樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),；制定實(shí)施大氣,、水,、土壤污染防治三個(gè)“十條”,；加強(qiáng)重點(diǎn)流域海域水污染防治，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)……五年來(lái),，綠色發(fā)展理念逐漸深入,，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn),，神州大地山清水秀,，鄉(xiāng)野田疇綠意盎然,。

　　走綠色發(fā)展之路,，繪鄉(xiāng)村大美畫卷，要從哪些方面著力,，一些突出問(wèn)題如何解決，怎樣實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一,？代表委員們既肯定五年來(lái)的成就,，也圍繞著這些話題積極建言獻(xiàn)策,。

　　科技創(chuàng)新：支撐綠色發(fā)展的核心動(dòng)力

　　科技是第一生產(chǎn)力,，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路必須有科技的支撐,。

　　“從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來(lái)說(shuō)，尤其是糧食種植,，需要品種的升級(jí)換代來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色增產(chǎn)增效。”全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)農(nóng)科院副院長(zhǎng)萬(wàn)建民說(shuō)，要選育更高效利用光溫水肥等資源的新品種,，還要充分考慮到新品種的品質(zhì)指標(biāo)，針對(duì)不同人群提供優(yōu)質(zhì)品種,。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量從當(dāng)年的6000億斤達(dá)到今天的1.2萬(wàn)億斤,，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率超過(guò)56%。“良種的增產(chǎn)作用是第一位,。”3月5日,，在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，化肥對(duì)糧食的增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，但不能說(shuō)糧食豐收是化肥“喂”出來(lái)的,。

　　從“十三五”開(kāi)始,，農(nóng)業(yè)部大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),，效果明顯。為支撐該行動(dòng),，國(guó)家啟動(dòng)了重大科研專項(xiàng)，取得了初步的成果,。

　　全國(guó)人大代表,、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)張憲省說(shuō)：“要繼續(xù)在新型肥料研究上下功夫,，比如緩控施肥、生物肥料等,。綠色發(fā)展對(duì)農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)也提出了新要求，研究高效低毒新型農(nóng)藥成為重要課題。此外,，在農(nóng)作物生長(zhǎng)期間，什么時(shí)候用化肥,，什么時(shí)候用農(nóng)藥,，怎么用最小的量解決問(wèn)題、滿足作物需求,，也需要持續(xù)研究,。”

　　關(guān)于減肥增效科技成果的轉(zhuǎn)化體制,，全國(guó)人大代表、國(guó)家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任,、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步建議,，應(yīng)充分發(fā)揮高校及科研院所的研發(fā)能力、肥料和農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力,、技術(shù)推廣部門的示范推廣能力，讓產(chǎn)學(xué)研用緊密合作,。還要促進(jìn)肥料企業(yè)與農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的融合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，共同進(jìn)行新產(chǎn)品,、新技術(shù)的研發(fā)，建立起聯(lián)合推廣機(jī)制,，形成耕作模式與肥料產(chǎn)品配套的統(tǒng)一體系。

　　治理創(chuàng)新：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然需求

　　“對(duì)于不同地區(qū)的鄉(xiāng)村,，它們的綠色發(fā)展也要根據(jù)不同地區(qū)不同條件來(lái)做規(guī)劃,。”全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員閔慶文說(shuō)，“東北地區(qū)如何綠色發(fā)展,，城郊地區(qū)怎么辦,，生態(tài)脆弱區(qū)走什么路,，都要有所區(qū)別,。不能因?yàn)槟骋粋€(gè)模式很好,，就機(jī)械地推廣到所有地方,。”

　　近年來(lái),，我國(guó)全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷增加,，各地在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中,，制訂方案,、編制規(guī)劃,、強(qiáng)化保障，取得了初步成效,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到較大改善,。

　　“但仍然存在著重建設(shè),、輕管護(hù),，重設(shè)施,、輕運(yùn)行的情況,。”全國(guó)人大代表,、貴州省安順市市長(zhǎng)陳訓(xùn)華說(shuō),，應(yīng)對(duì)村一級(jí)公共運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行穩(wěn)定投入,，在衛(wèi)生保潔,、綠化養(yǎng)護(hù),、設(shè)施維護(hù)等方面探索長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　對(duì)此,，全國(guó)人大代表,、江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)丁溝鎮(zhèn)丁西村黨支部副書記周善紅建議,，除了中央財(cái)政增加投入外,，還應(yīng)引導(dǎo)并鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索垃圾的循環(huán)再利用機(jī)制,，將垃圾變成資源，并形成產(chǎn)業(yè)化,。

　　代表委員們針對(duì)土壤污染防治也提出了建議，要加快土壤污染防治的立法進(jìn)度,，并依法制定出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套措施,，同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步厘清各級(jí)政府及各相關(guān)部門的職責(zé),，加快構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)綠色富民的有機(jī)統(tǒng)一

　　“綠色是一個(gè)理念,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè),。”全國(guó)政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲說(shuō)：“過(guò)去農(nóng)業(yè)只是提供吃的就行了,，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展,，在綠色富民上還有很多文章可以做,，潛力也非常大,。”

　　以美麗鄉(xiāng)村激活美麗經(jīng)濟(jì)，走農(nóng)文旅融合發(fā)展之路,，不僅助推農(nóng)村面貌提升,，還可以助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔和農(nóng)民收入提高,。全國(guó)人大代表,、浙江省德清縣阜溪街道五四村黨總支書記孫國(guó)文建議，美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，不能只靠政府投入，需要社會(huì)資本參與,，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任一部分轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本，才有可能從根本上解決引進(jìn)項(xiàng)目“占山圈地”的情況,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與屬地村莊共同發(fā)展的目的,。

　　“鄉(xiāng)村旅游不能一擁而上,，要抓好特色,、挖掘好資源。”全國(guó)人大代表,、浙江省武義縣柳城畬族鎮(zhèn)青坑村委會(huì)主任俞學(xué)文說(shuō)：“如果本地有周邊不具有的資源,、景色,，就可以搞鄉(xiāng)村旅游,，還可以采用現(xiàn)有的規(guī)?；厝绮鑸@、果林等輔以季節(jié)性休閑旅游增加收入,。”

　　像浙江這樣的發(fā)達(dá)地區(qū),，已基本告別以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而許多貧困地區(qū)不能走,、也沒(méi)有條件走“先污染后治理”的路子,。“怒江州的特點(diǎn)是生態(tài)良好但脆弱敏感,、資源富集但深度貧困。”全國(guó)人大代表,、云南省怒江傈僳族自治州州長(zhǎng)李文輝說(shuō)，生態(tài)美是保障,、百姓富是目標(biāo),，深度貧困地區(qū)在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí),，主要工作是發(fā)展好綠色產(chǎn)業(yè)，把林下經(jīng)濟(jì),、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等做強(qiáng)做大,，為脫貧致富提供持久綠色動(dòng)能,。