辦好農村的事情，關鍵在黨,。黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，強農惠農富農政策力度持續(xù)加大,，農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設扎實推進,，農村改革全面深化，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就,。5年來的發(fā)展實踐證明,，黨對“三農”工作的堅強領導，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證,。 

　　同時,，我們還應清醒地看到，面對新時代鄉(xiāng)村振興的任務和要求,，黨領導“三農”工作的體制機制,、干部隊伍、農村基層組織還不能很好適應,。因此,，今年的中央一號文件特別強調，健全和完善黨的農村工作領導體制機制,，加強“三農”工作隊伍建設,，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。對此,，代表委員們有何看法,？不妨聽聽農民日報記者從兩會現(xiàn)場帶來的聲音。 

　　在今年的全國兩會上,，鄉(xiāng)村振興無疑是最熱門的話題之一,。辦好農村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，關鍵在黨。堅持和完善黨對“三農”工作的領導,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證,。今年的中央一號文件指出,，要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制,。黨政一把手是第一責任人,，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。五級書記抓鄉(xiāng)村振興,，怎么抓,？抓什么？兩會期間,，代表委員們就這一話題進行了討論,。 

　　1 把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程” 

　　“雁飛千里靠頭雁。”全國人大代表,、湖北省?？悼h馬橋鎮(zhèn)堯治河村黨委書記孫開林說，只有五級書記把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”,，把責任扛在肩上,、抓在手上，才能避免“三農”工作出現(xiàn)“說起來重要,、干起來次要,、忙起來不要”的現(xiàn)象，才能真正形成五級書記抓鄉(xiāng)村振興的生動局面,，才能把黨管農村工作的要求落到實處,。 

　　“各級黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、城市農村一起抓,，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面,。”“健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責,、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制,。”“縣委書記要下大氣力抓好‘三農’工作，當好鄉(xiāng)村振興‘一線總指揮’,。”“建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度,，將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)。”……和孫開林一樣,，不少代表委員都覺得,，今年的一號文件提出完善黨的農村工作領導體制機制，非常明確地指出了誰來領導,、誰來負責,、誰來落實等問題。 

　　“我們體制的優(yōu)勢就是黨的領導,。五級書記抓鄉(xiāng)村振興,，這個路子是對的,，也一定會非常有效。”全國人大代表,、河南省駐馬店市市長朱是西認為,，在從省到村這五級中，省市主要抓統(tǒng)籌,，抓規(guī)劃,，抓政策引領；實施主要是在縣鄉(xiāng)村三級,，縣鄉(xiāng)不能光發(fā)發(fā)文件就行了,，必須落在操作層面，關鍵是怎么去做,，把規(guī)劃落實,。 

　　全國人大代表、廣西融水苗族自治縣縣長馬空告訴記者,，我們的黨是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨,，在農村工作中加強黨的領導，明確五級書記抓鄉(xiāng)村振興,，無論從速度,、質量還是效果上來講，都將推動鄉(xiāng)村發(fā)生翻天覆地的變化,，“三農”領域的薄弱環(huán)節(jié)將得到迅速而有效的改善,。 

　　“在中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制實施過程中，要注意‘強化兩頭,、優(yōu)化中間’,。”全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席張昌爾說,。 

　　張昌爾說,，其中“一頭”是中央，建議設立中央農村工作部或賦予中央農村工作領導小組辦公室更大職權,，強化對國務院涉農部門的統(tǒng)籌協(xié)調,，保障資源要素支持和制度供給，防止本位主義,、推諉扯皮,。另“一頭”是縣里，縣委書記是鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”,，但現(xiàn)實中縣委書記主要精力往往用在抓工業(yè)園區(qū),、抓招商引資上。“中間”是省市兩級,，建議把省市農委（辦）設置為黨委工作部門,，實現(xiàn)有機構,、有人員、有編制,、有權威?？傊?，只有建立健全農村工作領導體制，落實黨的“三農”政策才有組織保障和有力抓手,。 

　　2 五級書記抓實“五個振興” 

　　習近平總書記在參加山東代表團審議時,，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話。習近平總書記強調,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進,。同時明確提出“五個振興”的科學論斷,，即：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興,、鄉(xiāng)村文化振興,、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興,。“五個振興”的科學論斷,，不僅極大地凝聚了人心，還為五級書記抓鄉(xiāng)村振興提供了行動指南和根本遵循,。 

　　在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面,，要推進農業(yè)供給側結構性改革，調整優(yōu)化農業(yè)結構,，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，推進農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向,，提高農業(yè)質量、效益,。緊緊圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進農民增收致富,，推動鄉(xiāng)村生活富裕,。 

　　全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林建議,，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),，推動改善農業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，恢復和提升農村生態(tài)環(huán)境，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。發(fā)展生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài),，把生態(tài)資產(chǎn)價值充分釋放出來。要把生態(tài)優(yōu)勢變成農村發(fā)展的寶貴資本,，讓更多的老百姓吃上“生態(tài)飯”“旅游飯”,。 

　　在推動鄉(xiāng)村人才振興方面，要堅持以當?shù)剞r民,、本土人才為主體,，說到底鄉(xiāng)村振興是億萬農民自己的事業(yè)。同時也要加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體,，讓愿意留在鄉(xiāng)村,、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng),、回報鄉(xiāng)村的人更有信心,，讓那些從國內外引進的賢人更有奔頭。 

　　“人才進退國安危,。人才決定著我國鄉(xiāng)村的未來,。”全國政協(xié)委員、民進中央副主席張雨東建議,，實施“人才先鋒”工程,。強化城鄉(xiāng)人才流動的制度性供給，優(yōu)先解決編制,、職稱等問題,，把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農村流動的用人導向,，造就一支懂農業(yè),、愛農村、愛農民的工作隊伍,。 

　　在推動鄉(xiāng)村文化振興方面,，要以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念,、人文精神,、道德規(guī)范，將其最大限度地融入鄉(xiāng)村振興中,，使之在新時代的文明框架里,、在現(xiàn)代和傳統(tǒng)的交融中，吐出新的“芳華”。改善農民精神風貌,，提高鄉(xiāng)村社會文明程度,，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。 

　　“振興鄉(xiāng)村,，其中重要的一條,，就是要繁榮農村文化。農村不一定需要繁華,，但一定需要文化,。”全國政協(xié)委員、北京市農林科學院院長李成貴建議,，一是重塑鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化是農村靚麗的文化風景,，起到了很好的凝聚和潤滑作用,，為自治體系順暢運行提供了低成本的內部機制，是農村德治的關鍵主體,。二是滌蕩農村的丑陋文化,。比如，農村中賭博現(xiàn)象蔓延,、農村嫁閨女索要高價彩禮,、黑惡勢力為非作歹，對諸如此類的丑惡現(xiàn)象,，須加以遏制清除,。 

　　在推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面，要堅持綠色發(fā)展,，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理,，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施,，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園,，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。 

　　“習近平總書記指出,，廁所問題不是小事情,。”全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席吳晶建議,，政府要著眼區(qū)域差異,，注重精準供給，推動“廁所革命”深入開展,。一要實施建設提升行動,。以“衛(wèi)生、實用、溫馨”為原則,，持續(xù)加大投入,，因地制宜、由點及面,、梯度推進,。二要實施管理提升行動。探索“政府＋社會”的多元廁所建管模式,，建立契合各地實際的廁所管理常態(tài)機制,。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術,，適時充實公廁數(shù)據(jù),，不斷提升廁所管理信息化水平。 

　　在推動鄉(xiāng)村組織振興方面,，要打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐,，發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織,，建立健全黨委領導、政府負責,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力,、安定有序。 

　　“我國農村地域遼闊,、農民居住分散,、鄉(xiāng)情千差萬別，推進鄉(xiāng)村治理是一項艱巨繁重的系統(tǒng)工程,，講究的是一個‘實’字,，必須立足實際、真抓實干,、吹糠見米,，應抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個關鍵。”全國政協(xié)委員,、中央組織部秘書長臧安民說,，全國有128萬農村基層黨組織、3500萬農村黨員,，直接與近6億農民群眾打交道,，這是鄉(xiāng)村治理最堅實的力量支撐,。無論農村社會結構如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長,，農村基層黨組織的領導核心地位決不能動搖,、戰(zhàn)斗堡壘作用決不能削弱。要切實加強農村基層黨組織建設,，發(fā)揮其基層治理,、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用,，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,，面對面、心貼心,、實打實做好群眾工作,，把群眾緊緊團結凝聚在黨的周圍。 

　　3 把黨管農村的要求落到實處 

　　“中央的政策都很好,，關鍵是抓落實,。不落實，再好的政策也等于零,。”和孫開林一樣，不少代表委員都認為,，各級書記都應把鄉(xiāng)村振興列入重要議事日程,，精心謀劃、科學規(guī)劃,，制定詳細的實施方案,，把中央一號文件精神落到實處。 

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是一個復雜的系統(tǒng)工程,，涉及面廣,，工作量大，落實任務重,，考核任務也重,。張昌爾表示，要加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)的開發(fā)應用,，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度,，將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用,。 

　　朱是西從駐馬店市的角度談了如何落實的問題,。他說，要真正把農業(yè)農村放在優(yōu)先發(fā)展的位置上,，加大基礎和公益設施的投入,，將農村社會保障的網(wǎng)絡織密起來，標準提升上來。“駐馬店市今年要進行縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)體系建設,，解決農村垃圾問題,，解決污水橫流的問題；還要抓供水問題,，讓農民吃上安全飲用水,；此外，還要強化農村幼兒園,、小學,、衛(wèi)生室等公益設施建設。” 

　　“一號文件專門強調,，各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認識,，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農村工作的要求落到實處,。”馬空說,，“我們一定響應黨中央的號召，落實文件精神,，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地生根,，帶領群眾一起為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興努力奮斗。”