厘清人與地的關(guān)系始終是農(nóng)村改革的核心,。相比于農(nóng)村承包地和集體建設(shè)用地改革，農(nóng)民宅基地改革難度更大,，各方呼聲也更為迫切,。2018年中央一號(hào)文件明確提出宅基地實(shí)行“所有權(quán)、資格權(quán),、使用僅”三權(quán)分置：完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置,。改革的方向,、路徑已然清晰明確,，接下來(lái)就是實(shí)打?qū)嵉膶?shí)施推進(jìn)。作為農(nóng)村三塊地中最后一塊地的改革,，其意義之深遠(yuǎn)重大不言自明,，必將成為深化農(nóng)村改革進(jìn)程中的又一個(gè)重量級(jí)標(biāo)記,。

　　這是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的改革,，不僅在于關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)民的福祉,，更在于關(guān)涉如何讓鄉(xiāng)村資源配置更合理,、更有活力,，能夠聚人氣,、換新貌、立新業(yè),；這也是一項(xiàng)十分艱難的改革,，關(guān)系農(nóng)民的安身立命之所,，需要審慎地考慮農(nóng)民的需求和利益分配,，需要周密地解決好復(fù)雜的矛盾關(guān)系,，更需要把持振興鄉(xiāng)村的基本方向,，讓政策不跑偏,、不變調(diào),，始終為富農(nóng)興村的終極目標(biāo)服務(wù),。

　　宅基地改革何以有如此強(qiáng)力，能夠撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興,？各地諸多實(shí)踐是有力的證明,。在浙江德清縣勞嶺村,，“宅改”后村里大量空閑的農(nóng)房搖身一變，成了高檔鄉(xiāng)村旅游“洋家樂”,，引來(lái)城里游客觀光住宿,，村里產(chǎn)業(yè)起來(lái)了,，人氣旺了,，外出打工的村民也回來(lái)了,，整個(gè)村子生機(jī)勃勃，又恢復(fù)了活力,；在江西余江縣,，“宅改”前的村莊,，閑置農(nóng)房占四成以上，多年閑置的老房,、廢棄的舊房無(wú)序散落在村里,，連條像樣的路都沒有,，“宅改”后的村子煥然一新,，一戶一宅,，新房整齊排列,，道路寬敞平整,，全縣騰退出的地用作綠化、復(fù)墾以外,，還能滿足未來(lái)15年新建房需求,。

　　喚醒沉睡的資源,，點(diǎn)燃創(chuàng)造財(cái)富的激情,，從這些宅基地改革的目標(biāo)取向，從一些試點(diǎn)地區(qū)的做法及成效可以看到,，在改革過(guò)程中,，必須通盤考慮整個(gè)村子的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃,。改革的目的是為了將閑置宅基地利用起來(lái),，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，因此需要因地制宜找到適合的產(chǎn)業(yè),，建立一套可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的管理體系和利益分配機(jī)制,。而做好這項(xiàng)工作，需要有能力,、有魄力的村干部或農(nóng)村能人帶動(dòng),。在試點(diǎn)地區(qū)，凡是改得好的村子,，都有這樣得力的干部在推動(dòng),。可以說(shuō),，宅基地改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,，改革改得好，村子美了富了,，人才留住了,，發(fā)展有后勁，這正是一幅產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、生活富裕的鄉(xiāng)村振興圖景。

　　有人說(shuō),，宅基地改革是農(nóng)村最后一塊難啃的硬骨頭,。在中國(guó)人的觀念里,，把房子看得很重，視其為安身立命,、頂門立戶的重要象征,。在農(nóng)村，誰(shuí)要拆人房子,，無(wú)異于捅馬蜂窩,。很多農(nóng)民寧可房子空閑著，廢棄掉,，也不愿人動(dòng),。哪怕是已經(jīng)去世的老人廢棄多年的房子，一旦要?jiǎng)?，后輩們都站出?lái)反對(duì),。而街坊四鄰你家多占一寸、我家少建一尺,，多年積累的宅基地矛盾也是改革的巨大阻力,。

　　惟其重要，才更要直面困難,，迎難而上,。農(nóng)民的顧慮，根本上還是因?yàn)閾?dān)心自己的利益受損,，無(wú)法得到保障,。因此，改革要設(shè)計(jì)出一套有利于激活農(nóng)民宅基地財(cái)產(chǎn)權(quán)的切實(shí)可行的方案,，還要讓農(nóng)民對(duì)改革成果有實(shí)實(shí)在在的獲得感,，才能得到農(nóng)民的擁護(hù)和支持。辦法不是沒有而是很多,。有的試點(diǎn)村把空閑宅基地由村集體統(tǒng)一租過(guò)來(lái)，再轉(zhuǎn)包出去,，由社會(huì)資本投資修繕成統(tǒng)一風(fēng)格的民宿進(jìn)行經(jīng)營(yíng),，鄉(xiāng)村游搞得風(fēng)生水起，農(nóng)戶除了租金,，還能享受到集體經(jīng)濟(jì)分紅,，自己的房子不用花錢就得到了翻新，而且不費(fèi)任何力氣,，村民們都很滿意,。而在這個(gè)模式中，村集體只需要付給農(nóng)民部分租金,，大頭開支通過(guò)引入社會(huì)資本來(lái)解決,，對(duì)于大部分沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力撬動(dòng)宅基地改革的村子來(lái)說(shuō),，是個(gè)很好的借鑒。

　　引入社會(huì)資本,，開辟融資渠道,，這是解決改革中資金難題的重要途徑，也是政策鼓勵(lì)的方向,。但同時(shí),，一號(hào)文件也提出了改革不能觸碰的政策紅線：在適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的過(guò)程中，不得違規(guī)違法買賣宅基地,，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制,，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。也就是說(shuō),，宅基地改革必須堅(jiān)持以振興鄉(xiāng)村為根本方向,，在落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的前提下進(jìn)行,，鼓勵(lì)發(fā)展讓農(nóng)村重?zé)ɑ盍Φ男庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，而不能為少數(shù)工商資本侵占，這也最大限度地保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)利,。

　　農(nóng)村承包地三權(quán)分置,，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)了起來(lái)；農(nóng)村集體建設(shè)用地激活,，讓農(nóng)村富了起來(lái),。接下來(lái)，宅基地改革又將激發(fā)更大活力,，讓農(nóng)村更美麗宜居,，農(nóng)民更富足安樂，我們應(yīng)當(dāng)充分利用這一撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇,，創(chuàng)新機(jī)制,，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，釋放農(nóng)村宅基地的巨大潛能,，使農(nóng)村重聚人氣,，讓鄉(xiāng)村重?zé)ɑ盍Γ?/span>