遼寧省農(nóng)委 遼寧省財政廳 遼寧省農(nóng)信聯(lián)社

關(guān)于印發(fā)遼寧省耕地地力保護補貼

實施方案（暫行）的通知

各市農(nóng)委,、財政局、農(nóng)信社：

現(xiàn)將《遼寧省耕地地力保護補貼實施方案（暫行）》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會    遼寧省財政廳

遼寧省農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社

                   2017年3月31日

附件：

遼寧省耕地地力保護補貼實施方案(暫行)

根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）和《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)﹤農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金管理辦法﹥的通知》（財農(nóng)〔2016〕74號）精神，結(jié)合我省實際,，特制定本方案,。

一、政策內(nèi)容

（一）補貼對象,。原則上為全省擁有第二輪家庭土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民,，包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾,、林業(yè),、監(jiān)獄、部隊和油田系統(tǒng)擁有耕地承包權(quán)的職工,。農(nóng)民承包地實施流轉(zhuǎn)的,，原則上補貼給原承包戶，承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的,，從其約定,。

（二）補貼依據(jù)。發(fā)放補貼的依據(jù)為第二輪家庭承包土地的實際耕種面積,。第二輪家庭土地承包尚未完成的地區(qū),，以及未實行土地承包的農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾,、林業(yè),、監(jiān)獄,、部隊和油田系統(tǒng)耕地，以原計稅面積中的實際耕種面積為補貼發(fā)放依據(jù),。

（三）補貼標準,。以縣（含市、區(qū),，下同）為單位,，根據(jù)全縣補貼資金規(guī)模和補貼面積計算，實行全縣統(tǒng)一補貼標準,。農(nóng)業(yè),、農(nóng)墾、林業(yè),、監(jiān)獄,、部隊和油田系統(tǒng)擁有耕地承包權(quán)的職工補貼，按照屬地管理原則,，與當?shù)剞r(nóng)民發(fā)放標準一致,。

二、資金發(fā)放程序

補貼資金通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng),，采取“一卡（折）通”方式發(fā)放,。具體程序為：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報核實。村級組織負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報本村補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，包括農(nóng)戶姓名、補貼面積,，身份證號碼,、銀行賬號、聯(lián)系電話等,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同當?shù)剞r(nóng)信機構(gòu)對村級上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核實,，調(diào)整和完善農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)村級公示,。當年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫形成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責在自然村進行公示,，主要公示補貼農(nóng)戶姓名,、補貼面積，并由村通知農(nóng)民及時核實公示內(nèi)容,。村級公示必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一導出的補貼公示表,，同時說明補貼依據(jù)、補貼范圍,，并注明縣,、鄉(xiāng)投訴電話,，并加蓋公章。每個自然村張貼公示地點不少于5處,，公示時間不少于7天,。

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報送。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)公示無異議后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)中匯總形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送到縣級農(nóng)業(yè)部門（紙質(zhì)和電子版）,。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾,、林業(yè),、監(jiān)獄、部隊和油田系統(tǒng)擁有耕地承包權(quán)的職工補貼,，按照“屬地管理,，誰申報誰負責”的原則，由各系統(tǒng)主管部門按照上述程序組織申報并核實補貼數(shù)據(jù),，對申報數(shù)據(jù)的真實性,、準確性、完整性,、程序合規(guī)性進行審核并負責,，及時將審定后的補貼數(shù)據(jù)以正式文件向所在地縣農(nóng)業(yè)部門申報。

縣農(nóng)業(yè)部門將匯總后的數(shù)據(jù)報請縣政府組織相關(guān)部門核實確認后,，行文報請市政府,，市政府組織相關(guān)部門核實確認補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，市財政局按照經(jīng)市政府審核同意后的補貼數(shù)據(jù)及時將省下達的耕地地力保護補貼資金分配到縣,。

（四）補貼資金發(fā)放,。補貼數(shù)據(jù)經(jīng)市政府組織相關(guān)部門審核確認后，由縣農(nóng)業(yè)部門會同財政局根據(jù)本縣域補貼面積和市下達的補貼資金規(guī)模核定全縣統(tǒng)一補貼標準,，報請縣政府同意后,，由縣農(nóng)業(yè)部門形成補貼資金發(fā)放明細表，并向縣財政局提出補貼資金發(fā)放申請,。

縣財政局依據(jù)縣農(nóng)業(yè)部門補貼資金發(fā)放申請,，將縣農(nóng)業(yè)部門報送的補貼資金發(fā)放明細表（紙質(zhì)和電子版）送交代理發(fā)放補貼資金的縣級農(nóng)信社，并向縣級農(nóng)信社撥付補貼資金,，由縣級農(nóng)信社按規(guī)定程序發(fā)放補貼資金,。通過惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放補貼的縣，在農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)完成補貼資金分配后,，將補貼發(fā)放明細表提供給相關(guān)部門,，按“一卡通”規(guī)定程序發(fā)放。其中,，縣級財政局提供給縣級農(nóng)信社的電子版代發(fā)文件為符合省農(nóng)信聯(lián)社批量代收付系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范的加密文件,，以保證補貼代發(fā)數(shù)據(jù)不在中間環(huán)節(jié)修改,、泄露，確保代發(fā)資金的安全性,。

（五）補貼發(fā)放結(jié)果公開,。補貼資金發(fā)放完成后，縣財政部門要通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)向財政部報送補貼數(shù)據(jù)（分縣數(shù)據(jù)包）,?？h農(nóng)業(yè)部門要將完整的補貼數(shù)據(jù)返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾,、林業(yè),、監(jiān)獄、部隊,、油田主管部門,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾,、林業(yè),、監(jiān)獄、部隊,、油田主管部門通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)導出補貼資金發(fā)放明細表,，指定專人逐村張貼公布，公布時間不少于7天,，張貼地點不少于5處,。

為方便農(nóng)民查詢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將補貼發(fā)放結(jié)果在政府便民服務中心大廳中公布,，有門戶網(wǎng)站的縣級政府,，要將補貼發(fā)放結(jié)果（姓名、補貼面積,、補貼標準、補貼金額）在門戶網(wǎng)站上公布,。

 三,、保障措施

（一）提高認識，強化組織領(lǐng)導,。耕地地力保護補貼政策是保障糧食安全,、促進農(nóng)民增收、保障農(nóng)民利益的民生工程,，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定,。各市、縣人民政府作為責任主體,，要高度重視,，強化領(lǐng)導,，建立健全工作機制，積極組織開展本地區(qū)耕地地力保護補貼相關(guān)工作,，確保耕地地力保護補貼政策全面落實,。

（二）明確分工，分級落實責任,。各級各有關(guān)部門要各司其職,、各負其責，密切合作,，明確部門職責分工,，保障補貼政策順利實施。農(nóng)業(yè)部門主要負責本系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的申報,、核實,、匯總、公示等工作,，匯總農(nóng)業(yè),、農(nóng)墾、林業(yè),、監(jiān)獄,、部隊、油田主管部門申報的補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等,；農(nóng)墾,、林業(yè)、監(jiān)獄,、部隊和油田系統(tǒng)主管部門分別負責本系統(tǒng)補貼數(shù)據(jù)的申報,、核實、匯總,、公示等工作,，及時將補貼數(shù)據(jù)報送農(nóng)業(yè)部門；財政部門負責按照農(nóng)業(yè)部門報送的補貼數(shù)據(jù)及時撥付資金,，會同農(nóng)信社及時發(fā)放補貼資金,，加強農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)建設；農(nóng)信社主要負責及時向補貼對象發(fā)放補貼資金,，及時向本級財政和農(nóng)業(yè)部門通報補貼發(fā)放進度,。市縣政府建立相對應的部門間協(xié)調(diào)機制，明確職責分工,，對落實本地區(qū)耕地地力保護補貼政策負責,，確保補貼資金及時、足額發(fā)放,。

（三）強化監(jiān)管,，落實補貼政策,。加強對補貼對象和補貼面積的審核，嚴禁將不符合政策規(guī)定的補貼對象和補貼面積納入補貼范圍,，確保補貼數(shù)據(jù)真實準確,。任何組織和個人不得集中保管農(nóng)戶補貼資金發(fā)放的存折，支取他人補貼資金,。任何單位和部門不得截留挪用補貼資金,，不得以任何理由抵扣任何稅費和債務。對截留滯撥,、擠占挪用,、虛報冒領(lǐng)補貼資金的單位和個人，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》,、《公務員法》,、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。

（四）加強宣傳,，做好輿論引導,。廣泛利用各種媒體大力宣傳耕地地力保護政策，確保補貼政策公開透明,。加強公示和補貼發(fā)放結(jié)果公開,，主動接受廣大群眾、媒體和社會各界的監(jiān)督,。采取多種方式及時與農(nóng)民群眾溝通,，贏得農(nóng)民群眾的理解與支持。積極引導農(nóng)民切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護,，提升耕地地力,。

（五）明確責任，落實保密安全措施,。市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要指定專人,，落實責任，負責管理耕地地力保護政策相關(guān)的文件及補貼數(shù)據(jù)信息,，加強保密安全教育,，增強保密安全意識,。要采取有效措施，加強補貼數(shù)據(jù)傳輸安全保密,，嚴格按照有關(guān)要求管理使用中國農(nóng)民補貼網(wǎng),，確保向農(nóng)信社傳遞的補貼數(shù)據(jù)準確、無誤,，有效防止發(fā)生補貼數(shù)據(jù)中涉及農(nóng)民個人信息泄露問題,。

各市可結(jié)合本地實際情況制定實施方案，抓緊做好補貼發(fā)放各項基礎(chǔ)工作,，確保及時發(fā)放補貼資金,，落實好補貼政策。