期待繁花成碩果春風化雨會有時

——代表委員為農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新建言

　　今年的《政府工作報告》指出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新時代，只有科技強,，才能國家強,；只有科技強，才能“三農(nóng)”強,。在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域,，如何把體制機制的創(chuàng)新落到實處？如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化落地,，打通服務“三農(nóng)”的“最后一公里”,？兩會代表委員紛紛建言獻策,。

　　理順一套機制有礙創(chuàng)新的陳規(guī)舊章要修改廢止

　　“有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章,，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié),，要下決心砍掉,。”今年的《政府工作報告》對于科研體制機制創(chuàng)新提出明確要求，擲地有聲,，鼓舞人心,。

　　我國科研成果轉(zhuǎn)化率相對偏低，科研對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用沒有得到充分發(fā)揮,。在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域也是如此,。如何扭轉(zhuǎn)這一狀況呢？全國人大代表程萍建議,，要加快落實國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策,，將其用到實處；要激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新活力,，讓他們釋放活力,，敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新。

　　當前,，在知識產(chǎn)權(quán)保護,、成果轉(zhuǎn)化收益分配、科研經(jīng)費管理等領(lǐng)域,，一些陳規(guī)舊章和繁文縟節(jié)還在束縛創(chuàng)新活力,。全國政協(xié)委員陳萌山提出，要深度推進農(nóng)業(yè)科技體制改革和機制創(chuàng)新,，加快構(gòu)建終端消費需求和市場導向為主的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。

　　《政府工作報告》明確指出，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán),。這為促進科技成果轉(zhuǎn)化指明了方向,，提供了路徑。全國人大代表史浩飛認為,，要落實以增加知識價值為導向的分配政策,，健全對科技創(chuàng)新人才和科技成果轉(zhuǎn)化人才的激勵措施。將科研成果“確權(quán)”給科研單位和科技人員,，鼓勵科技人員持股兼職,，推進科技成果公開交易，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮,。

　　近年來,，我國出臺了一系列促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，大幅提高了科研人員在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的收益比例,，但仍然有不少束之高閣,、“鎖”在實驗室的科技成果難以轉(zhuǎn)化。全國政協(xié)委員程靜表示,，加強科技成果轉(zhuǎn)化,，在推進國家頂層設(shè)計落實、提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上,，亟須建設(shè)市場化,、專業(yè)化的轉(zhuǎn)化平臺與隊伍。

　　壯大一支隊伍基層農(nóng)技員要穩(wěn)定更要優(yōu)化

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是把已有的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要一環(huán),，是連接技術(shù)與技術(shù)應用之間的重要手段,。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，必須通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中應用先進的科技知識和生產(chǎn)手段,。

　　近年來，各級農(nóng)技人員文化素質(zhì),、科技能力,、管理水平,、服務能力顯著提升，團隊推廣,、科技入戶,、體系配套等項目也有序推進，但農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)仍然存在不少問題,。

　　全國人大代表聶永平針對長三角地區(qū)的農(nóng)村基層進行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),，基層農(nóng)技人員學歷偏低，年齡偏大,，接受新知識新技術(shù)能力相對較差,。此外，還存在新招錄涉農(nóng)專業(yè)人員不足,，基層留不住人才,、傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)技術(shù)人員比例偏高，全科農(nóng)技人才稀缺等問題,。

　　全國人大代表黃久生認為,，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中極其重要的一環(huán)，首先要穩(wěn)定基層農(nóng)技隊伍,，健全,、完善基層農(nóng)技推廣體系，切實保障推廣工作經(jīng)費,，為基層農(nóng)技人員從事推廣工作提供必要的保障,。同時在農(nóng)業(yè)項目的立項、資金的分配,、項目的監(jiān)管上,，要給農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)足夠的“話語權(quán)”。

　　而要真正造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍,，聶永平認為,，一是要加快基層農(nóng)技推廣體系改革,，采取公開招聘,、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式,，選拔具有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員,，進入農(nóng)技推廣隊伍；二是出臺相關(guān)政策鼓勵從本地專業(yè)農(nóng)民,、養(yǎng)殖大戶等群體中擇優(yōu)選拔一批全科農(nóng)技員,，通過系統(tǒng)的能力訓練完善他們，通過激勵機制留住他們,，讓這支隊伍成為政府農(nóng)技推廣的有力補充,；三是地方政府要與農(nóng)業(yè)大專院校做好對接，從優(yōu)秀的畢業(yè)生中選拔一批熱愛“三農(nóng)”工作的大學生，補充到基層一線,，造就一支拿得起鋤頭,、放得下書本、經(jīng)得起基層考驗的農(nóng)技推廣工作隊伍,。

　　培養(yǎng)一批人才讓新型職業(yè)農(nóng)民成為科技創(chuàng)新的踐行者

　　任何一項農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果都需要靠實踐來檢驗,，農(nóng)業(yè)科研成果邁出實驗室，走到田間地頭,，離不開農(nóng)民的應用和實踐,。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程的推進，農(nóng)民素質(zhì)不高的問題已成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的最大阻力,，成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,，這就決定了培育新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)地位，是影響農(nóng)業(yè)科技成果能否落地開花的關(guān)鍵因素,。

　　全國人大代表許為剛說：“我相信,，未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定會更加專業(yè)化、標準化,，因而為適應產(chǎn)業(yè)升級,，職業(yè)農(nóng)民的培育勢在必行，農(nóng)民素質(zhì)提升也非常必要,。”

　　與傳統(tǒng)農(nóng)民相比,，新型職業(yè)農(nóng)民更善于接受新事物新知識，善于運用先進農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)工具,，在日趨激烈的市場競爭下,，能夠自覺主動運用新品種新技術(shù)新裝備提高產(chǎn)量，通過科技創(chuàng)新挖掘創(chuàng)富潛力,。

　　全國人大代表于偉國認為,，培育新型職業(yè)農(nóng)民，把科技與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合,，極大提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量,，也極大地提高了農(nóng)民的收入。

　　全國人大代表李勤指出,，培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項長期工作,，也是一個系統(tǒng)工程，不僅要發(fā)揮政府的主導作用,，同時要調(diào)動農(nóng)民自身的主動性,。加強對農(nóng)村干部、致富帶頭人,、致富能手,、土專家等鄉(xiāng)土人才的培訓,，培養(yǎng)一支“永遠不走”的鄉(xiāng)村人才隊伍。

　　代表委員認為,，國家實行藏糧于技戰(zhàn)略,，這個“技”要讓新型職業(yè)農(nóng)民掌握和使用，使他們成為農(nóng)業(yè)科技的使用者和踐行者,。