樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護,；制定實施大氣,、水、土壤污染防治三個“十條”,；加強重點流域海域水污染防治,，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長……五年來,，綠色發(fā)展理念逐漸深入，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn),，神州大地山清水秀,，鄉(xiāng)野田疇綠意盎然。

　　走綠色發(fā)展之路,，繪鄉(xiāng)村大美畫卷,，要從哪些方面著力，一些突出問題如何解決,，怎樣實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一,？代表委員們既肯定五年來的成就，也圍繞著這些話題積極建言獻策,。

　　科技創(chuàng)新：支撐綠色發(fā)展的核心動力

　　科技是第一生產(chǎn)力,，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路必須有科技的支撐。

　　“從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來說,，尤其是糧食種植,，需要品種的升級換代來實現(xiàn)綠色增產(chǎn)增效。”全國政協(xié)委員,、中國農(nóng)科院副院長萬建民說，要選育更高效利用光溫水肥等資源的新品種,，還要充分考慮到新品種的品質(zhì)指標,，針對不同人群提供優(yōu)質(zhì)品種。

　　改革開放以來,，我國糧食產(chǎn)量從當年的6000億斤達到今天的1.2萬億斤,，農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率超過56%。“良種的增產(chǎn)作用是第一位,。”3月5日,，在兩會“部長通道”上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在回答記者提問時說,，化肥對糧食的增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用,，但不能說糧食豐收是化肥“喂”出來的。

　　從“十三五”開始,，農(nóng)業(yè)部大力開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,，效果明顯。為支撐該行動,，國家啟動了重大科研專項,，取得了初步的成果。

　　全國人大代表,、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張憲省說：“要繼續(xù)在新型肥料研究上下功夫,，比如緩控施肥,、生物肥料等。綠色發(fā)展對農(nóng)藥的開發(fā)也提出了新要求,，研究高效低毒新型農(nóng)藥成為重要課題,。此外，在農(nóng)作物生長期間,，什么時候用化肥,，什么時候用農(nóng)藥，怎么用最小的量解決問題,、滿足作物需求,，也需要持續(xù)研究。”

　　關(guān)于減肥增效科技成果的轉(zhuǎn)化體制,，全國人大代表,、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步建議,，應(yīng)充分發(fā)揮高校及科研院所的研發(fā)能力,、肥料和農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力、技術(shù)推廣部門的示范推廣能力,，讓產(chǎn)學(xué)研用緊密合作,。還要促進肥料企業(yè)與農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的融合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,，共同進行新產(chǎn)品,、新技術(shù)的研發(fā)，建立起聯(lián)合推廣機制,，形成耕作模式與肥料產(chǎn)品配套的統(tǒng)一體系,。

　　治理創(chuàng)新：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然需求

　　“對于不同地區(qū)的鄉(xiāng)村，它們的綠色發(fā)展也要根據(jù)不同地區(qū)不同條件來做規(guī)劃,。”全國政協(xié)委員,、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員閔慶文說，“東北地區(qū)如何綠色發(fā)展,，城郊地區(qū)怎么辦,，生態(tài)脆弱區(qū)走什么路，都要有所區(qū)別,。不能因為某一個模式很好,，就機械地推廣到所有地方。”

　　近年來,，我國全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，各級政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷增加，各地在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，制訂方案,、編制規(guī)劃,、強化保障，取得了初步成效,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到較大改善,。

　　“但仍然存在著重建設(shè)、輕管護,，重設(shè)施,、輕運行的情況。”全國人大代表,、貴州省安順市市長陳訓(xùn)華說,，應(yīng)對村一級公共運行機制進行穩(wěn)定投入，在衛(wèi)生保潔,、綠化養(yǎng)護,、設(shè)施維護等方面探索長效機制。

　　對此,，全國人大代表,、江蘇省揚州市江都區(qū)丁溝鎮(zhèn)丁西村黨支部副書記周善紅建議，除了中央財政增加投入外,，還應(yīng)引導(dǎo)并鼓勵各類社會資金參與農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運營,，探索垃圾的循環(huán)再利用機制，將垃圾變成資源,，并形成產(chǎn)業(yè)化,。

　　代表委員們針對土壤污染防治也提出了建議，要加快土壤污染防治的立法進度,，并依法制定出臺相關(guān)標準和配套措施,，同時,，應(yīng)進一步厘清各級政府及各相關(guān)部門的職責,，加快構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：實現(xiàn)綠色富民的有機統(tǒng)一

　　“綠色是一個理念,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè),。”全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲說：“過去農(nóng)業(yè)只是提供吃的就行了,，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展,，在綠色富民上還有很多文章可以做，潛力也非常大,。”

　　以美麗鄉(xiāng)村激活美麗經(jīng)濟,，走農(nóng)文旅融合發(fā)展之路，不僅助推農(nóng)村面貌提升，還可以助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔和農(nóng)民收入提高,。全國人大代表,、浙江省德清縣阜溪街道五四村黨總支書記孫國文建議，美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，不能只靠政府投入,，需要社會資本參與，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責任一部分轉(zhuǎn)移給社會資本,，才有可能從根本上解決引進項目“占山圈地”的情況,，實現(xiàn)項目與屬地村莊共同發(fā)展的目的。

　　“鄉(xiāng)村旅游不能一擁而上,，要抓好特色,、挖掘好資源。”全國人大代表,、浙江省武義縣柳城畬族鎮(zhèn)青坑村委會主任俞學(xué)文說：“如果本地有周邊不具有的資源,、景色，就可以搞鄉(xiāng)村旅游,，還可以采用現(xiàn)有的規(guī)?；厝绮鑸@、果林等輔以季節(jié)性休閑旅游增加收入,。”

　　像浙江這樣的發(fā)達地區(qū),，已基本告別以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展方式。而許多貧困地區(qū)不能走,、也沒有條件走“先污染后治理”的路子,。“怒江州的特點是生態(tài)良好但脆弱敏感、資源富集但深度貧困,。”全國人大代表,、云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝說，生態(tài)美是保障,、百姓富是目標,，深度貧困地區(qū)在保護好生態(tài)環(huán)境的同時，主要工作是發(fā)展好綠色產(chǎn)業(yè),，把林下經(jīng)濟,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等做強做大，為脫貧致富提供持久綠色動能,。