在農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化不斷推進(jìn)的今天,，
小農(nóng)戶的處境顯得十分尷尬,！
不少農(nóng)戶糾結(jié)于：
“我該怎么辦？”
“國(guó)家會(huì)如何安排我們,？”

     全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議第二場(chǎng)記者會(huì)上,，全國(guó)政協(xié)委員，農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)陳曉華為全國(guó)的小農(nóng)戶們,，指了一條順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的致富路,！

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)陳曉華（人民網(wǎng)記者于凱 攝）

小農(nóng)戶會(huì)消失么,？
不會(huì),！小農(nóng)戶將長(zhǎng)期存在！

當(dāng)前,，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是兩類,，一類是新型農(nóng)業(yè)主體，家庭農(nóng)場(chǎng),、合作社和各類社會(huì)化服務(wù)組織,，大體上有300萬，這可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍,；另一類就是為數(shù)眾多的小農(nóng)戶，一般戶均土地規(guī)模,、承包地規(guī)模只有七到八畝,，而且面廣量大，全國(guó)大體上有兩億多戶,，但是他們是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本面和基礎(chǔ)力量,。陳曉華在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，小農(nóng)戶在中國(guó),，過去有,、現(xiàn)在有、未來還會(huì)有,！

“
陳曉華：中國(guó)小農(nóng)戶的大量存在實(shí)際上是中國(guó)人多地少的國(guó)情和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程所決定的,，過去有、現(xiàn)在有,，恐怕將來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期還會(huì)有,。有人算過賬,，我們的城鎮(zhèn)化率如果達(dá)到70%以上，農(nóng)村仍然有四到五億人住在農(nóng)村以農(nóng)為業(yè),，這就是我們中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須面對(duì)的問題,。
”

陳曉華指出，如何使我們的億萬小農(nóng)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，而且分享現(xiàn)代化的成果,，這是必須解決的課題。

“
陳曉華：如果說中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“特”,，恐怕這是一個(gè)重要元素,。正因?yàn)槿绱耍倳浱貏e強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題,，而且中央一號(hào)文件也明確提出來要促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接,。
”

小農(nóng)戶如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接？
該過程有兩個(gè)發(fā)力點(diǎn),！

陳曉華指出,，所謂有機(jī)銜接，很重要的就是怎么樣把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道,，他給出了兩點(diǎn)建議：

另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用,，實(shí)際上目前很多新型經(jīng)營(yíng)主體通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的服務(wù),，把他們帶入市場(chǎng)，也可以通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的形式來保證他們的基本收益,，發(fā)展連片種植,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,。還可以通過股份合作,，實(shí)行保底分紅來實(shí)現(xiàn)利益連接，這種帶動(dòng)最關(guān)鍵的是要解決好利益連接的機(jī)制,，就是要讓農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益,，所以我們常講老板下鄉(xiāng)要帶農(nóng)富農(nóng)，實(shí)際上可以考慮,，今后農(nóng)業(yè)的扶持政策要把這些新的經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶的成效作為重要的扶持依據(jù)之一,。
1
小農(nóng)戶之間互幫互助，抱團(tuán)取暖

一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度,，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合,，通過互幫互助、抱團(tuán)取暖解決好一家一戶干不了、干不好和干起來不合算的問題,。這種聯(lián)合形式多樣,，可以是生產(chǎn)某個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合，也可以是全國(guó)性的聯(lián)合,，可以是勞動(dòng)的合作,，也可以是資金和技術(shù)的合作，這個(gè)完全應(yīng)該由農(nóng)民來選擇,。

2
找新型經(jīng)營(yíng)主體幫忙

‍另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用,，實(shí)際上目前很多新型經(jīng)營(yíng)主體通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的服務(wù),，把他們帶入市場(chǎng)，也可以通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的形式來保證他們的基本收益,，發(fā)展連片種植,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,。還可以通過股份合作,，實(shí)行保底分紅來實(shí)現(xiàn)利益連接，這種帶動(dòng)最關(guān)鍵的是要解決好利益連接的機(jī)制,，就是要讓農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益,，所以我們常講老板下鄉(xiāng)要帶農(nóng)富農(nóng)，實(shí)際上可以考慮,，今后農(nóng)業(yè)的扶持政策要把這些新的經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶的成效作為重要的扶持依據(jù)之一,。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（人民網(wǎng)記者于凱 攝）

今年全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上
農(nóng)村“空心化”
也是媒體關(guān)注的一大熱點(diǎn)
在前天發(fā)改委就創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控等情況答記者問時(shí)，就有記者提問：“不少地區(qū)農(nóng)村‘空心化’嚴(yán)重,，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,？”（詳細(xì)內(nèi)容：國(guó)家發(fā)改委點(diǎn)名這些人和地區(qū)：未來，你們的生產(chǎn)生活會(huì)發(fā)生大變化?。?/span>

今天的政協(xié)委員談推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展記者會(huì)上,，又有記者問道：“目前農(nóng)村人口持續(xù)減少，一些村出現(xiàn)了‘空心化’現(xiàn)象,。在這樣的村如何使產(chǎn)業(yè)興旺精準(zhǔn)落地？”

對(duì)于這個(gè)問題,，陳曉華直言道：“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人,。如果一個(gè)村沒有了人氣、沒有了人才,，這個(gè)村的發(fā)展肯定搞不好,。”

人員外流的情況下，鄉(xiāng)村怎么振興？
能發(fā)展的地方,，留人引人
不適合發(fā)展的地方,，易地搬遷

陳曉華在會(huì)上表示，從一些地方的經(jīng)驗(yàn)來看,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興主要還是要靠人來實(shí)現(xiàn),，具體可以從兩方面著手：

“
陳曉華：一方面要大力培育新主體和新農(nóng)民。做好這件事,，一個(gè)是靠留,，就是要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，特別是致富帶頭人和農(nóng)村的實(shí)用人才,，通過他們來帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn),、搞好村莊建設(shè)。所以這些年開展農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn),、新型農(nóng)民的培訓(xùn),，對(duì)解決這個(gè)問題發(fā)揮了積極作用。

另一方面,，要靠引,，就是要通過各種政策，把外出的能人引回來,，把城里的人才引下來,。要吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)際上這幾年已經(jīng)有大約700萬各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村,，從事新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài),，搞得風(fēng)生水起，給農(nóng)村帶來了生機(jī)和活力,，對(duì)這種趨勢(shì)應(yīng)該積極扶持和引導(dǎo),。
”

此外，優(yōu)化村莊布局也很關(guān)鍵,，隨著農(nóng)村人口的變動(dòng),，必然會(huì)引起村莊的變遷，在陳曉華看來,，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),，因地制宜地考慮優(yōu)化村莊布局問題。

“
陳曉華：對(duì)于有條件的村,，主要是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)提供，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件,。對(duì)于有歷史和文化價(jià)值的村莊要加以保護(hù),，對(duì)于沒有生存條件的村莊恐怕就要易地搬遷。所以通過這些舉措，就能把人留住,，把人引下來,，就能把產(chǎn)業(yè)興旺的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

(微信公眾號(hào)「中國(guó)鄉(xiāng)村之聲」)