十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心于3月7日上午舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦,，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人,、辦公廳主任潘顯政就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn),。

記者：

我們關(guān)心的問(wèn)題是，黨的十九大提出,，在第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年,，請(qǐng)問(wèn)這樣的規(guī)定有什么樣的意義？另外有很多農(nóng)民朋友很擔(dān)心土地承包再延長(zhǎng)30年,，沒(méi)有分到地的新增人口怎么辦,？另外進(jìn)城落戶(hù)之后這些承包地會(huì)不會(huì)被收回，面對(duì)這些困惑和擔(dān)心我們農(nóng)業(yè)部是怎么考慮的,？

韓長(zhǎng)賦：
我認(rèn)為你提了一個(gè)重要話題,，我記得習(xí)近平總書(shū)記在作十九大報(bào)告時(shí)，當(dāng)他講到第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年,，講到這兒的時(shí)候,，全場(chǎng)響起了長(zhǎng)時(shí)間熱烈的掌聲，我覺(jué)得這反映了大家對(duì)土地制度的關(guān)切,，也反映了對(duì)中央決策的擁護(hù),。我認(rèn)為這是一個(gè)充滿(mǎn)政治智慧的重大制度安排，是送給廣大農(nóng)民的一個(gè)政策大禮包,。
你方才講有什么意義,？我想意義很多，至少有這么幾條：
第一,，這是農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的具體體現(xiàn),。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地進(jìn)行了兩輪承包,，大家都知道,，開(kāi)始是一個(gè)15年，后來(lái)延長(zhǎng)30年,，這次承包講的到期之后下一輪承包再延長(zhǎng)30年,，將使農(nóng)村的土地承包關(guān)系穩(wěn)定在75年，這是體現(xiàn)長(zhǎng)久不變的,，而且這意味著今后土地集體所有,、家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不會(huì)改變，也意味著集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會(huì)改變,。這給農(nóng)民吃了“定心丸”,。無(wú)論是擁有承包地的農(nóng)戶(hù)還是流入承包地的新型經(jīng)營(yíng)主體，大家都有了穩(wěn)定的預(yù)期,。
第二,，這有利于促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大家都知道，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征就是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)的需要,，中央出臺(tái)了承包地“三權(quán)分置”的辦法，此前我也寫(xiě)過(guò)文章,，解讀過(guò)這個(gè)政策?，F(xiàn)在又將土地承包期再延長(zhǎng)30年，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了土地承包“變”和“不變”的辯證統(tǒng)一,，可以說(shuō)這是農(nóng)村改革重大的制度創(chuàng)新,，既滿(mǎn)足了農(nóng)民穩(wěn)定承包權(quán)的需要，又滿(mǎn)足了流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的需要,，所以有利于形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第三,，這個(gè)政策安排與第二個(gè)百年戰(zhàn)略構(gòu)想在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上高度契合,。新一輪承包期再延長(zhǎng)30年，時(shí)間上大體是在2050年前后,、第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候,，屆時(shí)我們國(guó)家將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),，那時(shí)候國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，包括城鄉(xiāng)關(guān)系,、工農(nóng)關(guān)系都會(huì)發(fā)生更大的變化,。再延長(zhǎng)30年,，既穩(wěn)定了農(nóng)民的預(yù)期,，也為屆時(shí)進(jìn)一步完善政策預(yù)留了空間,。所以我說(shuō)這是一個(gè)充滿(mǎn)政治智慧的制度安排。這項(xiàng)改革十九大提出來(lái)以后,，農(nóng)業(yè)部按照中央的部署正在研究制定具體的政策措施,，要確保決策落實(shí),、政策銜接能夠平穩(wěn)過(guò)渡,。
關(guān)于你方才提到的兩個(gè)問(wèn)題,，也有一些農(nóng)民關(guān)心,，比如如何考慮人口增減變化,，有些確實(shí)二輪承包沒(méi)有拿到地，有多種因素,，有的是新增人口,，有的是當(dāng)時(shí)糧價(jià)低,，搞農(nóng)業(yè)收入低,，然后出去打工了，就沒(méi)有參加二輪的延包,，這種情況都有,。還有你講的如何處置舉家進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民承包地的問(wèn)題,，農(nóng)業(yè)部也在研究,，我們將配合相關(guān)部門(mén)修訂相關(guān)的法律法規(guī),，研究具體的政策，指導(dǎo)地方來(lái)妥善解決,。
關(guān)于解決地多地少的問(wèn)題，總的原則還是堅(jiān)持承包地大穩(wěn)定,、小調(diào)整,，尊重農(nóng)民意愿，在政府的指導(dǎo)下通過(guò)村集體民主協(xié)商解決,，總體上承包地要基本穩(wěn)定,。
我想這里特別說(shuō)一點(diǎn),，解決人地矛盾的問(wèn)題不能完全依靠無(wú)限的細(xì)分,、均分有限的土地資源,，因?yàn)橹袊?guó)人多地少,，地塊越分越小，也不能從根本上解決問(wèn)題,，還是要通過(guò)工業(yè)化、城市化發(fā)展,，通過(guò)多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，包括完善社會(huì)保障制度來(lái)統(tǒng)籌解決這個(gè)問(wèn)題。
關(guān)于舉家進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)戶(hù)的承包地,，現(xiàn)有的政策是退與不退尊重其自愿,，鼓勵(lì)他們依法有償?shù)赝嘶卮寮w,。到二輪承包到期的時(shí)候，也將會(huì)依法和依照農(nóng)民群眾的集體意見(jiàn)來(lái)解決這類(lèi)問(wèn)題,。

（來(lái)源：中國(guó)青年網(wǎng)）