全國政協(xié)委員,，農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華在答記者問時(shí)，全國政協(xié)委員,，農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華表示,，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道，可以從兩方面來著手,，一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度,，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合，通過互幫互助,、抱團(tuán)取暖解決好一家一戶干不了,、干不好和干起來不合算的問題。
另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用,，實(shí)際上目前很多新型經(jīng)營主體通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),，把他們帶入市場，也可以通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的形式來保證他們的基本收益,，發(fā)展連片種植,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,。
以下為文字實(shí)錄：
中國農(nóng)村雜志社記者:
我們刊物長期關(guān)注和報(bào)道三農(nóng),，我今天的問題特別想邀請三農(nóng)領(lǐng)域的專家陳曉華委員回答，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村還存在著大量的小農(nóng)戶,，小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營面臨著很多難題,，他們的規(guī)模比較小,，效益不高，經(jīng)營比較分散,，面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大,，那么您認(rèn)為在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何幫助這些小農(nóng)戶，幫助他們破解這些難題,，怎么讓小農(nóng)戶更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接,？謝謝。
陳曉華:
當(dāng)前,，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是兩類,，一類是新型農(nóng)業(yè)主體，家庭農(nóng) ⒑獻(xiàn)魃綰透骼嗌緇嶧服務(wù)組織,，大體上有300萬,，這可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍；另一類就是為數(shù)眾多的小農(nóng)戶,，一般戶均土地規(guī)模,、承包地規(guī)模只有七到八畝，而且面廣量大,，全國大體上有兩億多戶,，但是他們是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本面和基礎(chǔ)力量。中國小農(nóng)戶的大量存在實(shí)際上是中國人多地少的國情和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程所決定的,，過去有,、現(xiàn)在有，恐怕將來相當(dāng)長時(shí)期還會有,。有人算過賬,，我們的城鎮(zhèn)化如果達(dá)到70%以上，農(nóng)村仍然有四到五億人住在農(nóng)村以農(nóng)為業(yè),，這就是我們中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須面對的問題,。如何使我們的億萬小農(nóng)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且分享現(xiàn)代化的成果,，這是必須解決的課題,。如果說中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“特”，恐怕這是一個(gè)重要元素,。中央一號文件也明確提出來要促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接,。
我想這個(gè)銜接很重要的就是怎么樣把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道，我認(rèn)為可以從兩方面來著手,，一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度,，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合，通過互幫互助,、抱團(tuán)取暖解決好一家一戶干不了,、干不好和干起來不合算的問題,。這種聯(lián)合形式多樣，可以是生產(chǎn)某個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合,，也可以是全國性的聯(lián)合,，可以是勞動的合作，也可以是資金和技術(shù)的合作,，這個(gè)完全應(yīng)該由農(nóng)民來選擇,。
另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用，實(shí)際上目前很多新型經(jīng)營主體通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的服務(wù)，把他們帶入市場,，也可以通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的形式來保證他們的基本收益,，發(fā)展連片種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。還可以通過股份合作，實(shí)行保底分紅來實(shí)現(xiàn)利益連接,，這種帶動最關(guān)鍵的是要解決好利益連接的機(jī)制,，就是要讓農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益，所以我們常講老板下鄉(xiāng)要帶農(nóng)富農(nóng),，實(shí)際上可以考慮,，今后農(nóng)業(yè)的扶持政策要把這些新的經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶的成效作為重要的扶持依據(jù)之一。
