)用地膜和工業(yè),、生活固體廢棄物的產(chǎn)生，減少污染物的不當(dāng)排放,；最后要“管”,，加大土壤環(huán)境執(zhí)法力度，并對(duì)遭受土壤污染等提起環(huán)境訴訟的農(nóng)民,，要加大司法救助,。