近日,，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會,，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人,、辦公廳主任潘顯政就“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”相關問題回答中外記者提問,。
在近兩個小時的記者會上，農(nóng)業(yè)部負責人就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、糧食價格,、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地承包等社會關切問題,，做了詳細的解答,。

1
承包地如何分配調(diào)整？
大穩(wěn)定,、小調(diào)整,，尊重農(nóng)民意愿

黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長30年,，很多農(nóng)民朋友很擔心土地承包再延長30年,，沒有分到地的新增人口怎么辦？進城落戶后這些承包地會不會被收回,？韓長賦指出,，具體問題要具體分析。

進城落戶后承包地問題：退與不退尊重農(nóng)民自愿

關于舉家進城落戶農(nóng)戶的承包地,，現(xiàn)有的政策是退與不退尊重其自愿,，鼓勵依法有償?shù)耐嘶卮寮w。農(nóng)業(yè)部也在研究,，并配合相關部門修訂相關的法律法規(guī),，研究具體的政策，指導地方來妥善解決,。到二輪承包到期的時候,，也將會依法和依照農(nóng)民群眾的集體意見來解決這類問題。

解決地多地少的問題：通過村集體民主協(xié)商

總的原則還是堅持承包地大穩(wěn)定,、小調(diào)整,，尊重農(nóng)民意愿，在政府的指導下通過村集體民主協(xié)商解決,，總體上承包地要基本穩(wěn)定。這里特別說一點，解決人地矛盾的問題不能完全依靠無限的細分,、均分有限的土地資源,，因為中國人多地少，地塊越分越小,，也不能從根本上解決問題,，還是要通過工業(yè)化、城市化發(fā)展,，通過多渠道促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，包括完善社會保障制度來統(tǒng)籌解決這個問題。

2
宅基地能買賣么,？
不能賣給城里人,，可利用閑置農(nóng)房

現(xiàn)在很多城里人向往農(nóng)村的田園生活，想到農(nóng)村購買一塊宅基地,，政策上允不允許這么做,？未來農(nóng)村宅基地將怎樣進行改革？農(nóng)民平時空置的農(nóng)房又能否利用起來,？韓長賦給出了三點建議,。

第一，城里人到農(nóng)村買宅基地蓋房子政策上是不允許的,。因為宅基地是屬于農(nóng)村集體所有的,，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟組織宅基地的使用權(quán)，這是集體經(jīng)濟組織成員特有的權(quán)利,，而且原則上是一戶一宅,。所以，城里人到農(nóng)村買宅基地,，現(xiàn)行法規(guī)政策是不允許的,。

第二，閑置的農(nóng)房確實是一筆寶貴的資源?，F(xiàn)在農(nóng)村有很多閑置農(nóng)房,，有些是舉家進城，有些是常年在外面打工,，所以農(nóng)村不少地區(qū)出現(xiàn)了“空心化”,，其中一個很重要的現(xiàn)象就是農(nóng)房閑置。與此同時,，很多城里人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展,，對利用閑置農(nóng)房有需求。所以說,，如果能把閑置農(nóng)房利用好,，既可以給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入,，又能夠給到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場所，這個問題確實值得研究,。

第三,，宅基地“三權(quán)分置”是一個方向，或者是一個路子,。我國的農(nóng)村承包地已經(jīng)實現(xiàn)了“三權(quán)分置”,，就是所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,，這個路子也可以借鑒引用到宅基地以及閑置房的使用上,。就是在堅持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟組織成員的基礎上,，適度放活宅基地的使用權(quán),。通過多種方式，使閑置的農(nóng)房能夠更好的利用起來,。

3
未來該種什么糧,？
不盲目擴種，多種市場適銷的品種

價格是生產(chǎn)的重要指揮棒,。近幾年,，糧食收購政策不斷的調(diào)整，主糧市場風云變化讓種植戶摸不清頭緒,。前年玉米價格大幅下跌,，國家采取一些措施去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu),，去年玉米價格開始反彈,，今年小麥和稻谷的最低收購價格下調(diào)，未來該種什么糧,？農(nóng)業(yè)部部長韓長賦給出了明確的回答,。

玉米：不要盲目擴種，非優(yōu)勢區(qū)不要走回頭路

近期玉米價格反彈,，我們也注意到了,，玉米價格一反彈，有些地方又想多種玉米了,，韓長賦建議大家不要盲目擴種,，因為現(xiàn)在玉米庫存依然很高，國際價格也很便宜,，所以不要盲目擴種,，尤其是那些非優(yōu)勢區(qū)，種玉米不是很適合的地區(qū),，不要走回頭路,。這兩年農(nóng)業(yè)部已經(jīng)進行了調(diào)減,，下一步還要繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，多種市場適銷的品種,。

水稻和小麥：引導種植優(yōu)質(zhì)水稻,、強筋和弱筋小麥

現(xiàn)在水稻供給也有點偏多,，小麥的供求基本是平衡的,。所以這是一個改革的契機，因此今年國家下調(diào)了稻谷和小麥的最低收購價,，目的也是想進一步理順價格形成機制,，使小麥和稻谷的價格逐步向市場靠攏。

當然,，價格下調(diào)會對農(nóng)民收入產(chǎn)生一定的影響,。農(nóng)業(yè)部也注意到了農(nóng)民的反映，所以國家在下調(diào)收購價格的同時,，對種糧農(nóng)民采取直補的方式,，適當?shù)难a助農(nóng)民。

下一步農(nóng)業(yè)部將引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻,、種植強筋和弱筋小麥,，這是我國的弱項，同時在改革中加快完善補貼,、保險等配套機制,，保護農(nóng)民種糧積極性。

4
農(nóng)業(yè)種植解決怎么調(diào),？
跟著市場走,，看著需求調(diào)

現(xiàn)在，我們的糧食庫存處于歷史高位,，這兩年我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度很大,，已經(jīng)調(diào)減玉米種植面積5000多萬畝，今年又提出要調(diào)減水稻種植面積,。主糧種植面積不斷縮減,，是不是意味著我們不用再生產(chǎn)這么多糧食了？

對于這個熱點問題,，韓長賦解釋道：“這種調(diào)整絕不是說我們不需要糧食生產(chǎn)了,。而是要以市場需求為導向，加法減法一起做,。”下一步,，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)，又要保證糧食安全,，主要考慮三個方面：

一是堅定不移地穩(wěn)產(chǎn)能,、?？诩Z。
我們不追求年度產(chǎn)量,，但是產(chǎn)能要穩(wěn)定,，就是有需求能生產(chǎn)，能供得上,。2018年還要新建8000萬畝高標準農(nóng)田,，國家的規(guī)劃是要建設8-10億畝，還要劃定9億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū),，就是讓這些主產(chǎn)區(qū),、優(yōu)勢區(qū)保證糧食生產(chǎn)。在科技方面要推進農(nóng)業(yè)機械化,，推廣優(yōu)質(zhì)高效和綠色生產(chǎn)技術,，建立主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，保護好地方政府抓糧和農(nóng)戶種糧的積極性,。

二是繼續(xù)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),。
雖然糧食是特殊商品，但它也是商品,，所以也要適應市場的變化來調(diào)節(jié)生產(chǎn),，特別是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。

三是樹立大農(nóng)業(yè)觀,、大食物觀,，推進農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。
現(xiàn)在老百姓生活水平高了,，主食吃的少了,，肉蛋奶消費量上去了，但肉蛋奶也要靠糧食來轉(zhuǎn)化,。我們要大力發(fā)展肉類,、牛奶、禽蛋,、水產(chǎn),、食用菌、蔬菜,、水果這些產(chǎn)品來滿足人們更好的需求,。

5
轉(zhuǎn)型升級的方向是多少？
努力實現(xiàn)“六個高”

過去我們是8億人吃不飽,，現(xiàn)在是14億人吃不完,。數(shù)量已經(jīng)不是當前的主要問題了，當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展重點是解決質(zhì)量好不好的問題,。

韓長賦介紹說,，農(nóng)業(yè)部提出了“三個轉(zhuǎn)變”：
一是加快推進農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向,；
二是發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展；
三是農(nóng)業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重優(yōu)質(zhì),、安全,、高效、生態(tài),。這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的要求,。

具體體現(xiàn)在“六個高”：
一是產(chǎn)品質(zhì)量高。綠色,、品牌農(nóng)產(chǎn)品要增加,，要更好滿足個性化、多樣化,、高品質(zhì)的消費需求。
二是產(chǎn)業(yè)效益高,。使農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出帳更有得算,，農(nóng)業(yè)的增值空間更大。
三是生產(chǎn)效率高,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加綠色,，勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率,、資源利用率全面提高,。
四是經(jīng)營者素質(zhì)高。新型職業(yè)農(nóng)民要成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍,，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領力量,。
五是國際競爭力高。我們的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場要占有一席之地,，我國是農(nóng)業(yè)大國,，我們的農(nóng)業(yè)貿(mào)易要和大國地位相稱。
六是農(nóng)民收入高,。鄉(xiāng)村振興最后一句話是生活富裕,，小康不小康關鍵看老鄉(xiāng)。所以,，我們要增加新型經(jīng)營主體的收入,，同時也要使小農(nóng)戶有好的收入。如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)這“六個高”,，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，新時代中國農(nóng)業(yè)會是一幅更好的圖景。

6
鄉(xiāng)村振興是一幅什么樣的圖景,？
有干頭,、有說頭,、有看頭、有賺頭

黨的十九大提出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,，社會各界反響熱烈，農(nóng)民滿懷熱切期盼,，今年《政府工作報告》又對鄉(xiāng)村振興進行了專門部署,，最近，農(nóng)業(yè)部啟動了“百鄉(xiāng)萬戶”調(diào)查,，派了120個干部深入到30個省市區(qū),、60個村進行為期一個月的駐村調(diào)查，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施組織提供第一手的材料,。韓長賦說,，現(xiàn)在各方面都在研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進方略，鄉(xiāng)村振興的愿景形象的說,，可以用“三個讓”來表達：

一是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),。就是搞農(nóng)業(yè)不僅有干頭，還要有說頭,、有看頭,、有賺頭，農(nóng)業(yè)將來是這樣的,。

二是要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),。一說農(nóng)民，我們傳統(tǒng)的概念就是臉朝黃土背朝天,。今后隨著科技進步,，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民將是一個有吸引力的職業(yè),，我們要讓農(nóng)民從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂,，將來想當農(nóng)民不容易。

三是讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。將來農(nóng)村人不僅可以享受城里人那樣的公共設施,、公共服務，而且還擁有優(yōu)美環(huán)境,、田園風光,。農(nóng)村將來會成為稀缺資源，會成為城里人向往的地方,。

（來源：網(wǎng)絡）