土地是農民的命根子,，牽一發(fā)而動全身,，彰武縣作為全國農村集體產權制度改革試點縣,，打破第二輪土地承包以來20年既有之格局，利用互換并地給廣大農村地區(qū)帶來的全新氣象,。用３個月的時間圓滿完成了５９８個村民組互換并地工作,。

零散變整塊 推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

真鏡頭一
彰武縣四合城鎮(zhèn)三官村古力板花屯。村民李玉芳說：“我有一塊地只有3條壟,，農機根本用不了,，只能用黃牛拉犁，鐮刀收割,。”四年連續(xù)大旱,，李玉芳從來沒澆過地。“屯東3條壟,，屯西5條壟,，澆地時要不停地挪設備，費工費力,，多打的糧食還不夠澆地的費用,。

　　承包地細碎化還造成一個“有趣”現(xiàn)象：李玉芳想種什么莊稼自己竟然說了不算。“我得和地塊兩邊鄰居商量,。如果別人種玉米,，我種花生，矮株莊稼就太吃虧了,。商量來商量去,，大家都改種玉米了。”
調減玉米種植面積難上加難、農機推廣磕磕絆絆,、抗旱減災步履維艱,，都與土地細碎化有很大關系，成為制約農業(yè)增效,、農民增收的“攔路虎”,。互換并地就是把多塊并一塊,、零散并整塊,，解決土地細碎化的問題，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,。

徐家村“打樣” 局部試點帶動全局

真實案例

　　2017年初,，前福興地鎮(zhèn)徐家村在縣委、縣政府指導下先行先試,，春耕前完成5個村民組的互換并地工作,，歸塊面積達到全村耕地的八成以上。村民自發(fā)平整田埂,，改造溝路渠,，全村“田成方、地成塊,、渠相連,、路相通、旱能灌,、澇能排”,。當年彰武遭遇66年不遇的春夏連旱，徐家村憑借并地整合優(yōu)勢,，澆灌耕地550公頃,，在鄰村普遍歉收的情況下，徐家村大獲豐收,。村黨支部書記馮景財算了一筆賬：并地后農機大顯身手,，每公頃節(jié)省1000元種地成本。
　　有了徐家村“打樣兒”,，2017年11月22日,，互換并地在全縣鋪開。彰武縣還創(chuàng)造性探索出“三不變一變”原則,，即土地所有權不變,、農戶承包地面積不變、30年承包期機制不變,，變的只是把零碎地塊并成整塊,。充分尊重民意，等于給農民吃了“定心丸”。全縣598個村民組完成互換并地,，預計春耕前1000個村民組可完成此項工作,，其中章古臺鎮(zhèn)和福興地鎮(zhèn)完成整鎮(zhèn)推進工作,。速度之快,、效果之好遠超預期。

全面開展 全民互助互動成亮點

真實案例

      并地,，不僅整合了地塊,，還聚攏了人心。工作開展過程中,，農民互幫互助,、合作共贏意識空前提升，親幫親,、鄰幫鄰,、富幫貧、強幫弱的淳樸鄉(xiāng)風強勢回歸,。
　　葦子溝鎮(zhèn)葉喇嘛土村舊屯的217戶農戶,，父子、親戚,、鄰里之間自發(fā)合并成13個大鬮兒,，最大的一個有35戶、303.7公頃土地,?；Q并地后，舊屯實現(xiàn)統(tǒng)一采購,、統(tǒng)一種植,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲,、統(tǒng)一銷售,，“五統(tǒng)一”預計能增收20%。

　　村民通過自發(fā)聯(lián)合,，搭建起小農戶和大市場間的有效對接平臺,，催生出一批像朱振久這樣的新型農業(yè)經(jīng)營主體，為今后土地流轉,、組建合作社奠定了基礎,，為未來城鎮(zhèn)化留下轉圜空間。
　　地塊少了,，因地界模糊,、莊稼擋光等引發(fā)的鄰里糾紛減少了60%。彰武縣在互換并地時為第二輪土地承包以來的新生兒補地，徹底解決了新生兒家庭無地可種,、因地致貧等老大難問題,，極大緩解了人地矛盾，鄉(xiāng)風民俗煥然一新,。

　　近年來,，彰武縣打出“四改四增”改革組合拳：實施互換并地改革，促進農業(yè)增效,、農民增收,；實施農村集體產權制度改革，促進村集體經(jīng)濟增長,；實施縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長；實施園區(qū)體制改革,，促進全縣經(jīng)濟增長,。“四改四增”的目標是促“兩劃”，即突破遼西北發(fā)展三年攻堅計劃和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃,。