全國(guó)政協(xié)委員，農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)陳曉華在答記者問(wèn)時(shí),，全國(guó)政協(xié)委員，農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)陳曉華表示,，把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道,，可以從兩方面來(lái)著手，一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度,，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合,，通過(guò)互幫互助、抱團(tuán)取暖解決好一家一戶(hù)干不了,、干不好和干起來(lái)不合算的問(wèn)題,。

另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，實(shí)際上目前很多新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的服務(wù)，把他們帶入市場(chǎng),，也可以通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的形式來(lái)保證他們的基本收益,，發(fā)展連片種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。

以下為文字實(shí)錄：

中國(guó)農(nóng)村雜志社記者:

我們刊物長(zhǎng)期關(guān)注和報(bào)道三農(nóng)，我今天的問(wèn)題特別想邀請(qǐng)三農(nóng)領(lǐng)域的專(zhuān)家陳曉華委員回答,，我們?cè)诓稍L(fǎng)中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村還存在著大量的小農(nóng)戶(hù),，小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著很多難題，他們的規(guī)模比較小,，效益不高,，經(jīng)營(yíng)比較分散，面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大,，那么您認(rèn)為在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何幫助這些小農(nóng)戶(hù),，幫助他們破解這些難題，怎么讓小農(nóng)戶(hù)更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接,？謝謝,。

陳曉華:

當(dāng)前，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是兩類(lèi),，一類(lèi)是新型農(nóng)業(yè)主體,，家庭農(nóng) ⒑獻(xiàn)魃綰透骼嗌緇嶧服務(wù)組織，大體上有300萬(wàn),，這可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍,；另一類(lèi)就是為數(shù)眾多的小農(nóng)戶(hù),，一般戶(hù)均土地規(guī)模、承包地規(guī)模只有七到八畝,，而且面廣量大,，全國(guó)大體上有兩億多戶(hù)，但是他們是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本面和基礎(chǔ)力量,。中國(guó)小農(nóng)戶(hù)的大量存在實(shí)際上是中國(guó)人多地少的國(guó)情和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程所決定的,，過(guò)去有、現(xiàn)在有,，恐怕將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期還會(huì)有,。有人算過(guò)賬，我們的城鎮(zhèn)化如果達(dá)到70%以上,，農(nóng)村仍然有四到五億人住在農(nóng)村以農(nóng)為業(yè),，這就是我們中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須面對(duì)的問(wèn)題。如何使我們的億萬(wàn)小農(nóng)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，而且分享現(xiàn)代化的成果,，這是必須解決的課題。如果說(shuō)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“特”,，恐怕這是一個(gè)重要元素,。中央一號(hào)文件也明確提出來(lái)要促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

我想這個(gè)銜接很重要的就是怎么樣把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道,，我認(rèn)為可以從兩方面來(lái)著手，一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度,，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合,，通過(guò)互幫互助、抱團(tuán)取暖解決好一家一戶(hù)干不了,、干不好和干起來(lái)不合算的問(wèn)題,。這種聯(lián)合形式多樣，可以是生產(chǎn)某個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合,，也可以是全國(guó)性的聯(lián)合,，可以是勞動(dòng)的合作，也可以是資金和技術(shù)的合作,，這個(gè)完全應(yīng)該由農(nóng)民來(lái)選擇,。

另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，實(shí)際上目前很多新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的服務(wù)，把他們帶入市場(chǎng),，也可以通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的形式來(lái)保證他們的基本收益,，發(fā)展連片種植,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,。還可以通過(guò)股份合作,，實(shí)行保底分紅來(lái)實(shí)現(xiàn)利益連接，這種帶動(dòng)最關(guān)鍵的是要解決好利益連接的機(jī)制,，就是要讓農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益,，所以我們常講老板下鄉(xiāng)要帶農(nóng)富農(nóng)，實(shí)際上可以考慮,，今后農(nóng)業(yè)的扶持政策要把這些新的經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的成效作為重要的扶持依據(jù)之一,。