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  今年全國(guó)兩會(huì),,“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵詞備受關(guān)注,而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也成為代表委員們熱議的話題,。

  黨的十八大以來,,我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村所取得的巨大成就使我們完全有能力,、有條件實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變,,昂首闊步邁入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新階段。針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

  優(yōu)化結(jié)構(gòu):隨市場(chǎng)需求而調(diào)整

  代表委員們談到,,要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路,,必須注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,,注重農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量,要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,,調(diào)優(yōu)品質(zhì),、調(diào)精品種,、調(diào)順產(chǎn)業(yè),,使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與市場(chǎng)需求相適應(yīng),。

  “要以終端需求為導(dǎo)向,,做好產(chǎn)業(yè)鏈源頭規(guī)劃,。”北京食品科學(xué)研究院副院長(zhǎng),、總工程師喬曉玲委員說,,我國(guó)農(nóng)村地域遼闊,,不同地區(qū)均有各自特色的農(nóng)產(chǎn)品,,應(yīng)該因地制宜,、因時(shí)制宜加以利用,,用特色原料生產(chǎn)特色制品,,解決產(chǎn)品同質(zhì)化問題,。

  北京二商?hào)|方食品集團(tuán)總經(jīng)理唐俊杰委員認(rèn)為,,要走質(zhì)量興農(nóng)之路,,需要加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制,,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制;強(qiáng)化質(zhì)量塑造品牌,,克服農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱弊端,,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。

  高原山區(qū)該如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,?西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院院長(zhǎng)尼瑪扎西委員認(rèn)為,“重點(diǎn)要采取穩(wěn)大宗,、提品質(zhì),,抓特色、增品種,,創(chuàng)精品,、打品牌的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略,。抓住特殊區(qū)域,、特色資源,、特定產(chǎn)品,,研發(fā)生產(chǎn)具有特異品質(zhì)、特定市場(chǎng),、特殊需求的特色農(nóng)畜產(chǎn)品,增加多樣化供給,;大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、突出科技創(chuàng)新,、嚴(yán)控質(zhì)量安全,、加強(qiáng)推介宣傳,,創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌,。”

  也有一些代表建議,,要改變低端農(nóng)產(chǎn)品階段性供大于求、而部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)口的現(xiàn)象,,有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)需求趨勢(shì),,發(fā)布產(chǎn)業(yè)空間布局及調(diào)整、年度農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo),、中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)消費(fèi)趨勢(shì)報(bào)告等權(quán)威文件,,準(zhǔn)確指導(dǎo)行業(yè),,避免農(nóng)民及農(nóng)企產(chǎn)生誤判。

  轉(zhuǎn)變方式:與資源環(huán)境相匹配

  要走質(zhì)量興農(nóng)之路,發(fā)展方式就必須由依靠拼資源消耗,、拼農(nóng)資投入,、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營(yíng),,轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、綠色可持續(xù)發(fā)展上來,。

  “我國(guó)已具備全面實(shí)施化肥農(nóng)藥減量的條件,。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱代表說,目前我國(guó)已提前實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)目標(biāo),,應(yīng)盡快啟動(dòng)實(shí)行化肥和農(nóng)藥減量行動(dòng)計(jì)劃,,采取總量控制與強(qiáng)度控制相結(jié)合的辦法,推動(dòng)化肥,、農(nóng)藥使用總量和強(qiáng)度持續(xù)快速下降,,使之逐步穩(wěn)定在安全合理的適宜區(qū)間。對(duì)此他提出三點(diǎn)建議,,一是針對(duì)不同地區(qū)、不同農(nóng)作物,,分地區(qū),、分農(nóng)產(chǎn)品、分階段梯次推進(jìn)化肥,、農(nóng)藥實(shí)行減量,;二是由農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門,在全國(guó)建立一批不同類型的化肥,、農(nóng)藥減量增效示范區(qū),,充分發(fā)揮其引領(lǐng)、示范和標(biāo)桿作用;三是支持新型肥料,、農(nóng)藥的研發(fā)和應(yīng)用,,對(duì)生產(chǎn)和銷售新型肥料、農(nóng)藥的企業(yè)在稅收方面給予相應(yīng)優(yōu)惠,,對(duì)使用新型肥料,、農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

  河北省廊坊市林業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)方金華代表建議,,加快農(nóng)業(yè)有害生物綠色防控技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,,加大財(cái)政支持力度,大力開展技術(shù)培訓(xùn),。“要以農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社、種植大戶,、基層植保機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),,培養(yǎng)一批技術(shù)骨干,帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用綠色防控技術(shù),。同時(shí),,把綠色防控列入考核指標(biāo),使綠色防控成為常態(tài),。”

  針對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物回收等問題,,不少代表委員建議,增加地膜回收和加工再利用網(wǎng)點(diǎn),,積極研發(fā),、試驗(yàn)示范可降解地膜;開展秸稈綜合利用,,加快推進(jìn)秸稈利用的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展,;加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物的監(jiān)測(cè)力度和污染防治力度,。

  激活動(dòng)能:以提質(zhì)增效為導(dǎo)向

  農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益高,、農(nóng)民收入高是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義,,而挖掘和激發(fā)新動(dòng)能新活力、不斷提高全要素生產(chǎn)率是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,。

  總體上,,我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的程度較低、層次較淺,,融合不緊密,、鏈條短,,附加值不高。安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐淙祥代表建議:“要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,,增強(qiáng)新型主體對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力;探索采取股份制或股份合作制,,將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起,;此外還要堅(jiān)持因地制宜的原則,,根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),,發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,、電子商務(wù)等農(nóng)村服務(wù)業(yè),。”

  喬曉玲委員說:“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用,,從農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈,、創(chuàng)新鏈探尋發(fā)展契機(jī),。”她建議,應(yīng)用科技創(chuàng)新做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量,,也為產(chǎn)業(yè)鏈的下游加工提供高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的原材料,同時(shí)要做好精深加工,,開發(fā)形式多樣、營(yíng)養(yǎng)豐富的產(chǎn)品,,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值,。此外,要圍繞生產(chǎn),、加工,、儲(chǔ)運(yùn)、品牌,、宣傳,、營(yíng)銷建立合作化組織,打造一條龍的經(jīng)營(yíng)模式,,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益共享。

  針對(duì)農(nóng)業(yè)功能發(fā)揮不充分,、產(chǎn)業(yè)增值溢值能力弱的問題,,湖南省湘西土家族苗族自治州古丈縣默戎鎮(zhèn)牛角山村黨總支書記龍獻(xiàn)文代表建議,農(nóng)業(yè)部,、旅游總局,、財(cái)政部應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工、精深加工,、農(nóng)業(yè)休閑觀光,、鄉(xiāng)村旅游等支持扶持力度,拓展農(nóng)業(yè)功能,,打造全產(chǎn)業(yè)鏈,,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  代表委員們一致表示,,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是一場(chǎng)深刻變革,,也是系統(tǒng)工程,。在習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,,我們一定能夠走出一條質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),、品牌強(qiáng)農(nóng)的高質(zhì)量發(fā)展之路,。

 

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