辦好農(nóng)村的事情,，關(guān)鍵在黨,。黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度持續(xù)加大,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn),，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就,。5年來的發(fā)展實踐證明,，黨對“三農(nóng)”工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證,。 

　　同時,，我們還應(yīng)清醒地看到，面對新時代鄉(xiāng)村振興的任務(wù)和要求,，黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制,、干部隊伍、農(nóng)村基層組織還不能很好適應(yīng),。因此,，今年的中央一號文件特別強調(diào),，健全和完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè),，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施,。對此，代表委員們有何看法,？不妨聽聽農(nóng)民日報記者從兩會現(xiàn)場帶來的聲音,。 

　　在今年的全國兩會上，鄉(xiāng)村振興無疑是最熱門的話題之一,。辦好農(nóng)村的事,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨,。堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證。今年的中央一號文件指出,，要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，實行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人,，五級書記抓鄉(xiāng)村振興,。五級書記抓鄉(xiāng)村振興，怎么抓,？抓什么,？兩會期間，代表委員們就這一話題進(jìn)行了討論,。 

　　1 把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程” 

　　“雁飛千里靠頭雁,。”全國人大代表、湖北省?？悼h馬橋鎮(zhèn)堯治河村黨委書記孫開林說,，只有五級書記把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，把責(zé)任扛在肩上,、抓在手上,，才能避免“三農(nóng)”工作出現(xiàn)“說起來重要、干起來次要,、忙起來不要”的現(xiàn)象,，才能真正形成五級書記抓鄉(xiāng)村振興的生動局面，才能把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處,。 

　　“各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓,、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面,。”“健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。”“縣委書記要下大氣力抓好‘三農(nóng)’工作,，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興‘一線總指揮’,。”“建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。”……和孫開林一樣,，不少代表委員都覺得，今年的一號文件提出完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，非常明確地指出了誰來領(lǐng)導(dǎo),、誰來負(fù)責(zé)、誰來落實等問題,。 

　　“我們體制的優(yōu)勢就是黨的領(lǐng)導(dǎo),。五級書記抓鄉(xiāng)村振興，這個路子是對的,，也一定會非常有效,。”全國人大代表、河南省駐馬店市市長朱是西認(rèn)為,，在從省到村這五級中,，省市主要抓統(tǒng)籌，抓規(guī)劃,，抓政策引領(lǐng),；實施主要是在縣鄉(xiāng)村三級，縣鄉(xiāng)不能光發(fā)發(fā)文件就行了,，必須落在操作層面，關(guān)鍵是怎么去做,，把規(guī)劃落實,。 

　　全國人大代表、廣西融水苗族自治縣縣長馬空告訴記者,，我們的黨是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨,，在農(nóng)村工作中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確五級書記抓鄉(xiāng)村振興,，無論從速度,、質(zhì)量還是效果上來講，都將推動鄉(xiāng)村發(fā)生翻天覆地的變化,，“三農(nóng)”領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)將得到迅速而有效的改善,。 

　　“在中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機(jī)制實施過程中，要注意‘強化兩頭,、優(yōu)化中間’,。”全國政協(xié)委員,、安徽省政協(xié)主席張昌爾說。 

　　張昌爾說,，其中“一頭”是中央,，建議設(shè)立中央農(nóng)村工作部或賦予中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更大職權(quán)，強化對國務(wù)院涉農(nóng)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，保障資源要素支持和制度供給,，防止本位主義、推諉扯皮,。另“一頭”是縣里,，縣委書記是鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，但現(xiàn)實中縣委書記主要精力往往用在抓工業(yè)園區(qū),、抓招商引資上,。“中間”是省市兩級，建議把省市農(nóng)委（辦）設(shè)置為黨委工作部門,，實現(xiàn)有機(jī)構(gòu),、有人員、有編制,、有權(quán)威,。總之,，只有建立健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，落實黨的“三農(nóng)”政策才有組織保障和有力抓手。 

　　2 五級書記抓實“五個振興” 

　　習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時,，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話,。習(xí)近平總書記強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,，要統(tǒng)籌謀劃,，科學(xué)推進(jìn)。同時明確提出“五個振興”的科學(xué)論斷,，即：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興,、鄉(xiāng)村生態(tài)振興,、鄉(xiāng)村組織振興。“五個振興”的科學(xué)論斷,，不僅極大地凝聚了人心,，還為五級書記抓鄉(xiāng)村振興提供了行動指南和根本遵循。 

　　在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面,，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,、效益,。緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,，推動鄉(xiāng)村生活富裕。 

　　全國政協(xié)委員,、吉林省政協(xié)主席江澤林建議,，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，恢復(fù)和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài),，把生態(tài)資產(chǎn)價值充分釋放出來,。要把生態(tài)優(yōu)勢變成農(nóng)村發(fā)展的寶貴資本，讓更多的老百姓吃上“生態(tài)飯”“旅游飯”,。 

　　在推動鄉(xiāng)村人才振興方面,，要堅持以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、本土人才為主體,，說到底鄉(xiāng)村振興是億萬農(nóng)民自己的事業(yè),。同時也要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村,、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心,，讓那些從國內(nèi)外引進(jìn)的賢人更有奔頭。 

　　“人才進(jìn)退國安危,。人才決定著我國鄉(xiāng)村的未來,。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席張雨東建議,，實施“人才先鋒”工程,。強化城鄉(xiāng)人才流動的制度性供給，優(yōu)先解決編制,、職稱等問題,，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,，形成人才向農(nóng)村流動的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的工作隊伍。 

　　在推動鄉(xiāng)村文化振興方面,，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范,，將其最大限度地融入鄉(xiāng)村振興中，使之在新時代的文明框架里,、在現(xiàn)代和傳統(tǒng)的交融中,，吐出新的“芳華”。改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,，提高鄉(xiāng)村社會文明程度,，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。 

　　“振興鄉(xiāng)村,，其中重要的一條,，就是要繁榮農(nóng)村文化。農(nóng)村不一定需要繁華,，但一定需要文化,。”全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴建議,，一是重塑鄉(xiāng)賢文化,。鄉(xiāng)賢文化是農(nóng)村靚麗的文化風(fēng)景，起到了很好的凝聚和潤滑作用,，為自治體系順暢運行提供了低成本的內(nèi)部機(jī)制,，是農(nóng)村德治的關(guān)鍵主體。二是滌蕩農(nóng)村的丑陋文化,。比如,，農(nóng)村中賭博現(xiàn)象蔓延、農(nóng)村嫁閨女索要高價彩禮,、黑惡勢力為非作歹,，對諸如此類的丑惡現(xiàn)象，須加以遏制清除,。 

　　在推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面,，要堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,，完善農(nóng)村生活設(shè)施,，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點,。 

　　“習(xí)近平總書記指出,，廁所問題不是小事情。”全國政協(xié)委員,、浙江省政協(xié)副主席吳晶建議,，政府要著眼區(qū)域差異，注重精準(zhǔn)供給,，推動“廁所革命”深入開展,。一要實施建設(shè)提升行動。以“衛(wèi)生,、實用,、溫馨”為原則，持續(xù)加大投入,，因地制宜,、由點及面、梯度推進(jìn),。二要實施管理提升行動,。探索“政府＋社會”的多元廁所建管模式，建立契合各地實際的廁所管理常態(tài)機(jī)制,。借助互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，適時充實公廁數(shù)據(jù),，不斷提升廁所管理信息化水平,。 

　　在推動鄉(xiāng)村組織振興方面，要打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織,，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記,，深化村民自治實踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力,、安定有序,。 

　　“我國農(nóng)村地域遼闊、農(nóng)民居住分散,、鄉(xiāng)情千差萬別,，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理是一項艱巨繁重的系統(tǒng)工程，講究的是一個‘實’字,，必須立足實際,、真抓實干、吹糠見米,，應(yīng)抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個關(guān)鍵,。”全國政協(xié)委員、中央組織部秘書長臧安民說,，全國有128萬農(nóng)村基層黨組織,、3500萬農(nóng)村黨員，直接與近6億農(nóng)民群眾打交道,，這是鄉(xiāng)村治理最堅實的力量支撐,。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長,，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決不能動搖,、戰(zhàn)斗堡壘作用決不能削弱。要切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，發(fā)揮其基層治理,、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用,，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,，面對面、心貼心,、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。 

　　3 把黨管農(nóng)村的要求落到實處 

　　“中央的政策都很好,，關(guān)鍵是抓落實,。不落實，再好的政策也等于零,。”和孫開林一樣,，不少代表委員都認(rèn)為，各級書記都應(yīng)把鄉(xiāng)村振興列入重要議事日程,，精心謀劃,、科學(xué)規(guī)劃，制定詳細(xì)的實施方案,，把中央一號文件精神落到實處,。 

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及面廣，工作量大,，落實任務(wù)重,，考核任務(wù)也重。張昌爾表示,，要加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用,，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),，發(fā)揮考核“指揮棒”作用,。 

　　朱是西從駐馬店市的角度談了如何落實的問題。他說,，要真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展的位置上,，加大基礎(chǔ)和公益設(shè)施的投入，將農(nóng)村社會保障的網(wǎng)絡(luò)織密起來,，標(biāo)準(zhǔn)提升上來,。“駐馬店市今年要進(jìn)行縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，解決農(nóng)村垃圾問題,，解決污水橫流的問題,；還要抓供水問題，讓農(nóng)民吃上安全飲用水,；此外,，還要強化農(nóng)村幼兒園、小學(xué),、衛(wèi)生室等公益設(shè)施建設(shè),。” 

　　“一號文件專門強調(diào)，各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識,，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。”馬空說,，“我們一定響應(yīng)黨中央的號召,，落實文件精神，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地生根,，帶領(lǐng)群眾一起為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興努力奮斗,。”