主持人的話

近年來，在國家政策的大力支持下,，我國農村電子商務發(fā)展勢頭迅猛,，在引導農業(yè)供給側結構性改革,、實施精準扶貧、促進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用,。但與此同時,，農產品上行困難、農村基礎設施落后,、電商專業(yè)人才稀缺等問題,，仍然很大程度上制約著農村電商的前進步伐。

今年的中央一號文件提出,，“大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發(fā)展的基礎設施,，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農業(yè)產業(yè)模式,，深入實施電子商務進農村綜合示范,，加快推進農村流通現(xiàn)代化”，為我國農村電商進一步發(fā)展指明了方向,。如何推動農村電商健康發(fā)展,？如何真正使農村電商成為鄉(xiāng)村振興的新引擎？在今年的全國兩會上,，代表委員們圍繞這一話題進行了深入探討,。

本報記者吳佩李國龍

在科學技術日新月異的今天，農村電商早已不再是陌生的詞匯,，它從星星之火迅速蔓延為燎原之勢,，成為新時代創(chuàng)新農產品交易方式、增加農民收入,、解決“三農”問題的重要途徑,。

黨的十八大以來，農村電商發(fā)展更是勢頭迅猛,，成為脫貧攻堅的重要力量,。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底,，電商扶貧已經覆蓋499個國家級貧困縣,。僅以2016年為例，在阿里零售平臺上,，來自貧困縣的活躍賣家超過33萬家,，共完成了292億元銷售額。

今年的《政府工作報告》提出,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”,，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,。那么,，在脫貧攻堅的關鍵時期,，農村電商怎樣才能更好地發(fā)揮作用，來助力優(yōu)質農產品與大市場無縫對接,？在今年的全國兩會上,，代表委員們就此展開熱議，他們認為,，農村電商還需要闖好“三關”,。

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闖品牌關：講好優(yōu)質農產品品牌故事

“電商對‘黔貨出山’有很大的幫助，這些年,，我們將電商與貴州傳統(tǒng)產業(yè)進行銜接,，確實發(fā)生了很多變化。”全國人大代表,、貴州省銅仁市萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)電子商務服務中心負責人華茜在全國兩會上講述了自己的電商故事,。作為阿里巴巴農村淘寶的合伙人，華茜成立公司并申請商標,，用市場化手段搜集當?shù)靥禺a,，幫鄉(xiāng)親們把農產品賣出大山，其間交易量最高時一天內成功賣出3000斤米酒,，合計1000余件,，真正幫助當?shù)剜l(xiāng)親解決了農產品賣難的大問題。

“我們本土的農特產品品質好,，但因為老鄉(xiāng)們大多還停留在家庭作坊式生產,，體量不足以滿足市場需求。盡管通過電商打通了銷售渠道,，可是供應卻跟不上了,。”華茜說，農村地區(qū)對于特產的品牌意識偏弱,，難以滿足城市消費者對品牌和品質的高要求,。農產品主要還是集中在傳統(tǒng)流通市場，往往實現(xiàn)不了規(guī)?；a,，檔次還是比較低。她希望政府多關注貴州等偏遠地區(qū)的農業(yè)企業(yè),，通過政策引導農村農特產品實現(xiàn)多樣化,、特色化、規(guī)?；a,。

全國人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝表達了同樣的看法,。“電商對我們的幫助很大,，我們那兒的特色產品羊肚菌供不應求,。但是好東西要通過電商賣出去，還存在兩個問題,。”李文輝坦言,，一是優(yōu)質農產品小而散，沒有形成規(guī)模,，需要一個大的龍頭企業(yè)來帶動,；二是特色產業(yè)還沒做大做強做出品牌。“千家萬戶的零星產業(yè),，抵御不了千變萬化的市場風險,。因此，優(yōu)質農產品要對接市場,，必須要有產業(yè)作依托,，有質量作保證，有品牌作支撐,，形成拳頭力量,，打入大市場,。”

“我們中國的農村不缺好的產品,，缺的是好的品牌故事。”全國政協(xié)委員,、網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊對記者說,，“對于一個地區(qū)來說，一定要學會講明白一村一特的優(yōu)質農產品的來龍去脈,，還要用特殊的包裝進行標識,，同時農戶種什么、養(yǎng)什么都要順應消費升級需要,，打造綠色,、優(yōu)質品牌農業(yè)，使農村的供給方和城市的需求方對接起來,，才能真正把好的產品銷售出去,。”

全國政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺認為,，農村電商發(fā)展,，一定要注重提升電商產品的品牌效應。對此,，他贊同在對接市場的過程中,，農產品必須標準先行。他建議支持農產品地理標志保護,、無公害,、綠色,、有機等資質的申報認證，建立“二維碼溯源+農戶信用,、監(jiān)管+政府監(jiān)管”質量管理體系,，保證農產品質量安全。

與往年不同,，如今在優(yōu)質農產品對接市場過程中,，既會遇到假貨也會遇到價格競爭。有代表委員表示,，破解這一問題的關鍵就是實行標準化生產,，構建集約化、現(xiàn)代化的農業(yè)產業(yè),，鼓勵各地積極開展農產品特色品牌培育,讓好東西真正賣出好價錢,。

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邁人才關：打造專業(yè)的農村電商隊伍

“優(yōu)質農產品如何對接大市場？我們經常說,，一種農產品要種得好,、賣得出、效益高,。其中,，賣出去是最難解決的。因為整個商業(yè)流通過程也是一門專業(yè)的學問,，必須要由專業(yè)的電商人才來解決,。”全國政協(xié)委員、北京市農林科學院蔬菜研究中心研究員李武感慨道,。

農村電商發(fā)展到今天,，已經帶動了數(shù)萬農民增收致富。但是在農村,，中青年勞動力大多外出務工，留守在農村的農民整體素質與農村電商的發(fā)展要求不相適應,?？梢哉f，農村依然缺少一大批優(yōu)質專業(yè)的電商人才,。

“大力發(fā)展農村電子商務,，對于有效激活農村市場、推動農民增收,、助力鄉(xiāng)村振興具有重大作用,。然而，現(xiàn)在的農村電商還缺乏大批懂銷售,、懂市場,、懂技術的專業(yè)人才,。”范社嶺建議，要大力培養(yǎng)和聚集農村電子商務人才,。他建議,，相關部委應該推動院校、扶貧辦及其他教育培訓機構制定中長期農村電子商務人才培訓計劃,，建立農村電子商務人才教育培訓體系,；同時要提高農民的信息素質，調動農民利用電子商務的積極性,；要組織開展青年電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動,，評比優(yōu)秀網(wǎng)商、農村電商網(wǎng)點和優(yōu)秀人才,，激發(fā)農村電商群體創(chuàng)業(yè)的內在動力,。

全國人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志提出,，要加大農村電商人才培訓和引進力度,，有計劃、有針對性地培養(yǎng)一批貧困山區(qū)電商創(chuàng)業(yè)人員,；在大學生村官,、選調生等人才的選取上，貧困山區(qū)要側重引入有電商專業(yè)背景且具備一定實踐經驗的人,。

“農村電商發(fā)展需要專業(yè)人才,，我們應該重點對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工,、大學生,、退伍軍人等進行電商技能培訓，培育一大批互聯(lián)網(wǎng)時代的新型職業(yè)農民,。”全國政協(xié)委員,、民進湖南省委主委潘碧靈建議道。

除了鼓勵相關院校建立專門的培訓教育體系,，培養(yǎng)留在農村的專業(yè)電商人才外,，代表委員們還建議在政策上給予這些電商人才一定的傾斜和支持。范社嶺建議,，要打破地域,、行業(yè)限制，從社保補貼,、醫(yī)保補貼,、就業(yè)補貼等方面，制定和完善吸引外地高端電商人才到農村的鼓勵支持政策,，引進電商專業(yè)技術人才,。閻志建議,，應該對貧困山區(qū)從事農產品銷售的電商免征稅費，對貧困地區(qū)從事農村電商等行業(yè)的個體納稅人免征增值稅,、個人所得稅,、教育費附加等稅費，對貧困山區(qū)從事農業(yè)電商的小型微利企業(yè),，提高年應納稅所得額上限,，對企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠或減免。

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過設施關：打通農村物流“最初一公里”

優(yōu)質農產品能否賣得出,，走出農村的物流“最初一公里”是關鍵,。目前，物流仍然是制約農村電商發(fā)展的瓶頸,。

數(shù)據(jù)顯示,，我國農產品物流環(huán)節(jié)損耗較高，部分地區(qū)農產品物流成本占總成本的30%-40%,，鮮活農產品物流成本更是占到總成本的60%,，嚴重制約了農產品的流通。特別是農產品季節(jié)性強,，運輸中更是造成大量的損耗,。在今年全國兩會上，丁磊不止一次地感慨：“現(xiàn)在農產品電商最大的一個問題,，就是物流成本太高,，迫切需要相關部門來重視解決。”

“發(fā)展農村電商,，重要的遠不是‘賣貨’,，而是搭建基礎設施。”全國人大代表,、河南省沈丘縣馮營鄉(xiāng)李寨村黨支部書記李士強建議,，各級政府應該牽頭在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物流集散倉庫，避免各大快遞公司各自為政耗費資源重復建設,，降低企業(yè)成本,，真正實現(xiàn)物流公司下鄉(xiāng)。

范社嶺建議,，要大力加強農村電子商務基礎設施建設,，降低電商物流成本；要引導電商物流資源進行市場化整合,，建設農產品冷鏈物流設施,，提高冷鏈運輸能力；要支持郵政、快遞物流企業(yè)等合并成立專門的農村物流服務公司,，建立分揀中心,，統(tǒng)一登記，集中送遞,，實現(xiàn)集約化,、規(guī)模化經營,，降低成本,，提高經營效益。

在重慶市江津區(qū)上線的“菜鳥橙運”是目前國內首個鄉(xiāng)村物流線路共享系統(tǒng),，其利用大數(shù)據(jù)進行智能派單,，實現(xiàn)了“車找貨、貨找車”,，構筑起了大進大出的農村電商物流新格局,。對此，全國人大代表,、西南大學資源環(huán)境學院教授謝德體建議,，農村電商發(fā)展要全方位構筑起完整而開放的倉、配,、客,、售全供應鏈一體化服務體系；多方式建設縣域智慧物流網(wǎng)絡平臺,，助推農村電商物流統(tǒng)一配送,；多渠道整合縣鄉(xiāng)村三級物流供應鏈網(wǎng)絡，擴大農村物流通達范圍,；多手段推動農村電商與智慧物流協(xié)同發(fā)展,，提升物流市場競爭力。“只有充分利用信息技術,，全力打造農村‘智慧物流’供應鏈體系,，才能全面、徹底地解決農村電商物流‘最初一公里’的難題,，最終使優(yōu)質農產品盡快對接大市場。”謝德體說,。

農村電商的基礎設施建設,，不僅包括交通、水電網(wǎng)和物流設施,，還包括電商平臺的建設,。在這一點上，代表委員們也表達了自己的看法。潘碧靈建議,，在國家層面加大政策,、規(guī)劃與愿景的制定，引導京東,、淘寶,、天貓等國內大型電子商務企業(yè)走進深度貧困地區(qū)，建設農村電商平臺或搭建深度貧困地區(qū)優(yōu)質特色農產品館,，幫助他們做好招商引資引智工作,，吸引更多的電商企業(yè)、電商人才和相關產業(yè)進駐發(fā)展平臺,，加快深度貧困地區(qū)電商發(fā)展,。